Дело № 2-238/2011 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2011 года Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина Р.Р., при секретаре Владимировой В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камаловой М.Г. к управлению Пенсионного фонда РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Камалова М.Г. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с выработкой специального стажа 25 лет на должности, связанной с педагогической деятельностью. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ее заявления было отказано за отсутствием необходимого стажа, ответчик насчитал ей специальный стаж <данные изъяты>, не включив в специальный стаж следующие периоды: отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего ответчик не включил <данные изъяты>, с учетом данных периодов ее общий специальный стаж составляет 25 лет, что дает основание для назначения досрочной трудовой пенсии. В связи с чем, не соглашаясь с решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, истица просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по выслуге лет.
В судебном заседании Камалова М.Г. поддержала изложенные в иске доводы и просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, при этом пояснила о следующем. Прохождение курсов повышения квалификации для учителей является необходимостью в исполнении основной трудовой деятельности, входит в должностные обязанности и это вытекает из требований работодателя; прохождение курсов также необходимо для аттестации; она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по заочной форме обучалась в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. ей был предоставлен учебный отпуск для сдачи государственных экзаменов и защиты дипломной работы; впервые находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком в связи с рождением второго ребенка.
Представитель УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ по доверенности Максимова Л.Г. иск не признала, представив при этом письменный отзыв на требования истицы, поскольку в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, при этом, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж; Правилами исчисления периодов работы не предусмотрено включение нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, так же как и период учебного отпуска.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 того же ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании ст.19 Федерального закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В судебном заседании установлено, что истица Камалова М.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ по Мензелинскому и Муслюмовскому районам РТ с заявлением о назначении трудовой пенсии /л.д.18-19/. Заявление Камаловой М.Г. было рассмотрено и ей на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении трудовой пенсии по выслуге, т.к. ее специальный стаж составил <данные изъяты>, куда не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск, в связи с чем заявительнице было рекомендовано доработать недостающий специальный стаж /л.д.7-8/, данное решение истицей получено ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель ответчика Максимова Л.Г. уточнила продолжительность периода, подлежащего включению в специальный стаж истицы – <данные изъяты>.
Периоды трудовой деятельности истицы, ее должность, наименование учреждений ответчиком в суде не оспаривались, и включены в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по выслуге лет /л.д.5-6, 7-8/.
Согласно представленной истицей справке, имеющейся в пенсионном деле, Камалова М.Г. в отпуске по уходу за ребенком находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.20/, из которых, как пояснила представитель ответчика в суде, в специальный стаж включена часть отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о том же следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ
В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Как указано в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период предоставления Камаловой М.Г. отпуска по уходу за ребенком, было предусмотрено включение отпуска по уходу за детьми до полутора лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677 от 22.08.1989 г. «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.
Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Поскольку Камаловой М.Г. отпуск по уходу за ребенком до трех лет был предоставлен в период действия ст.167 КЗоТ РСФСР в старой редакции, до внесения изменений, необходимо включить в специальный стаж истицы период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком и после ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Суд также исходит из того, что в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, после изменения правового регулирования лицо не имело возможности прервать отпуск по уходу и приступить к исполнению трудовых обязанностей.
Между тем, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ввиду отсутствия правовых оснований.
В суде установлено, что истица Камалова М.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации /л.д.24/.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ и данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно материалам дела, истица Камалова М.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске. Так, согласно приказу № по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Камаловой М.Г., <данные изъяты>, предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для подготовки и защиты дипломного проекта со сдачей государственных экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> /л.д.23/. О данном периоде обозначено в имеющейся в пенсионном деле справке работодателя, уточняющей особый характер работ /л.д.24/. Согласно диплому от ДД.ММ.ГГГГ, Камалова М.Г. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась по заочной форме обучения в <данные изъяты> /л.д.21-22/.
В силу вышеупомянутому п.4 и согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст.196 КЗоТ РФ (утративший силу с 01.02.2002г.), работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.
Указанная норма действовала в период нахождения истицы в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно действующему в настоящее время ТК РФ, ч.1 ст.173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.
В суде представителем ответчика не оспаривалось, что в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в период нахождения истицы в учебном отпуске в высшем учебном заведении, с начисленных ей сумм производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Статья 116 ТК РФ предусматривает предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков и в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, к которым относится также и ст.173 ТК РФ.
По содержанию Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Согласно указанным Рекомендациям, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
При учете указанной правовой позиции действующего законодательства невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
Кроме того, п.9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых период нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных отпусках работников, обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не содержатся.
По материалам дела, учебный отпуск истице был предоставлен в период работы учителем татарского языка и литературы, который включен в специальный стаж; истица обучалась в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, о чем стороны в суде не оспаривали.
В связи с изложенными обстоятельствами, период нахождения истицы в учебном отпуске подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, исковые требования Камаловой М.Г. подлежат удовлетворению частично, а именно: следует включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого 22 дня, период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 3 месяца 13 дней, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 1 год 10 месяцев 09 дней. При этом, во включении периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж следует отказать. Не имеются также и оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии, поскольку с учетом зачтенных судом спорных периодов, в т.ч. на день принятия решения судом, ее специальный стаж составил менее 25 лет, что является недостаточным для назначения пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Камаловой М.Г. удовлетворить частично.
Включить в специальный трудовой стаж Камаловой М.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части иска Камаловой М.Г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мензелинский районный суд РТ.
Судья Р.Р.ХасаншинРешение вступило в законную силу «_____»_____________________2011 года
Судья /Р.Р.Хасаншин/