Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 апреля 2010 года Дело № 2- 152/2010
Менделеевский районный суд Республики Татарстан
в составе:
председательствующего судьи Маннаповой Г.Р.
с участием прокурора Порываева В.В.
при секретаре Тунгусковой Г.Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Менделеевского района РТ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО « Химсервис» об обязании устранить нарушения при эксплуатации автозаправочной станции,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Менделеевского района РТ обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском в суд к ООО «Химсервис» о запрете деятельности автозаправочной станции, до устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, принадлежащей ООО «Химсервис», расположенной в придорожной полосе федеральной автодороги …, указав, что в ходе проверке установлено эксплуатация автозаправочной станции, расположенной в придорожной полосе федеральной автодороги … с нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения. Размещение автозаправочной станции в придорожной полосе федеральной автодороги … не согласовано с УГИБДД МВД по РТ и РГУ «БДД»; переходно-скоростные полосы, обеспечивающие беспрепятственный проезд транзитного транспорта в месте размещения подъезда к автозаправочной станции не соответствуют техническим нормам и не оборудованы освещением, что является нарушением п.6 ст.22 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 г. №257-ФЗ, п.11 Правил, п.5.22 и п.5.23 СниП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», п.5.5.8 ГОСТ Р 52766, п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007; отсутствует ливневая канализация на территории автозаправочной станции. Согласно Правилам установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1998 года №1420 придорожные полосы федеральных автомобильных дорог являются зонами с особым режимом использования земель. В соответствии с п.3 Правил, особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения. Сотрудниками РГУ «БДД» 23.03.2009 г. в адрес должностного лица автозаправочной станции выставлялось требование и выписывалось предписание ГИБДД о необходимости приведения в соответствие с техническими условиями РГУ БДД, обустройства подъезда переходно-скоростными полосами и освещением, установки соответствующих дорожных знаков на подъезде автозаправочной станции. В указанный срок нарушения устранены не были, в связи с чем … года должностное лицо -главный инженер ООО «Химсервис» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. При повторной проверке сотрудниками РГУ «БДД» совместно с сотрудниками ГИБДД МВД по РТ 03.02.2010 г. установлено, что в указанный срок нарушения также устранены не были. Эксплуатация автозаправочной станции, расположенной в придорожной полосе федеральной автодороги … с вышеуказанными нарушениями негативно сказывается на безопасности дорожного движения, которая в случае дорожно-транспортных происшествий, может привести к причинению вреда жизни и здоровью значительного количества граждан. Прокурор просил запретить деятельность автозаправочной станции, принадлежащей ООО « Химсервис» до устранения вышеуказанных нарушений законодательства.
В ходе судебного разбирательства прокурор изменил исковые требования и просил обязать ООО « Химсервис» оборудовать переходно - скоростные полосы, обеспечивающие проезд транзитного транспорта к автозаправочной станции, расположенной в придорожной полосе федеральной автодороги …, в соответствии с техническими нормами и Правилами установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.1998 года № 1420 до 01.08.2010 года, согласовать проект размещения АЗС в придорожной полосе с УГИБДД по РТ и получить заключение до 01.08.2010 года.
Ответчик - директор ООО « Химсервис» иск признал в полном объеме.
Представитель третьего лица - Республиканского государственного учреждения «Безопасность дорожного движения» иск считает обоснованным.
Представители третьих лиц - ФГУ «Волго-Вятскуправтодор», УГИБДД МВД по РТ, привлеченные в качестве третьих лиц по делу на основании определения суда от 16.03.2010 года, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, иск считают обоснованным.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п. 3 Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.1998 года № 1420 особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения.
В силу п.4 указанных Правил, контроль за размещением в пределах придорожных полос объектов и соблюдением требований настоящих Правил осуществляют специально уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Федеральное дорожное агентство и уполномоченные им органы, на которые возложено управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования (далее именуются - органы управления федеральными автомобильными дорогами), а также органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Пункт 11 Правил гласит: размещение объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полос должно производиться в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов, а также планами и генеральными схемами их размещения, утвержденными Федеральным дорожным агентством по согласованию с Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Объекты дорожного сервиса должны быть обустроены площадками для стоянки и остановки автомобилей, а также подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним с федеральной автомобильной дороги. При примыкании к федеральной автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены таким образом, чтобы обеспечить безопасность дорожного движения.
Из пункта 18 данных Правил следует, что собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос, обязаны: согласовывать с органом управления федеральной автомобильной дорогой и Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставление земельных участков в пределах придорожных полос, а также строительство на принадлежащих им таких земельных участках зданий и сооружений.
