Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«15» июня 2010 года Дело № 2-353/10
Менделеевский районный суд Республики Татарстан
в составе:
председательствующего судьи Ахметшина Р.А.
при секретаре Биктимировой Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного листа,
У С Т А Н О В И Л:
Казанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Менделеевский районный суд РТ с заявлением об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного листа, указав, что решением Менделеевского районного суда РТ от … года исковые требования прокурора по делу № … удовлетворены и суд обязал ответчика лечебно-профилактическое учреждение профсоюзов санаторий «Ижминводы» обеспечить в натуре нормативную очистку сбрасываемых с биологических очистных сооружений санатория в р. Кама сточных вод по взвешенным веществам, биохимическому потреблению кислорода, азоту аммонийному, нефтепродуктам, хлоридам, сульфатам, железу, марганцу в двенадцати месячный срок со дня вступления в силу решения суда.
Менделеевским районным отделом судебных приставов УФССП по РТ на основании выданного исполнительного листа от … года возбуждено исполнительное производство за № … и … года судебным приставом исполнителем Шакировой А.И. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа. Основанием для прекращения исполнительного производства и возвращения исполнительного документа явилось, то что исполнительный документ возвращается взыскателю в связи с невозможностью исполнить обязывающий должника совершить определенные действия, в связи с тем, что согласно протоколу исследований воды предприятие ежеквартально уплачивает взносы за превышение сбросов веществ, а также проведены и проводятся мероприятия по улучшению работы очистных сооружений.
Прокурор считает, что постановление службы судебных приставов подлежащим отмене по следующим основаниям: исполнение решения Менделеевского районного суда РТ должно осуществляться путем исполнения должником мероприятий, направленных на снижение концентрации уровня химических веществ, сбрасываемых предприятием со сточными водами в водный объект, которые могут включать в себя ремонт, замену и установку узлов, фильтров и агрегатов, наращивание производственных мощностей, своевременную очистку отстойников и т.д. Тем самым указанный в постановлении довод о невозможности исполнить обязывающий должника совершить определенные действия не состоятелен и при этом доказательства невозможности исполнения решения суда Службой не приводятся. В силу ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ внесение платы не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде. Для охраны водный объектов устанавливаются согласованные с органами Госсанэпиднадзора нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты. Прокурор считает, что постановление судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращению исполнительного документа взыскателю от … года подлежит отмене, поскольку данное решение службы судебных приставов нарушает права и охраняемые интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды и на благоприятную окружающую среду.
Поскольку постановление об окончании исполнительного производства поступило в прокуратуру … года, а окончание десятидневного срока пришлось на выходные праздничные нерабочие дни, о чем свидетельствует регистрация данного документа в прокуратуре и почтовый конверт), прокуратура не имела возможности подготовить и внести заявление в суд в установленный гражданским процессуальным законодательством срок, в связи с чем имеются основания для восстановления пропущенного срока на подачу заявления. Прокурор просит восстановить пропущенный десятидневный срок для обжалования постановления судебного пристава исполнителя от … года и отменить данное постановление.
В судебном заседании представитель по доверенности - помощник Казанского межрайонного природоохранного прокурора Голудина О.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просит восстановить пропущенный десятидневный срок для обжалования постановления судебного пристава исполнителя от … года и отменить данное постановление.
Судебный пристав исполнитель Менделеевского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП России по РТ Бажина В.Г., участвующая в деле по доверенности, с заявленными требованиями прокурора не согласилась и пояснила, что … года судебным приставом исполнителем было возбуждено исполнительное № … на основании исполнительного листа по делу № … от … года, выданного Менделеевским районным судом РТ об обязании должника Лечебно профилактическое учреждение профсоюзов санаторий «Ижминводы» обеспечить в натуре нормативную очистку сбрасываемых с биологических очистных сооружений санатория в р. Каму сточных вод по взвешенным веществам, биохимическому потреблению кислорода, азоту аммонийному, нефтепродуктам, хлоридам, сульфатам, железу, марганцу. … года должником был предоставлен отчет об исполнении судебного решения, то есть должником был проведен ряд мероприятий, направленных на снижение концентрации уровня химических веществ, сбрасываемых предприятием со сточными водами в водный объект, включающий в себя: установку аэраторов, капитальную очистку от ила и взвешенных веществ технологические емкости: первичный отстойник, аэротенки, резервуары, установлены сетки фильтры на водоводе выходов отстойников, проведена реконструкция оголовка напорного коллектора стоков, заменены аэроторные трубы. Согласно данного отчета и представленных протоколов лабораторно- инструментальных исследований воды требование исполнительного документа исполнено. … года в адрес Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры были направлены протокола лабораторно-инструментальных исследований воды, а также предложение об ознакомлении с данными протоколами для дачи заключения, то есть у них была возможность дать устное или письменное объяснение, высказать свои доводы, возражения. Ответ предоставлен не был. … года судебным приставом исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа, а также акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, которые были направлены в адрес прокуратуры. Кроме того, судебный пристав исполнитель считает, что оснований для восстановления срока обжалования постановления не имеется. Просит суд отказать прокуратуре в восстановлении срока обжалования и отказать в отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа.
