Дело № 2-355 /2010 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 июля 2010 года г. Менделеевск
Менделеевский районный суд Республики Татарстан
в составе:
председательствующего федерального судьи Л.И.Коровиной,
с участием старшего помощника прокурора Менделеевского района Республики Татарстан Д.С.Полякова,
при секретаре Л.Г.Миннахметовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Менделеевского района Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к исполнительному комитету Менделеевского городского поселения о понуждении устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды,
У С Т А Н О В И Л:
прокурор Менделеевского района Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации обратился в суд с иском к исполнительному комитету Менделеевского городского поселения о понуждении устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, указав, что проверкой исполнения законодательства об охране окружающей среды выявлены грубейшие нарушения действующего законодательства. Так, по АДР1 установлен факт несанкционированной свалки ТБО, отходов производства и потребления, чем нарушаются требования Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002. По АДР2, на территории гаражного массива «…» установлен факт сброса отходов производства и потребления на почву, размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским поселениям, а именно организована несанкционированная свалка ТБО, отходов производства и потребления.
Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
Земля – основа жизни и деятельности человека, природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы, природный ресурс, используемый в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основа осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.
Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности (абз. 2 ч. 1 ст. 12 Земельного кодекса РФ).
Ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п. 8 ч. 1); организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п. 18 ч. 1); организация благоустройства и озеленения территории поселения (п. 19 ч. 1).
В нарушение указанных выше требований законодательства исполнительный комитет Менделеевского городского поселения не организовал сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на полигоны твёрдых бытовых отходов. В связи с этим создаёт реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения.
Поэтому прокурор просит признать бездействие исполнительного комитета Менделеевского городского поселения по неорганизации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора по АДР1 и гаражного массива «…» г. Менделеевска незаконным. Обязать исполнительный комитет в срок до ДАТА1 за счёт собственных средств ликвидировать несанкционированные свалки твёрдых бытовых отходов, расположенных, по АДР2 и по АДР1 г. Менделеевска.
В судебном заседании старший помощник прокурора Д.С.Поляков исковые требования поддержал в полном объеме и мотивировал их в вышеприведенной формулировке.
В судебном заседании представитель ответчика Г.С.Гизатуллина исковые требования признала обоснованными, пояснила, что мероприятия по устранению нарушений законодательства в скором времени будут закончены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, признанные допустимыми, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.
На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Прокуратурой Менделеевского района РТ проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлены грубейшие нарушения действующего законодательства.
Так установлено, что на территории г. Менделеевска, по АДР1, через дорогу от дома №…, около теплотрассы ЗАО «…» «…» наличествует факт сброса отходов производства и потребления на почву, размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским поселениям, в местах которых может быть создана опасность для окружающей среды, а именно на данной территории организована несанкционированная свалка ТБО, отходов производства и потребления. Площадь загрязнения 36 кв.м., объем отходов 7 куб. м., чем нарушаются требования Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002.
Кроме того, по АДР2, г. Менделеевск, на территории гаражного массива «…» (…) установлен факт сброса отходов производства и потребления на почву, размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским поселениям, в местах которых может быть создана опасность для окружающей среды, а именно на данной территории организована несанкционированная свалка ТБО, отходов производства и потребления. Площадь загрязнения 27 кв.м., объем отходов 12 куб. м.
Статьей 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности (абз. 2 ч. 1 ст. 12 Земельного кодекса РФ).
Согласно ч. 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
В силу ч. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относит организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Положениями ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п. 8 ч. 1); организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п. 18 ч. 1); организация благоустройства и озеленения территории поселения (п. 19 ч. 1).
В нарушение требований законодательства исполнительный комитет Менделеевского городского поселения не организовал сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на полигоны твёрдых бытовых отходов. В связи с этим осуществляется несанкционированный сброс мусора, что приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, негативно влияет на состояние природной среды, создаёт реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения.
Игнорирование требований законодательства об организации сбора и вывоза бытовых отходов нарушает право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, закреплённое ст. 42 Конституции РФ, а также обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, как необходимое условие экологической безопасности, защиты населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий безопасности населения. Тем самым также нарушаются законные интересы Российской Федерации.
Ответчик каких-либо допустимых доказательств об оспаривании доводов исковых требований в установленный срок в суд не представил, фактически признав эти требования.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», руководствуясь ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
иск прокурора Менделеевского района Республики Татарстан удовлетворить.
Признать бездействие исполнительного комитета Менделеевского городского поселения по неорганизации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора по АДР1 и гаражного массива «…» г. Менделеевска незаконным.
Обязать исполнительный комитет Менделеевского городского поселения в срок до ДАТА1 за счёт собственных средств ликвидировать несанкционированные свалки твёрдых бытовых отходов, расположенные по АДР2, на территории гаражного массива «…» и на территории г. Менделеевска, по АДР1, через дорогу от дома №…, около теплотрассы ЗАО «…» «…».
Взыскать с исполнительного комитета Менделеевского городского поселения СУММА1 рублей государственной пошлины в доход государства.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней со дня вынесения.
Федеральный судья Л.И.Коровина
Решение вступило в законную силу 16.07.2010 года