Из материалов дела следует, на ООО «Химсервис» является собственником земельного участка по адресу: … ООО « Химсервис» получено разрешение на строительства АЗС № 1 на указанном земельном участке. … года исполнительным комитетом Менделеевского муниципального района РТ ООО « Химсервис» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Документ, подтверждающий согласование размещения автозаправочной станции с УГИБДД по РТ, у ответчика не имеется.
На основании постановления Правительства РСФСР от 24 декабря 1991 года № 62 « Об утверждении перечней федеральных дорог в РСФСР» утвержден перечень магистральных дорог, откуда следует, что подъезды к городам Владимир, Иваново, Чебоксары, Ижевск и Пермь обозначен номером М-7. Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 10.09.2002 года № 3161-р « О закреплении федеральных автомобильных дорог общего пользования на праве оперативного управления» за федеральными государственными учреждениями Минтранса России, утвержден перечень федеральных автомобильных дорог общего пользования, закрепляемых на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями Минтранса России, за федеральным управлением автомобильных дорог Волго-Вятского региона Минтранса России (Волго-Вятскуправтодор) закреплен подъезд к городу Пермь от М-7 « Волга». Государственная регистрация права постоянного бессрочного пользования на участок автомобильной дороги федерального значения общего пользования « Подъезд к городам Ижевск и Пермь от М-7 « Волга», проходящего по территории Менделеевского района РТ, за ФГУ подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ... года серия .... Из технического паспорта автомобильной дороги федерального значения к г.г. Ижевск и Пермь от М-7 « Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы следует, что подъезд к г.г. Ижевск и Пермь от М-7 « Волга»- от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы относится к III категории дороги.
Пункт 1 Указа Президента РФ №727 от 27.06.1998 года гласит: в целях повышения безопасности дорожного движения и улучшения эксплуатации федеральных автомобильных дорог общего пользования постановляю: установить, что федеральная автомобильная дорога общего пользования имеет с каждой стороны придорожные полосы шириной не менее 50 метров считая от границы полосы отвода. Установить, что федеральная автомобильная дорога общего пользования имеет с каждой стороны придорожные полосы шириной не менее 50 метров считая от границы полосы отвода.
В силу п. 5 Правил в зависимости от категории федеральной автомобильной дороги и с учетом перспективы ее развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается: а) для автомобильных дорог IV и III категории - 50 метров;
Согласно ст. 26 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере: 2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;
Из актов обследования объектов сервиса и иных сооружений, размещенных в пределах полос отвода от 23.03.2009 года, 04.05.2009 года, 03.02.2010 года следует, что расстояние до ближайшего элемента конструкции от кромки проезжей части - 14 метров, расстояние от кромки проезжей части автодороги до топливораздаточных колонок- 40 метров. Таким образом, автозаправочная станция, эксплуатируемая ООО « Химсервис» расположена в пределах придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования.
Согласно актам обследования АЗС следует, что величина длины полосы разгона составляет 90 метров, полосы тормажения-50 метров, величина длины отгона полосы разгона и торможения составляет 50 метров.
Согласно п. 5.23 СНиП 2.05.02-85 « Автомобильные дороги» на дорогах III технической категории при продольном уклоне 0% параметры переходно - скоростных полос следующие: длина разгона-130 метров, длина полос торможения-75 метров, длина отгона полос разгона и торможения-60 метров.
Таким образом, переходно-скоростные полосы, обеспечивающие проезд транзитного транспорта к автозаправочной станции, не соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством.
23.03.2009 года ОГИБДД Менделеевского ОВД на имя должностного лица ООО « Химсервис» выписано предписание о согласовании схемы организации дорожного движения с УГИБДД МВД РТ АЗС №1 до 14.04.2009 года. Однако, в установленный срок нарушение ответчиком не было устранено, в связи с чем должностное лицо ООО « Химсервис» … года мировым судьей привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
С учетом исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что при эксплуатации автозаправочной станции ООО «Химсервис» нарушается законодательство о безопасности дорожного движения.
При таких обстоятельствах иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь п. п. 4, 11,18 Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.1998 года № 1420, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Менделеевского района РТ удовлетворить.
Обязать ООО « Химсервис» оборудовать переходно- скоростные полосы, обеспечивающие проезд транзитного транспорта к автозаправочной станции, расположенной в придорожной полосе федеральной автодороги … в соответствии с техническими нормами и Правилами установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.1998 года № 1420 до 01.08.2010 года, согласовать проект размещения АЗС в придорожной полосе с УГИБДД по РТ и получить заключение до 01.08.2010 года.
Взыскать с ООО « Химсервис» госпошлину в госдоход в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики в течение 10 дней.
Судья Менделеевского
районного суда РТ Маннапова Г.Р.
Решение вступило в законную силу 02.08.2010 г.