Дело № 2-619/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 22 июня 2010 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Байрашева А.Р.

при секретаре Салиховой Р.Р.

рассмотрев исковое заявление Малаховой ... к Управлению Пенсионного фонда РФ по РБ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз об отмене решения Пенсионного фонда об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости и признании права на досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Малахова Т.П. с указанным заявлением обратилась в суд, мотивировав тем, что последняя с 01.12.1984 г. по настоящее время работает .... Решением от 26.04.2010 г. в назначении пенсии Малаховой Т.П. было отказано, якобы в связи с тем, что не выработан требуемый педагогический стаж (25 лет). Не засчитаны в педагогический стаж периоды с 01.09.1985 г. по 31.05.1987 г., с 27.06.1987 г. по 21.12.1987 г. и с 09.01.1988 г. по 29.02.1988 г. работы в качестве ..., а также периоды с июня 1987 г. по 1990 г. - 183 дня нахождения в ученических отпусках. Считает решение пенсионного фонда незаконным, поскольку не засчитанные периоды, относятся к периодам, в которые действовало и применялось Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», к тому же Постановлением Президиума Верховного суда РФ № 14-В06-34 от 07.03.2007 г. лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в ученических отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Просит отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ засчитать в стаж педагогической деятельности периоды работы по совместительству и ученические отпуска и назначить пенсию по старости с 16.04.2010 года.

В судебном заседании Малахова Т.П. и ее представитель, изменив заявленные требования, полагают иск подлежащим удовлетворению, поскольку ученические отпуска в период заочного обучения Малаховой Т.П. проходили без отрыва от основной работы, заработная плата ей начислялась с учетом указанных выше дней, в связи с чем, просят обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ засчитать в стаж педагогической деятельности периоды работы с 01.09.1985 г. по 31.05.1987 г., с 27.06.1987 г. по 31.12.1987 г. и с 09.01.1988 г. по 29.02.1988 г. в качестве ..., а также периоды с 01.06.1987 г. по 02.06.1990 г. - 183 дня, нахождения в ученических отпусках и назначить пенсию по старости с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда по Мелеузовскому району и г. Мелеузу Клокова О.В. считает решение Пенсионного фонда законным и обоснованным, поскольку органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут произвести исчисление соответствующего стажа работы либо на основе нормативных правовых актов, действующих в рамках законодательства о трудовых пенсиях, независимо от того, когда протекала работа, либо действовавшего до введения нового нормативного правового акта. Таким образом, при определении пенсионных прав истицы, применяя первый вариант исчисления стажа, а именно на основе нормативных правовых актов, действующих в рамках законодательства о трудовых пенсиях, независимо от того, когда протекала работа, в специальный «педагогический» стаж не засчитаны следующий периоды: с 01.09.1985 г. по 31.05.1987 г., с 27.06.1987 г. по 21.12.1987 г. и с 09.01.1988 г. по 29.02.1988 г. работы в качестве ..., а также периоды с июня 1987 г. по 1990 г. - 183 дня нахождения в ученических отпусках. В соответствии с данным вариантом исчисления специального стажа, право на досрочное пенсионное обеспечение определяется согласно п. 19 ч. 1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Фз «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и дополнениями, вступающими в законную силу с 01.03.2009 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. При этом подп. 19 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Фз «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливают только нормы, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанной категории лиц. В этой связи Правительством РФ приняты постановление от 29.10.2002 г. № 781 и постановление от 11.07.2002 г. № 516, которым утверждены соответствующие списки, перечни, правила, регулирующие досрочное пенсионное обеспечение по старости лиц, осуществляющих в частности педагогическую деятельность. При определении пенсионных прав по второму варианту применяется нормативное правовое регулирование, применявшееся, действовавшее до введения нового нормативного правового акта. Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав, могут применяться нормативные правовые акты, действовавшие на 21.12.2001 года. Аналогичная норма содержится в п. 9 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, где в частности указано, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчет государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего ФЗ. К таким нормативно-правовым актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, которое применяется к периодам работы до 01.11.1999 года, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после 01.11.1999 г., при этом ни одним из них не предусмотрена возможность включения в специальный «Педагогический» стаж работы периодов учебных отпусков, в связи с чем, данные периоды при подсчете учитываться не может. Однако Малаховой Т.П. применяется лишь п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, который должен применяться во взаимосвязи с п. 4 данного положения, согласно которого, время работы указанное в п.п. 1,2,3 данного положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей гл. бухгалтер Мелеузовского отдела образования ФИО12. и директор Воскресенской СОШ ФИО13 считают исковые требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку истица действительно с 1985 г. по настоящее время работает ... по совместительству, к тому же Малаховой Т.П. в период работы действительно предоставлялись оплачиваемые ученические отпуска, указав при этом, что нагрузка учителя ... истице была установлена и произведены начисления заработной платы на основании тарификации, к тому же отпуска представлялись Малаховой Т.П. как ...

