РЕШЕНИЕ 05 сентября 2012 года г. Мензелинск РТ Судья Мензелинского районного суда Республики Татарстан Каримов А.Х., при секретаре Ворониной А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ильина О.В. на постановление и.о. начальника ТП УФМС России по РТ в Мензелинском районе по делу об административном правонарушении от 08.08.2012 года, УСТАНОВИЛ: Постановлением и.о. начальника ТП УФМС России по РТ в Мензелинском районе по делу об административном правонарушении от 08.08.2012 года Ильин О.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Не соглашаясь с данным постановлением, Ильин О.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене данного постановления и прекращении производства по делу, указывая в обоснование, что данное административное правонарушение он не совершал, т.к. указанные в постановлении четверо работников – иностранные граждане имели патент для осуществления трудовой деятельности на территории РФ. Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание на должностных лиц от 25 000 до 50 000 рублей, а ему как должностному лицу, определили наказание не предусмотренное санкцией данной статьи в размере 100 000 рублей. В ходе судебного заседания Ильин О.В. поддержал свою жалобу и изложенные в ней доводы в полном объеме. Представитель ТП УФМС России по РТ в Мензелинском районе по доверенности Плотникова Г.А. в суде пояснила об обоснованности вынесенного постановления, т.к. в ходе проверки на строительном объекте, установлено, что четверо иностранных граждан были привлечены к трудовой деятельности, не имея при этом разрешения на работу в РФ, должностным лицом – генеральным директором ОАО Мензелинская ПМК «Мелиорация» Ильиным О.В. Исследовав материалы дела, выслушав доводы лица, привлеченного к административной ответственности, представителя ТП УФМС России по РТ в Мензелинском районе по доверенности Плотникоу Г.А., прихожу к следующему. Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Исходя из ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе: 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Как следует из материалов дела, постановлением и.о. начальника ТП УФМС России по РТ в Мензелинском районе по делу об административном правонарушении от 08.08.2012 года Ильин О.В. подвергнут к наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. за совершение административного проступка по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что в нарушение ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115 от 25.07.2022 года, 31.07.2012 года, в ходе проверки, на строительном объекте по <адрес> установлен факт, что граждане <адрес> – ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, осуществляют трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих, не имея разрешения на работу в РФ, при этом установлено, что данные иностранные граждане привлечены к трудовой деятельности должностным лицом – генеральным директором ОАО Мензелинская ПМК «Мелиорация» Ильиным О.В. /л.д.3/. Установленные при рассмотрении жалобы обстоятельства, так же как и при рассмотрении и вынесении постановления и.о. начальника ТП УФМС России по РТ в Мензелинском районе, подтверждаются материалами дела, в частности рапортом помощника прокурора Мензелинского района РТ Шайсуварова Р.Р. /л.д. 15/, объяснениями Ильина О.В., ФИО10 /л.д. 17, 23/, постановлениями Мензелинского районного суда РТ от 01 августа 2012 года о привлечении к административной ответственности ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 по ст. 18.10 КоАП РФ /л.д. 25-28/, постановлением прокурора Мензелинского района РТ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении /л.д.29-30/. Доводы Ильина О.В. о том, что он не совершал вышеуказанного административного правонарушения, а также то, что четверо работников – иностранные граждане имели патент для осуществления трудовой деятельности на территории РФ, надуманны, необоснованны, не состоятельны, и их следует воспринимать как недостоверные, данные во избежание от административной ответственности, ибо они опровергаются изложенными выше доказательствами, оснований для сомнения и недоверия которым у суда не имеется. Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение должностным лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Принимая решение о виновности должностного лица Ильина О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, за привлечение к трудовой деятельности четверых граждан Республики Таджикистан, не имевших разрешения на работу в РФ, ТП УФМС России по РТ в Мензелинском районе не учло, что согласно примечанию 2 к ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности. При таких обстоятельствах, вменение в вину должностного лица Ильина О.В. совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении четверых иностранных граждан не основано на законе и свидетельствует о неполном и невсестороннем исследовании обстоятельств дела, что следует рассматривать как существенное нарушение процессуальных норм. Применяя наказание по настоящему делу, должностное лицо назначило в отношении Ильина О.В. административный штраф в размере 100 000 рублей, тогда как санкция данной нормы установлена в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно материалам дела, Ильин О.В. ранее к административной ответственности не привлекался, отягчающих обстоятельств по делу не установлено, отсутствует имущественный ущерб. С учетом вышеизложенных обстоятельств, личности Ильина О.В., полагаю, что имеются основания для снижения назначенного административного наказания по постановлению и.о. начальника ТП УФМС России по РТ в Мензелинском районе по делу об административном правонарушении от 08.08.2012г. Ильину О.В. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ до 25 000 рублей. Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.2, 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ: Жалобу Ильина О.В. удовлетворить частично. Постановление и.о. начальника ТП УФМС России по РТ в Мензелинском районе по делу об административном правонарушении от 08.08.2012г. в отношении Ильина О.В. изменить. Снизить назначенное административное наказание по постановлению и.о. начальника ТП УФМС России по РТ в Мензелинском районе по делу об административном правонарушении от 08.08.2012г. Ильину Олегу Владимировичу по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья: (А.Х. Каримов) Решение вступило в законную силу ____________ 2012 года Судья: (А.Х. Каримов)