Представитель ответчика лечебно-профилактического учреждения профсоюзов санатория «Ижминводы» по доверенности Филатова М.И. с заявлением прокурора не согласна и суду пояснила, что санаторий выполнил решение Менделеевского районного суда РТ о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению нормативного качества сточных вод и в адрес службы судебных приставов направил отчет об исполнении решения суда, в котором было указано какие мероприятия проводились для обеспечения нормативной очистки сбрасываемых с очистных сооружений санаторием в р. Кама сточных вод по взвешенным веществам, биохимическому потреблению кислорода, азоту аммонийному, нефтепродуктам, хлоридам, сульфатам, железу и марганцу. Кроме того, представитель Филатова М.И. пояснила, что фактически решение суда исполнено частично, проведены реконструкция очистных сооружений и показатели намного улучшились. Однако полностью добиться требуемых результатов согласно нормативов невозможно и для этого у санатория нет финансов и необходимо время в течении которого возможно будет устранить нарушения. Просит суд, отказать прокуратуре в восстановлении срока обжалования и отказать в отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа.
Представитель министерства экологии и природных ресурсов РТ, главный специалист Прикамского территориального управления, по доверенности, Абрамов В.Н. суду пояснил, что со стороны Прикамского ТУ Минэкологии РТ регулярно проверяются сбрасываемые с очистных сооружений сточные воды. При мощности очистных сооружений до 1200 куб. метров в сутки, санаторием сбрасывается в среднем 500-600 куб. метров в сутки. Кроме того, санаторием проведена большая работа по нормализации очистки стоков очистных сооружений, проведена реконструкция очистных, установлена новая аэроционная система. Но тем нее менее нарушения установленных нормативов сброса сточных вод в реку Кама имеют место по таким загрязняющим веществам как хлориды, сульфаты, азотная группа, фосфор фасфатов. Следовательно решение суда о достижении нормативов очистки сточных вод на БОС санатория «Ижминводы» до настоящего времени в полном не выполнены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч.2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В силу же ст. ст. 21 и 22 Закона нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, животных и других организмов.
Из материалов дела видно, что решением Менделеевского районного суда РТ от … года исковые требования прокурора по делу № … удовлетворены и суд обязал ответчика лечебно-профилактическое учреждение профсоюзов санаторий «Ижминводы» обеспечить в натуре нормативную очистку сбрасываемых с биологических очистных сооружений санатория в р. Кама сточных вод по взвешенным веществам, биохимическому потреблению кислорода, азоту аммонийному, нефтепродуктам, хлоридам, сульфатам, железу, марганцу в двенадцати месячный срок со дня вступления в силу решения суда.
Менделеевским районным отделом судебных приставов УФССП по РТ на основании выданного исполнительного листа от … года возбуждено исполнительное производство за № … и … года судебным приставом исполнителем Шакировой А.И. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа. Основанием для прекращения исполнительного производства и возвращения исполнительного документа явилось, то что исполнительный документ возвращается взыскателю в связи с невозможностью исполнить обязывающий должника совершить определенные действия, в связи с тем, что согласно протоколу исследований воды предприятие ежеквартально уплачивает взносы за превышение сбросов веществ, а также проведены и проводятся мероприятия по улучшению работы очистных сооружений.
В силу ст. 64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе вызывать стороны исполнительного производства, иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций, органов, получать от них объяснения, информации, справки, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.
Кроме того, в силу ст. 61 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года №229-ФЗ в качестве специалиста для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава исполнителя может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом выносится постановление.
Однако из материалов дела и представленных сторонами доказательств, следует, что мероприятия направленные на обеспечение своевременного и правильного исполнения решения суда выполнены лишь частично, что подтверждает представитель ответчика лечебно-профилактического учреждения профсоюзов санатория «Ижминводы» по доверенности Филатова М.И. и главный специалист Прикамского территориального управления, по доверенности, Абрамов В.Н. При этом решение Менделеевского районного суда от … года в части обеспечения в натуре нормативной очистки сбрасываемых с биологических очистных сооружений санатория в р. Кама сточных вод по взвешенным веществам, биохимическому потреблению кислорода, азоту аммонийному, нефтепродуктам, хлоридам, сульфатам, железу, марганцу в двенадцати месячный срок со дня вступления в силу решения суда выполнены не полностью и при таких обстоятельствах суд, считает, что постановление судебного пристава исполнителя от … года об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного листа вынесенным преждевременным и подлежащим отмене.
Также при рассмотрении вопроса о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления судебного пристава исполнителя, суд считает, что срок обжалования пропущен по уважительной причине, так как окончание десяти дневного срока приходится на выходные, праздничные дни и срок обжалования подлежит восстановлению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Заявление Казанского межрайонного природоохранного прокурора об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного листа, вынесенного судебным приставом исполнителем Менделеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП РФ по РТ от … года, удовлетворить.
Отменить постановление судебного пристава исполнителя Менделеевского межрайонного отдела судебных приставов УФССП РФ по РТ от … года об окончании исполнительного производства № … и возвращении взыскателю исполнительного листа.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья Менделеевского
районного суда РТ: Ахметшин Р.А.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РТ от 15 июля 2010 года решение Менделеевского районного суда РТ от 15 июня 2010 года оставлено без изменения.