Дело № 2-1294/10 РЕШЕНИЕ г. Мелеуз 3 ноября 2010 года Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Никифорова В.Ф., прокурора Иванова П.Н., представителя ответчика администрации МР Мелеузовский район Паньковой Л.В., при секретаре Кузнецовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МР Мелеузовский район в порядке ст. 45 ГПК РФ УСТАНОВИЛ: Башкирский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском на том основании, что при проведении проверки было установлено, что администрация МР Мелеузовский район длительное время не исполняет требования водного законодательства в части предоставлении ежегодных сведений о водных объектах на территории муниципального района в уполномоченные федеральные органы государственной власти. В соответствии с п. 1 ст. 31 Водного кодекса РФ государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах. Ведение реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с водным законодательством и законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации. В РБ таким органом является отдел водных ресурсов по РБ Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - отдел). Указанное положение предусматривает обязанности органов государственной власти и местного самоуправления в предоставлении таких сведений в реестр, куда вносятся сведения, предоставляемые на безвозмездной основе органами местного самоуправления. Это информация о режимах особой охраны для водных объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны водных объектов, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм, о договорах водопользования, о переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращении договоров водопользования, сторонами которых они являются, принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности муниципальных образований. Во исполнение данного Положения был издан Приказ Министерства природоохранных ресурсов РФ от 21.08.2007 года № 214 «Об утверждении порядка предоставления и состава сведений, предоставляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр», п. 3 предусматривает обязанность органов местного самоуправления предоставлять сведения для внесения в государственный водный реестр в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, актуальными по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Состав этих сведений, предусматривает в части наименование водного объекта, его основные характеристики, местоположение, статус, а также превышение содержания в водном объекте загрязняющих веществ, соответствие его гигиеническим нормативам и т.д. Проверка в отделе водных ресурсов в апреле 2010 года было установлено, что администрация района не представила такие сведения. Были направлены запросы о предоставлении сведений с разъяснением указанных норм законодательства, однако до настоящего времени сведения анализированные на 1.01.2010 года в отдел не представлены. Государственный водный реестр согласно п. 3 ст. 31 Водного кодекса РФ создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. При таких обстоятельствах бездействие администрации МР Мелеузовский район в предоставлении сведений нарушает пава неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересы РФ, т.к. их отсутствие не позволяет отделу разработать и своевременно осуществить комплексные мероприятия по охране водных объектов от загрязнения и засорения. В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме и просил суд признать бездействия администрации МР Мелеузовский район, выразившееся в непредставлении отделу водных ресурсов по РБ Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ежегодных сведений, предусмотренных п.п. «н» п. 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 года № 253 для внесения в государственный водный реестр, незаконными; обязать ответчика предоставить отделу водных ресурсов по РБ Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов сведения, предусмотренные п.п. «н» п. 12 Положения, актуализированные на 1.01.2010 года для внесения в государственный водный реестр, а также установить, что ответчик должен исполнить решение суда в течение одного месяца со дня приятия судебного решения. Представитель ответчика администрации МР Мелеузовский район Панькова Л.В. иск признала и в суде пояснила, что администрация 19 ноября 2010 года направила необходимые документы для внесения сведения в государственный водный реестр, действительно ранее имело место непредоставления указанных сведений. Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с п. 1 ст. 31 Водного кодекса РФ государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах. Ведение реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с водным законодательством и законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации. В Республике Башкортостан таким органом является отдел водных ресурсов по РБ Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов. Указанное положение предусматривает обязанности органов государственной власти и местного самоуправления в предоставлении таких сведений в реестр. Так, п. 12 п.п. «н» Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.2010 года № 253 устанавливает, что в реестр вносятся сведения, предоставляемые на безвозмездной основе органами местного самоуправления. В их состав входит информация о режимах особой охраны для водных объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны водных объектов, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм, о договорах водопользования, о переходе прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращении договоров водопользования, сторонами которых они являются, принятых решениях о предоставлении в пользование водных объектов, расположенных на них гидротехнических и иных сооружениях, находящихся в собственности муниципальных образований. Во исполнение данного Положения издан Приказ Министерства природоохранных ресурсов РФ от 21.08.2007 года № 214 «Об утверждении порядка предоставления и состава сведений, предоставляемых органами местного самоуправления, для внесения в государственный водный реестр», п. 3 предусматривает обязанность органов местного самоуправления предоставлять сведения для внесения в государственный водный реестр в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, актуальными по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Состав этих сведений, предусматривает в части наименование водного объекта, его основные характеристики, местоположение, статус, а также превышение содержания в водном объекте загрязняющих веществ, соответствие его гигиеническим нормативам и т.д. В феврале 2010 года администрацией района такие сведения предоставлены не были. Согласно сопроводительного письма от 19.10.2010 года за исх. № 2682 администрация МР Мелеузовский район направила информацию по водным объектам в адрес заместителя руководителя управления отдела водных ресурсов по РБ. Расписка подтверждает получение комплекта документов, содержащих сведения для внесения в государственный водный реестр специалистом 1 разряда ФИО4 При таких обстоятельствах суд находит иск прокурора в части признания незаконным бездействия администрации МР Мелеузовский район подлежащим удовлетворению. В остальной части иска судом вынесено определение о прекращении производства по делу. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Мелеузовский район, выразившееся в непредоставлении отделу водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ежегодных сведений, предусмотренных п.п. «н» п. 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 года № 253, для внесения в государственный водный реестр. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. ... ... Решение вступило в законную силу «____»__________________2010г. Председательствующий: В.Ф. Никифоров ...
Именем Российской Федерации