Дело №2-168/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 апреля 2010 года Дело № 2-168/2010
Менделеевский районный суд Республики Татарстан
в составе:
председательствующего судьи Маннаповой Г.Р.
при секретаре Тунгусковой Г.Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хуснутдинова С.Г. к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о перерасчете по выплате ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании задолженности по выплате ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2009 года, перерасчете по выплате ежегодной материальной помощи на оздоровление, взыскании задолженности по выплате ежегодной материальной помощи на оздоровление с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2009 года,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Хуснутдинов С.Г. обратился в суд с заявлением к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о перерасчете выплате ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании задолженности по выплате ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2009 года, перерасчете по выплате ежегодной материальной помощи на оздоровление, взыскании задолженности по выплате ежегодной материальной помощи на оздоровление с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2009 года, указав, что он принимал участие в ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС, имеет удостоверение гражданина перенесшего лучевую болезнь ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Данное удостоверение гарантирует предоставление мер социальной поддержки по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1, которым гражданам РФ гарантируется государством полное возмещение ущерба (вреда), причиненного их здоровью. Просит обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ выплачивать ежемесячно с 1 января 2010 года проиндексированную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1899,89 с дальнейшей индексацией в соответствии с федеральным законом, компенсировать задолженность по выплате компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств Федерального бюджета РФ в сумме 79591,73 руб., выплачивать ежегодно с 2010 года проиндексированную материальную помощь на оздоровление в размере 3166,48 руб. с дальнейшей индексацией в соответствии федеральным законом, компенсировать задолженность по выплате ежегодной материальной помощи на оздоровление за счет средств федерального бюджета РФ в сумме 7603,85 руб.
В судебном заседании Хуснутдинов С.Г. и его представитель заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика- Министерства труда и занятости и социальной защиты РТ Хазиева Ф.Г. иск не признала, суду пояснила, что истец Хуснутдинов С. Г. ежемесячно получает денежную компенсацию за питание, как инвалид ЧАЭС, с января 2010 года размер компенсации с учетом индексации составляет 1045 руб. 07 коп., а также ежегодно получает компенсацию за оздоровление, за 2010 год размер компенсации составляет 1741 руб. Считает, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Представитель ответчика- Министерства труда и занятости и социальной защиты РТ Сапрыкина Н.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в возражении по иску указала, что в части удовлетворения требования об индексации сумм задолженностей на индексы роста потребительских цен оснований не имеется.
Представитель третьего лица - Федерального казначейства по РТ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, в возражении по иску указал, что иск считают не обоснованным, размер и индексирование данных выплат устанавливается и производится органами социальной защиты в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.15 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3-12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона – для лиц, участвовавших в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей. Согласно этой же норме в ранее действовавшей редакции Федерального закона от 24.11.95 № 179-ФЗ (действовала до принятия Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ), предусмотрена выплата ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере двукратного установленного законом минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 40 приведенного Закона, гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, ежегодно выплачивается компенсации на оздоровление в размере 300 рублей. Согласно этой же норме в ранее действовавшей редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ (действовала до принятия Федерального закона от 22.08.2004 № 122 -ФЗ), предусмотрена выплата единовременной материальной помощи на оздоровление в размере трехкратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
В соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ» «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат, ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ.
Поскольку, размер выплачиваемых участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС компенсаций определен, как кратный размер минимальной заработной платы, установленной Правительством РФ, суд полагает, что в период с 1 апреля 1996 года по 1 июля 2000 года эти компенсации не могут быть проиндексированы.
Вывод суда основан на том, что увеличение размера минимальной заработной платы (МРОТ) составляло коэффициенты, которые не могут быть повторно применены уже к фактически проиндексированному размеру МРОТ - иначе выплачиваемые компенсации, исчисляемые в кратных МРОТ, вторично индексируется на этот же индекс увеличение МРОТ.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П, впредь, до внесении соответствующих изменений в действующее законодательство, судам общей юрисдикции при рассмотрении конкретных гражданских дел предоставлено право принимать решения о выплате гражданам пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы соответствующих сумм возмещении вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.
