Дело № 2-1054/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Мелеуз. 30 сентября 2010 года. Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Байрашева А.Р. при секретаре Салиховой Р.Р. рассмотрев исковое заявление Куценковой ... к Куценковой ... о признании незаконной регистрации по месту жительства и недействительным договора социального найма жилого помещения от 26.07.2010 г. ..., У С Т А Н О В И Л: Куценкова О.И с указанным заявлением обратилась в суд, мотивировав тем, что последняя занимает жилое помещение по адресу: ... на основании ордера, выданного бывшему супругу. В квартире зарегистрированы, как члены семьи нанимателя, ФИО3 и сын - ФИО14, а также истица. С бывшим супругом в разводе с 26.03.1998 года. Указывает, что дом, где проживает истица, по программе «ветхое жилье» подлежит сносу, в связи с чем, ФИО14, с целью сознательного ухудшения жилищных условий, дополнительно зарегистрировал несовершеннолетнего сына от второго брака, что не оспаривалось истицей. Однако в нарушение жилищного законодательства ФИО3 без согласования в письменной форме зарегистрировал Куценкову О.В. и подал в жилищную комиссию справку о составе семьи, в связи с чем, 26.07.2010 года Администрация ... заключила с ФИО3 договор социального найма. Считает, что регистрация Куценковой О.В. в квартире и включение ее в договор социального найма нарушает жилищные права истицы. Просит признать незаконной регистрацию по месту жительства с 06.07.2010 года по адресу: ..., ... Куценковой .... и недействительным договор социального найма жилого помещения от 26.07.2010 года ... с момента его заключения, в части совместного вселения с нанимателем в жилое помещение. Восстановить нарушенные жилищные права Куценковой О.И., в результате незаконной регистрации по месту жительства Куценковой О.В. и включении ее в договор социального найма. Обязать отдел УФМС России ... отменить регистрацию по месту жительства Куценковой О.В. Обязать Администрацию ... внести изменения в договор социального найма жилого помещения от 26.07.2010 года, в части исключения из п. 3 договора - ... Куценковой ..., как члена семьи, имеющей право на вселение в жилое помещение совместно с нанимателем. Выселить Куценкову О.В. из жилого помещения по адресу: .... Обязать администрацию ... не вносить в документы на получение нового жилья, взамен сносимого дома по указанному выше адресу Куценкову О.В., в качестве члена семьи нанимателя ФИО3 и взыскать с Куценковой О.В. 200 руб. за оплату госпошлины, 6 руб. за комиссионный сбор при оплате госпошлины, 5 000 руб. за услуги представителя и 200 руб. за оформление нотариальной доверенности. В судебном заседании истица и ее представитель, изменив заявленные требования, просят признать незаконной регистрацию по месту жительства с 06.07.2010 года по адресу: ... Куценковой .... и недействительным договор социального найма жилого помещения от 26.07.2010 года ... с момента его заключения, в части совместного вселения с нанимателем в жилое помещение, восстановить нарушенные жилищные права Куценковой О.И. в результате незаконной регистрации по месту жительства Куценковой О.В. и включении ее в договор социального найма. Обязать отдел УФМС России ... отменить регистрацию по месту жительства Куценковой ...., поскольку последняя вселена ФИО3 в квартиру без письменного согласия бывшей супруги, то есть истицы и совершеннолетнего члена семьи ФИО14, проживающих в данной квартире и обязать администрацию ... внести изменения в договор социального найма жилого помещения от 26.07.2010 года, в части исключения из п. 3 договора жены ФИО3 - Куценковой ..., как члена семьи, имеющей право на вселение в жилое помещение совместно с нанимателем, указав при этом, что Куценкова О.И. с ФИО14 с момента получения жилья постоянно проживала в оспариваемой квартире, поскольку иного жилья не имеют, однако на некоторый период времени без вещей уходила из квартиры в связи с отсутствием условий для ребенка и невозможностью проживания совместно с матерью бывшего мужа, вселенной ФИО3 без согласия истицы, в связи с чем, при наличии большого количества людей в квартире, приходилось в утреннее время буквально перешагивать друг через друга, к тому же дом был признан непригодным и опасным для проживания, пояснив, что после ухода матери бывшего мужа, истица сразу же вновь переехала в квартиру, поскольку иного жилья у последней не имеется. В судебном заседании ФИО20 поддержав требования истицы, просит снять Куценкову .... с регистрационного учета по адресу: ... В судебном заседании ФИО3 и Куценкова ... и ее представитель считают требования истицы не подлежащими удовлетворению, поскольку Куценкова ... с 1998 года в квартире не проживает, а вселилась лишь в 2005 году в связи с чем, полагают, что согласия истицы на регистрацию Куценковой .... в указанной квартире не было необходимости. В судебном заседании представитель администрации ... ФИО21 считает требования Куценковой ... обоснованными и в случае удовлетворения требований истицы согласны внести изменения в договор социального найма, поскольку действительно ответчица вселена в квартиру без учета согласия всех членов семьи, пояснив при этом, что ФИО3 было предложено заключить дополнительное соглашение с исключением Куценкову ... из договора социального найма, однако от последнего поступил отказ. Указывает, что в городском поселении сложилась практика заключения договоров социального найма, как до регистрации граждан по месту жительства, так и после их регистрации органами ФМС. При заключении договора социального найма с ФИО3 предполагалось, что органами ФМС соблюдена процедура регистрации граждан по месту жительства, включающая получение согласия в письменной форме всех заинтересованных с нанимателем совершеннолетних граждан, указав также, что не согласна с позицией истца, в части необходимости согласия наймодателя на регистрацию по месту жительства Куценковой ... поскольку брак между Куценковой .... и ФИО3 заключен 15.02.2008 года и ссылка истца на то, что регистрация Куценковой О.