Решение №2-1191/10 по иску Мусиной Г.Г.

Дело № 2-1191/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз 28 сентября 2010 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хакимова А.Р.

при секретаре Резновой А.В.

с участием истицы Мусиной Г.Г. и ее представителя - адвоката Якуповой Л.Т.

представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ - Клоковой О.В.,

рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску Мусиной ... к ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Мусина обратилась в суд с указанным исковым заявлением, которое мотивировала тем, что 01 августа 1983 года она была принята на работу в ... на должность преподавателя по классу баяна, где и работает в указанной должности до настоящего времени. При обращении в ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с тем, что она более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, ей было отказано. Причину отказа УПФ мотивировало отсутствием у нее стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях, требуемых для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (25 лет). С данным решением ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз она не согласна.

Истица просит признать решение Номер обезличен от Дата обезличена года ГУ - УПФ РФ в г. Мелеуз и Мелеузовском районе, незаконным, включить в специальный педагогический стаж периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также период работы в должности преподавателя ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Мелеузе и Мелеузовском районе назначить Мусиной Г.Г. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - с Дата обезличена года. ...

...

В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования поддержали.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Клокова О.В. иск не признала и показала, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью определяется согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ при наличии у заявителя 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей на должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а также в соответствии с постановлением от 11.07.2002 г. № 516, которыми утверждены правила, регулирующие порядок досрочного пенсионного обеспечения по старости лиц, осуществляющих, в частности, педагогическую деятельность. При этом Правилами от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы, в частности, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет.

Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и
в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Так как на момент обращения в Управление ПФР в Мелеузовском районе и г. Мелеуз у Мусиной стаж педагогической деятельности составляет 16 лет 2 месяца 24 дня, то период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. не может быть засчитан в педагогический стаж для определения права на
назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации (статья 39) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе от Дата обезличена г. Номер обезличен Мусиной отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что ею не выработан стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (25 лет). Не засчитаны в стаж педагогической деятельности периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с Дата обезличена по Дата обезличена года и с Дата обезличена по Дата обезличена года (1 год 2 месяца 6 дней) и период работы по совместительству в качестве музыкального руководителя в ... с Дата обезличена по Дата обезличена года (9 лет 6 месяцев 8 дней).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с педагогической деятельностью подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Вопрос об оценке пенсионных прав застрахованных лиц урегулирован постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ. Указанным постановлением признана не противоречащей Конституции РФ содержащаяся в п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» норма в той части, в которой она во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 данного закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового права и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством. Данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В связи с этим при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в некоторых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выбран ли указанный стаж полностью либо частично.

Как следует из Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с данным законом, но не позднее 01 января 2013 г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (в необходимы случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Федерального закона.

Из разъяснения Минтруда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. № 4 также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемою (ст.ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.) в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсий по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Из исследованной судом трудовой книжки Мусиной Г.Г. следует, что с Дата обезличена года по настоящее время она работает в должности преподавателя по классу баяна.

Как установлено в судебном заседании, Мусина Г.Г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от Дата обезличена г. Номер обезличен в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитаны периоды деятельности с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена год, с Дата обезличена по Дата обезличена года, периоды нахождения Мусиной Г.Г. в отпусках по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена года в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не засчитаны.

Периоды нахождения Мусиной Г.Г. в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, 3 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени обращения за назначением пенсии, поскольку право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 06 октября 1992 г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а также определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 октября 2009 года № 49-В09-14.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) Мусиной начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды нахождения Мусиной в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Стаж бесспорной педагогической деятельности на 01.01.2001 года у Мусиной Г.Г. составляет - 16 лет 2 месяца 24 дня, период нахождения Мусиной в отпусках по уходу за ребенком составляет 1 год 2 месяца 6 дней. С учетом этого на 01.01.2001 года у Мусиной стаж работы с учетом включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет составляется 17 лет 5 месяцев. Кроме того у Мусиной имеется факт работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, так как Мусиной Г.Г. соблюдены оба условия, предусмотренные п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, то период работы Мусиной с Дата обезличена года по Дата обезличена года должен быть засчитан в педагогический стаж для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С учетом вышеизложенного специальный стаж Мусиной Г.Г. превышает возраста 25 лет.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования Мусиной Г.Г. подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о дате, с которой истица имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд исходит из следующего.

В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом достоверно установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ, то есть на 09 июля 2010 г., Мусина Г.Г. имела право на указанную пенсию, ею были предоставлены все документы, но ей было отказано в назначении пенсии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истицы следует удовлетворить с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с заявлением от 09 июля 2010 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мусиной ... к ГУ-УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении Мусиной Г.Г. досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить в специальный педагогический стаж период нахождения Мусиной Г.Г. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также период работы в должности преподавателя детской ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз назначить Мусиной ... досрочную трудовую пенсию по старости с 09.07.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.Р.Хакимов

Решение вступает в законную силу 12 октября 2010 года.