В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережения граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.
Поскольку денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от каких-либо обязательных социальных выплат, суд не вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью, начиная с 1 июля 2000 г. исходя из базовой суммы, установленной статьей 4 Федерального закона от 19 июня №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г. №122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации». Однако если такая индексация была произведена фактически, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001 г.
В соответствии со ст.5 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексации которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанного законодательного требования Правительство Российской Федерации своими Постановлениями от 27 декабря 2004 г. № 847 «Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 7 мая 2005 г. № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 25 апреля 2006 г. № 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и от 21 марта 2007 г. № 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеров компенсаций и иных выплат.
Таким образом, суд учитывает, что вопрос индексации компенсаций на питание и на оздоровление разрешен на законодательном уровне.
При таком положении, разрешая заявленные исковые требования об индексации выплачиваемых истцу компенсаций и определении задолженности по ним, суд исходит из того, что необходимо исходить из соответствия тех сумм, что фактически выплачены (назначены к выплате) истцу тем суммам, которые определены приведенным Постановлением Правительства РФ.
С 2000 по 2004 год, в соответствии с положением базового закона размер компенсации на питание 200 руб., на оздоровление – 300 руб.
С 1 января 2005 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.05.2005 № 292 (в ред. от 03.03.2007), размер компенсации на питание составит 244 руб. 20 коп., на оздоровление – 366 руб. 30 коп.
С 1 января 2006 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.04.2006 № 246 (ред. от 03.03.2007), размер компенсации на питание составит 266 руб. 18 коп., на оздоровление – 399 руб. 27 коп.
С 1 января 2007 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 № 171 (ред. от 03.03.2007), размер компенсации на питание составит 287 руб. 47 коп., на оздоровление – 431 руб. 21 коп.
С 1 января 2008 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 № 914 (ред. от 24.12.2008), размер компенсации на питание составит 317 руб. 65 коп., на оздоровление – 476 руб. 49 коп.
С 1 января 2009 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 № 914 (ред. от 24.12.2008), размер компенсации на питание составит 344 руб. 65 коп., на оздоровление – 516 руб. 99 коп.
С января 2010 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12. 2008 года размер компенсации на питание составит 368 руб. 78 коп., на оздоровление – 553 руб.18 коп.
Дополнительной индексации этих компенсаций сверх установленных Правительством РФ, законом не предусмотрено.
Судом установлено, что истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.
Решением от 31.10.2006 года Менделеевский районный суд РТ обязал ответчика- Министерства социальной защиты РТ производит выплаты на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации 694 руб. 96 коп. ежемесячно, начиная с октября 2006 года, на оздоровление - 1158 руб.97 коп. ежегодно, начиная с января 2007 года.
Из представленной справки Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Менделеевском районе следует, что истец Хуснутдинов С. Г. ежемесячно получает денежную компенсацию за питание, как инвалид ЧАЭС, с января 2010 года размер компенсации с учетом индексации составляет 1045 руб. 07 коп., а также получает компенсацию за оздоровление, размер выплаты за 2010 год составляет 1741 руб., данные выплаты ответчиком индексируется в установленном порядке.
С учетом исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу, что задолженности по этим компенсациям не имеется, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.
При таких таком положении в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.12,56,194 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Хуснутдинову С.Г. в удовлетворении исковых требований об индексации выплачиваемых компенсаций на питание и на оздоровление и взыскании задолженности по ним за период с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2009 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Менделеевского
районного суда РТ Маннапова Г.Р.
Кассационным определением судебной коллеги по гражданским делам Верховного суда РТ от 15.07.2010 года решение Менделеевского районного суда РТ от 15.04.2010 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Хуснутдинова С.Г. без удовлетворения.