дело № 2- 182/2012

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2012 года г. Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего федерального судьи Л.И.Коровиной,

при секретаре Л.А.Биктимировой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Менделеевского района РТ в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Менделеевского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

прокурор Менделеевского района РТ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Менделеевского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий. В обоснование иска указал, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства о защите прав и интересов инвалидов установлено, что муниципальные библиотеки, которые находятся в ведении муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Менделеевского муниципального района», не обеспечены периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Указанная литература для инвалидов, кассеты и т.п. для библиотек не приобретались. Данный факт является нарушением ст. 14 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от 24.11.1995, согласно которой государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.

Согласно Уставу в структуру библиотеки входят: центральная библиотека, татарская библиотека, детская библиотека и 19 сельских библиотек, расположенные в поселениях Менделеевского муниципального района РТ. Учредителем МБУК«Централизованная библиотечная система Менделеевского муниципального района» является исполнительный комитет Менделеевского муниципального района РТ.

Отсутствие в муниципальных библиотеках специальной литературы нарушает права инвалидов на получение необходимой информации. Прокурор просил обязать учредителя - исполнительный комитет Менделеевского муниципального района РТ приобрести для Тат. Челнинской сельской библиотеки – филиала № 13, Монашевской сельской библиотеки – филиала № 9, Бизякинской сельской библиотеки – филиала № 3, Ильнетьской сельской библиотеки – филиала № 5, Псеевской сельской библиотеки – филиала № 10, Мунайкинской сельской библиотеки – филиала № 8, Камаевской сельской библиотеки – филиала № 6, Кокшанской сельской библиотеки – филиала № 7 МБУК«Централизованная библиотечная система Менделеевского муниципального района» периодическую, научную, учебно-методическую, справочно-информационную и художественную литературу для инвалидов, в том числе издаваемую на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Прокурор И.Ф.Гараев в судебном заседании требования поддержал. Пояснил, что на 23 апреля 2012 года на диспансерном учете ГАУЗ «Менделеевская ЦРБ» у врача -офтальмолога состоят на учете 114 человек взрослых и детей до 18 лет -10 человек инвалидов и слабовидящих, проживающие в Менделеевском районе. Поэтому отсутствие данной литературы нарушает права инвалидов на получение необходимой информации.

Представитель исполнительного комитата Менделеевского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика в соответствие с положениями ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица МБУК «Централизованная библиотечная система Менделеевского муниципального района» Л.Ф.Красноперова пояснила суду, что она согласна требованиями, изложенными в исковом заявлении, так как действительно периодическая, научная, учебно-методическая, справочно-информационная и художественная литература для инвалидов, в том числе издаваемая на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля в районе отсутствует. У них имеются сведения только о наличии 23 человек такой категории инвалидов. В настоящее время принимаются меры по устранению выявленных прокурором нарушений и подготовлена подписка на периодические издания журналов «Наша жизнь» и «Литературное чтение» рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Определением суда от 28.03.2012г. гражданские дела по иску прокурора Менделеевского района РТ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Менделеевского муниципального района РТ, третье лицо МБУК «Централизованная библиотечная система Менделеевского муниципального района» о признании бездействия, выразившееся в не обеспечении Тат. Челнинской сельской библиотеки – филиала № 13, Монашевской сельской библиотеки – филиала № 9, Бизякинской сельской библиотеки – филиала № 3, Ильнетьской сельской библиотеки – филиала № 5, Псеевской сельской библиотеки – филиала № 10, Мунайкинской сельской библиотеки – филиала № 8, Камаевской сельской библиотеки – филиала № 6, Кокшанской сельской библиотеки – филиала № 7 МБУК «Централизованная библиотечная система Менделеевского муниципального района» литературой для слепых и слабовидящих инвалидов незаконным, соединено в одно производство.

Согласно ст.14 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ (в редакции от 30.11.2011г.) «О социальной защите инвалидов в РФ», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек – расходным обязательством органа местного самоуправления. Приобретение указанной в настоящей части литературы для федеральных образовательных учреждений и библиотек является расходным обязательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5, ч.2 ст.8 ФЗ от 29.12.1994г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации.

Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

Согласно Уставу учредителем муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Менделеевского муниципального района» является исполнительный комитет Менделеевского муниципального района РТ.

МБУК «Централизованная библиотечная система Менделеевского муниципального района» согласно Уставу создано в целях осуществления социальных, культурных, образовательных функций по удовлетворению информационных потребностей общества на основе принципов общедоступности; предметом деятельности является удовлетворение универсальных информационных потребностей населения на основе принципов общедоступности в интересах каждого жителя района, то есть обеспечения библиотечного обслуживания населения с учетом потребностей и интересов различных социально-возрастных групп.

В соответствии с пп. 1.2 п. 1 Устава " МБУК «Централизованная библиотечная система Менделеевского муниципального района» его учредителем является исполнительный комитет Менделеевского муниципального района.

С учетом требований закона и положений Устава вышеназванные библиотеки должны быть обеспечены периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для населения, в том числе для инвалидов по зрению.

Из пояснений директора «Централизованной библиотечной системы Менделеевского муниципального района» Л.Ф.Красноперовой, в указанных библиотеках периодическая, научная, учебно-методическая, справочно-информационная и художественная литература для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля отсутствует.

Отсутствие в муниципальных библиотеках специальной литературы нарушает права инвалидов на получение необходимой информации. Настоящий иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, так как круг лиц, посещающих эти библиотеки меняется.

При этом положения ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от 24.11.1995, ФЗ РФ "О библиотечном деле" от 29.12.1994 N 78-ФЗ не содержат норм, устанавливающих периодичность приобретения, либо пополнения литературы для инвалидов по зрению.

В силу положений ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Ответчику в соответствии со ст. 147, 150, 153 ГПК РФ направлялись копии исковых заявлений со всеми прилагающимися документами, и предлагалось предоставить свои возражения и доказательства, подтверждающие их. В установленный судом срок от представителя ответчика возражение на исковые заявления не поступило, что суд расценивает как отсутствие возражений по заявленным требованиям. Иное суду не доказано. С учетом того, что представителем ответчика возражения не представлены, суд полагает обоснованными требования прокурора о понуждении к совершению действий.

Таким образом, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку указанными обстоятельствами нарушаются права инвалидов, слепых и слабовидящих людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.14 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ ( в редакции от 30.11.2011г.) «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Менделеевского района РТ о признании бездействия исполнительного комитета Менделеевского муниципального района РТ незаконным удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет Менделеевского муниципального района Республики Татарстан укомплектовать Татарско- Челнинскую сельскую библиотеку – филиала № 13, Монашевскую сельскую библиотеку – филиала № 9, Бизякинскую сельскую библиотеку – филиала № 3, Ильнетьскую сельскую библиотеку – филиала № 5, Псеевскую сельскую библиотеку – филиала № 10, Мунайкинскую сельскую библиотеку – филиала № 8, Камаевскую сельскую библиотеку – филиала № 6, Кокшанскую сельскую библиотеку – филиала № 7 МБУК«Централизованная библиотечная система Менделеевского муниципального района» периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца.

.

.

.

.

Федеральный судья Л.И.Коровина