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему:

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Малаховой Т.П. отказано, что устанавливается решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз № 24 от 23.04.2010 года.

Согласно трудовой книжки от 09.10.1984 года серии АТ-IV № 5708354, Малахова Т.П. принята 01.09.1984 года ... и продолжает работать по настоящее время, что не оспаривается и сторонами.

Из диплома серии ФВ № 204466 следует, что Малахова Т.П. в 1984 г. поступила в Башкирский государственный университет им. 40-летия Октября и окончила полный курс названного института в 1990 году, с присвоением квалификации историк. Преподаватель истории и обществознания.

Согласно справки № 250 от 25.03.2010 года, Малахова Т.П. действительно с 01.12.1984 года работала ... группы продленного дня на 0,5 ставки, с 01.03.1988 г. ... и продолжает работать по настоящее время. За период работы находилась в отпуске по уходу за ребенком с 22.10.1990 г. по 31.08.1991 г., в учебных отпусках с июня 1987 по июнь 1990 г. В период с 01.09.1985 г. по 31.05.1987 г., с 27.06.1987 г. по 21.12.1987 г. и с 09.01.1988 г. по 29.02.1988 г. работы по совместительству ... с выполнением нагрузки в полном объеме.

Из приказа начальника отдела образования № 358 от 10.06.2010 г. следует, что Семавина Т.П. принята ... с 01.09.1985 года, с внесением соответствующей записи в трудовую книжку Малаховой (Семавиной) Т.П.

Исходя приказа № 359 от 10.06.2010 года, Семавина Т.П. уволена 28.02.1988 года с должности ... по собственному желанию.

Согласно ст.19 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и дополнениями, вступившими в законную силу с 01.03.2009 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за № 781.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.

Из постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствие с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Поскольку Малахова Т.П. в период с 01.06.1987 г. по 02.06.1990 г, осуществляя педагогическую деятельность в учреждении, являющимся образовательным, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и, связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд считает необходимым засчитать в стаж, дающий право на назначение педагогической пенсии периоды нахождения Малаховой Т.П с 01.06.1987 г. по 02.06.1990 года (183 дня) в учебных отпусках и включить в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости, тем более, в ходе судебного заседания нашло свое полное подтверждение то обстоятельство,

... отпуска в период заочного обучения Малаховой Т.П. проходили без отрыва от основной работы, заработная плата ей начислялась с учетом указанных выше дней, следовательно, трудовой стаж не прерывался, в связи с чем, суд находит, что ученические отпуска тождественны выполняемым истицей профессиональных функций и характера деятельности в целом.

Из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» следует, что, если истец в установленный законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения в пенсионный орган, как это установлено ст. 19 ФЗ - 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На момент обращения истицы в ГУ-УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Малаховой Т.П. был выработан необходимый стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, куда входят, как периоды работы, включенные ответчиком так и периоды, во включении которых было отказано - с 01.09.1985 г. по 31.05.1987 г., с 27.06.1987 г. по 21.12.1987 г. и с 09.01.1988 г. по 29.02.1988 г. работы в качестве ..., а также периоды с июня 1987 г. по 1990 г. - 183 дня нахождения в ученических отпусках, при этом более 2/3 стажа педагогической деятельности приходится на работу ..., то есть истицей выработан необходимый стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости - более 25 лет. То обстоятельство, что ко времени решения вопроса о праве истицы на досрочную трудовую пенсию по старости, законодательство изменилось и это поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшие аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право, следовательно исковые требования истицы подлежат удовлетворению, тем более, что по делу имеется приказ начальника отдела образования № 358 от 10.06.2010 г., откуда следует, что Семавина Т.П. принята ... с 01.09.1985 года, с внесением соответствующей записи в трудовую книжку Малаховой (Семавиной) Т.П.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Малаховой Т.П. подлежащими удовлетворению, с признанием за Малаховой Т.П. право на досрочную трудовую пенсию по старости с даты вступления решения суда в законную силу, по требованию истицы и ее представителя.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Малаховой ... к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз, удовлетворить.

Включить периоды с 01.09.1985 г. по 31.05.1987 г., с 27.06.1987 г. по 31.12.1987 г. и с 09.01.1988 г. по 29.02.1988 г. работы в качестве ..., а также периоды с 01.06.1987 г. по 26.06.1987 г., с 01.01.1988 г. по 08.01.1988 года, с 01.11.1988 г. по 05.11.1988 года, с 01.06.1989 г. по 26.06.1989 года, с 01.01 1990 г. по 17.01.1990 года, с 01.02.1990 г. по 24.02.1990 года, с 01.03.1990 г. по 26.03.1990 года, с 01.04.1990 г. по 25.04.1990 года, 01.05.1990 г. по 24.05.1990 года, с 01.06.1990 г. по 02.06.1990 года - 183 дня нахождения в ученических отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Признать за Малаховой Т.П. право на досрочную трудовую пенсию по старости с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня оглашения.

Решение изготовлено председательствующим на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий: А.Р. Байрашев

...

...

...