Номер обезличен РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Мелеуз 21 июня 2010 года Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Байрашева А.Р. при секретаре Салиховой Р.Р. рассмотрев исковое заявление Гилязутдиновой ... к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Гилязутдинова М.И. с указанным заявлением обратилась в суд, мотивировав тем, что решением Пенсионного фонда № 23 от 23.04.2010 года, последней отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что не выработан стаж педагогической деятельности. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку время обучения в педагогическом учебном заведении должно засчитываться в стаж работы для назначения досрочной пенсии, истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, являющимся образовательным, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и, связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, считает необходимым засчитать в стаж, дающий право на назначение педагогической пенсии периоды нахождения в ученических отпусках, при этом также должны включаться в стаж работы периоды нахождения в декретном отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет и включить в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости ... Просит решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отменить и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ засчитать в стаж педагогической работы ученические отпуска с 01.04.1986 г. по 18.04.1986 г., 01.10.1986 г. по 18.10.1986 г., 01.04.1987 г. по 17.04.1987 г., с 01.12.1988 г. по 18.12.1988 г. года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 с 29.05.1992 г. по 30.11.1992 г. с назначением трудовой пенсии по старости с 16.04.2010 года. В судебном заседании Гилязутдинова М.И.и ее представитель, изменив исковые требования, просит решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отменить и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ засчитать в стаж педагогической работы ученические отпуска с 01.04.1986 г. по 18.04.1986 г., 01.10.1986 г. по 18.10.1986 г., 01.04.1987 г. по 17.04.1987 г., с 01.12.1988 г. по 18.12.1988 года, с назначением трудовой пенсии по старости с 16.04.2010 года. В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда по Мелеузовскому району и г. Мелеузу Клокова О.В. считает решение Пенсионного фонда законным и обоснованным, поскольку согласно п. 19 ч. 1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Фз «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и дополнениями, вступающими в законную силу с 01.03.2009 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. При этом подп. 19 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает только нормы, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанной категории лиц. В этой связи, Правительством РФ приняты: постановление от 29.10.2002 г. № 781 и постановление от 11.07.2002 г. № 516, которыми утверждены соответствующие списки, перечни, правила, регулирующие досрочное пенсионное обеспечение по старости лиц, осуществляющих в частности педагогическую деятельность, в связи с чем, истице засчитано в стаж педагогической деятельности 24 года 9 месяцев 19 дней. Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав, могут применяться нормативные правовые акты, действовавшие на 31.12.2001 года. Аналогичная норма содержится в п. 9 ст. 30 Федерального закона № 173-Фз, где, в частности указано, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчет государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего ФЗ. К таким нормативно-правовым актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, которое применяется к периодам работы до 01.11.1999 года, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после 01.11.1999 г., поэтому данный период при подсчете учитываться не может, пояснив при этом, что Гилязутдиновой М.И. применяется лишь п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, который должен применяться во взаимосвязи с п. 4 данного положения, согласно которого, время работы указанное в п.п. 1,2,3 данного положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Следовательно, период обучения мог быть засчитан только при условии, что не менее 16 лет 8 месяцев истица отработала в должностях, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года на дату его отмены, то есть на 22.09.1993 года. Однако на 22.09.1993 года необходимый стаж, приходящийся на работу в учреждениях и должностях, работа которых дает право на эту пенсию, истицей не выработан, в связи с чем, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в отношении Гилязутдиновой М.И. законным и обоснованным. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему: В ходе судебного заседания достоверно установлено, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Гилязутдиновой М.И отказано, что устанавливается решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз № 23 от 23.04.2010 года. Согласно трудовой книжки от 14.09.1984 года серии АТ-III № 8332313, Гилязутдинова М.И принята 28.08.1984 года воспитателем ясельной группы детского сада № 9, что не оспаривается и сторонами. Из диплома серии ЛТ № 472491 следует, что Гилязутдинова М.И. в 1985 г. поступила в Уфимское педагогическое училище и окончила полный курс названного училища в 1989 году, с присвоением квалификации «дошкольное воспитание». Согласно справки № 329 от 15.04.2010 года, Гилязутдинова М.И. действительно с 28.08.1984 года принята .... За период работы находилась в учебном отпуске 18 дней в апреле 1986 г., 18 дней в октябре 1986 г., 17 дней в апреле 1987 г., 18 дней в декабре 1988 г. Ст. 19 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ. Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В силу п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и дополнениями, вступившими в законную силу с 01.03.2009 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствие с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за № 781. Поскольку Гилязутдинова М.И. в период с 28.08.1984 года по январь 1989 года, осуществляя педагогическую деятельность в учреждении, являющимся образовательным, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и, связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд считает необходимым засчитать в стаж, дающий право на назначение педагогической пенсии периоды нахождения Гилязутдиновой М.И. с апреля 1986 г. по декабрь 1988 года в учебных отпусках и включить в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости, тем более, что в ходе судебного заседания нашло свое полное подтверждение то обстоятельство, ... отпуска в период заочного обучения Гилязутдиновой М.И проходили без отрыва от основной работы, заработная плата ей начислялась, с учетом указанных выше дней, следовательно, трудовой стаж не прерывался, в связи с чем, суд находит, что ученические отпуска тождественны выполняемым истицей профессиональных функций и характера деятельности в целом. Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов. Из постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствие с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» следует, что, если истец в установленный законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения в пенсионный орган, как это установлено ст. 19 ФЗ – 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На момент обращения истицы в ГУ-УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Гилязутдиновой М.И. был выработан необходимый стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, куда входят, как периоды работы, включенные ответчиком: 24 года 9 месяцев 26 дней, так и периоды, во включении которых было отказано – периоды нахождения в ученических отпусках с 01.04.1986 г. по 18.04.1986 г., 01.10.1986 г. по 18.10.1986 г., 01.04.1987 г. по 17.04.1987 г., с 01.12.1988 г. по 18.12.1988 года – 2 месяца 11 дней, при этом более 2/3 стажа педагогической деятельности приходится на работу ..., то есть истицей выработан необходимый стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости – более 25 лет. То обстоятельство, что ко времени решения вопроса о праве истицы на досрочную трудовую пенсию по старости, законодательство изменилось и это поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшие аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право, следовательно, исковые требования истицы подлежат удовлетворению. При таких обстоятельствах, суд считает доводы Пенсионного фонда в Мелеузовском районе и г. Мелеуз, связанные с отказом в установлении Гилязутдиновой М.И. досрочной трудовой пенсии по старости не состоятельными и находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление Гилязутдиновой ... к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить. Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ № 23 от 23.04.2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, отменить. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ включить в стаж педагогической работы Гилязутдиновой М.И. периоды ученических отпусков с 01.04.1986 г. по 18.04.1986 г., 01.10.1986 г. по 18.10.1986 г., 01.04.1987 г. по 17.04.1987 г., с 01.12.1988 г. по 18.12.1988 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, с назначением трудовой пенсии по старости с 16.04.2010 года. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня оглашения. Решение изготовлено председательствующим на компьютере в совещательной комнате. Председательствующий: А.Р. Байрашев ... ... ...в