Дело № 2-1383/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Мелеуз 03 ноября 2010 г. Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абубакировой Р.Р. при секретаре Сусловой Л.В. с участием заявителя Омарова К.Ж., представителя отдела Управления Федеральной миграционной службы России по РБ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе Садыковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Омарова ... о признании незаконным отказа отдела Управления Федеральной миграционной службы России по РБ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе в оформлении паспорта гражданина Российской Федерации, УСТАНОВИЛ: Омаров К.Ж. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, обосновав его тем, что родился ... г. в .... С 1980 года по 1982 год проходил срочную военную службу по призыву в рядах вооруженных сил .... В 1991 году переехал на постоянное место жительства в Российской Федерации. С 11 февраля 1992 г. состоял на воинском учете в военкомате Мелеузовского района и г. Мелеуза РБ. С 03 декабря 1991 г. по 21 марта 2002 г. работал в колхозе «...» ..., с 27 мая 2002 г. по 25 марта 2004 г. - ... на стадионе «...» спортивного клуба «...» ..., 25 марта 2004 г. уволен с работы по состоянию здоровья. С 28 марта 1994 г. зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: ... Состоит в гражданском браке с ФИО5, которая является гражданкой РФ. Его мать ФИО4 также является гражданкой РФ и проживает рядом по адресу: .... Являлся гражданином СССР и имеет соответствующий паспорт гражданина СССР. Для оформления паспорта гражданина РФ обратился в отдел УФМС России по РБ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз и получил отказ, который считает необоснованным и неправомерным. Просил признать отказ отдела Управления Федеральной миграционной службы России по РБ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе в оформлении ему паспорта гражданина Российской Федерации неправомерным и необоснованным. В судебном заседании Омаров К.Ж. заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме. Суду дополнительно пояснил, что обратился с заявлением о выдаче паспорта в июле 2010 года. Ответ об отказе получил своевременно в письменном виде 12 июля 2010 года. Гражданином Российской Федерации не является. Представитель отдела Управления Федеральной миграционной службы России по РБ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе Садыкова А.Г. не признала заявление Омарова К.Ж. Суду пояснила, что Омаров К.Ж. не является гражданином Российской Федерации, в связи с чем паспорт гражданина РФ не может быть ему выдан. Для получения гражданства РФ Омарову К.Ж. необходимо установить факт проживания на территории РФ с 06 февраля 1992 г., поскольку у него отсутствует регистрация по месту жительства с указанной даты до 28 марта 1994 г. Отказ в оформлении паспорта выдан Омарову К.Ж. своевременно в письменном виде. Омаров К.Ж. пропустил трехмесячный срок обращения в суд, ответ получил он 12 июля 2010 года.. Судом исследованы письменные документы. Из ответа ОУФМС России по РБ в г. Мелеуз от 12 июля 2010 г. № 1/1238 следует, что Омарову К.Ж. разъяснено, что он не может быть документирован паспортом гражданина Российской Федерации в связи с тем, что не является гражданином Российской Федерации. Из свидетельства о рождении ... от 04 июня 2002 г. следует, что Омаров К.Ж. родился ... г. в ... 27 февраля 1980 г. Омарову К.Ж. был выдан паспорт гражданина СССР .... Из военного билета ... от 19 мая 1980 г. следует, что Омаров К.Ж. принят на воинский учет в военкомате ... РБ 11 февраля 1992 г. Из трудовой книжки Омарова К.Ж. следует, что с 1994 по 2004 годы он работал в ... Согласно справке администрации сельского поселения Партизанский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ от 12 мая 2010 г. ... Омаров К.Ж. зарегистрирован и проживает по адресу: ... с женой ФИО5, брак не зарегистрирован. Определениями Мелеузовского районного суда РБ от 20 апреля 2010 г. и 21 мая 2010 г. Омарову К.Ж. отказано в принятии заявления об установлении факта проживания на территории Российской Федерации. Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно п. 1, п.п. 3 п. 6 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 (ред. от 31 октября 2009 г.), Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. ФМС России организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность. В соответствии с п. 4 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету, утвержденному приказом ФМС РФ от 03 февраля 2010 г. за № 264, оформление, выдача и учет паспортов осуществляются ФМС России (в пределах компетенции), территориальными органами ФМС России и их структурными подразделениями. На территории Российской Федерации заявление о выдаче паспорта подается в ФМС России (в пределах ее компетенции), территориальный орган или подразделение по месту жительства либо по месту пребывания. Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ 08 июля 1997 г. № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 135 Административного регламента заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц ФМС России и ее территориальных органов в судебном порядке. Судом установлено, что Омаров К.Ж., не имея гражданства Российской Федерации, в июле 2010 года обратился в отдел Управления Федеральной миграционной службы России по РБ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе с заявлением о выдаче ему паспорта гражданина РФ. На данное обращение Омарову К.Ж. своевременно дан письменный ответ об отказе в выдаче паспорта гражданина РФ в связи с отсутствием гражданства РФ. Судом не установлены основания, свидетельствующие о незаконности действий отдела Управления Федеральной миграционной службы России по РБ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе по неоформлению Омарову К.Ж. паспорта гражданина Российской Федерации, в том числе отсутствие полномочий на совершение действий, не соблюдение порядка совершения действий (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), не соответствие содержания совершенного действия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При указанных обстоятельствах суд находит действия отдела Управления Федеральной миграционной службы России по РБ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе законными и обоснованными. Кроме того, заявителем пропущен трехмесячный срок обжалования указанного решения. Омаров К.Ж. и представитель заинтересованного лица подтвердили, что обжалуемый ответ отдела УФМС РФ по РБ в г. Мелеуз Омаровым К.Ж. получен 12 июля 2010 года, а в суд он обратился лишь 25 октября 2010 года, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока обжалования. Таким образом, заявление Омарова К.Ж. не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Омарова ... о признании незаконным отказа отдела Управления Федеральной миграционной службы России по РБ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе в оформлении паспорта гражданина Российской Федерации отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. ... ... Председательствующий судья: Р.Р. Абубакирова