В. производилась, с целью получения жилья большей площадью после сноса дома также не объективна, поскольку в силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому помещении, при этом количество зарегистрированных в жилом помещении лиц не учитывается, что также отражено в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ». Кроме того, возражения ответчика по поводу того, что Куценкова О.И. не проживает в указанном жилом помещении и не использует его согласно назначению, является необоснованной, поскольку данное помещение признано аварийным и опасным для проживания граждан, к тому же ФИО3 не воспользовался правом обращения в суд для признания Куценковой ... утратившей право пользования данным жилым помещением. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала, что истица действительно некоторое время проживала с отцом в связи с необходимостью условий для ребенка и лишь в январе 2005 года перевезла свои вещи в оспариваемую квартиру, указав при этом, что мать действительно проживала в квартире ФИО3, однако когда возник спор по жилью, ФИО5 попросила о переезде матери к ней. В судебном заседании свидетель ФИО7 показал, что в квартире по адресу: ..., с 1998 г. по 29.08.2010 года проживал ФИО3., видел также, как истица перевозила какие то вещи. В судебном заседании свидетели ФИО9 и ФИО8 показали, что последние по существу проживания Куценковой О.И. по адресу: ... не знают. Суд считает возможным рассмотрение дела без участия представителя УФМС в судебном заседании в связи с наличием ходатайства о рассмотрении дела без участия их представителя. Согласно отзыва начальника отделения УФМС России ... от 16.09.2010 года, при регистрации Куценковой О.В. по адресу: ..., письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи, а именно: Куценковой О.И. и ФИО14 получено не было. Регистрация по месту жительства Куценковой О.В. произведена по заполненному и заверенному заявлению формы № 6 должностным лицом - паспортисткой РКЦ ... ФИО11, со слов которой Куценкова О.В. была зарегистрирована на основании ордера от 1992 года, не дающий ей право на вселение в данное жилое помещение, указав при этом, что Куценкова ... и ранее обращалась с заявлением о регистрации несовершеннолетнего ребенка, который был зарегистрирован, однако в регистрации Куценковой ... (девичья фамилия ФИО12) было отказано. Кроме того, порядок и механизм регистрации Куценковой О.В. знаком, поскольку последняя работала ... ЖЭУ .... В связи с допущенными нарушениями правил регистрации по месту жительства, регистрацию Куценковой О.В. по адресу: ... следует считать незаконной и недействительной с момента регистрации. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы регистрационного дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему: В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО3 совместно с членами семьи: Куценковой ...., ФИО14 предоставлено право занятия ... комнатной квартиры, площадью 19.5 кв.м. по адресу: ..., что подтверждается ордером ... от 19.06.1992 года. Как следует из материалов дела, после расторжения брака на основании решения Мелеузовского райсуда от 05.12.1998 года, между и Куценковой ... и ФИО3 и заключения последним брака с ... с присвоением последней фамилии «Куценкова», что подтверждается свидетельством серии ... от 15.02.2008 года, Куценковой ... действительно предоставлено право занятия квартиры ...., что устанавливается договором социального найма ... от 26.07.2010 года и не оспаривается также и сторонами. Согласно справки ... от 16.07.2010 года, в квартире ... наряду с ФИО14, ... г. рождения, ФИО3 и Куценковой О.И., ФИО24 зарегистрирована и Куценкова .... Однако, в соответствие п. 11 «Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных приказом ФМС России от 20.09.2007 года № 208 - проживающие совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетние пользователи, свое согласие на вселение и временное проживание гражданина выражают в письменной форме. В силу ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др. Поскольку за бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающим проживать в жилом помещении, сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, то для вселения нанимателем своего супруга, своих совершеннолетних детей и родителей, других граждан в качестве членов своей семьи требуется получение письменного согласия названного бывшего члена семьи нанимателя (часть 1 статьи 70 ЖК РФ). Получение согласия бывшего члена семьи нанимателя в установленной законом форме требуется также и в иных случаях осуществления нанимателем правомочий по договору социального найма. Исходя п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении ЖК РФ» по смыслу, находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением, предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. Согласно ст. 70 ч. 1 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На основании вышеизложенного, суд считает доводы истицы и его представителя о незаконности вселения Куценковой ... в квартиру по адресу: ..., без письменного согласия бывшей супруги, то есть истицы и совершеннолетнего ФИО20 являющегося также и членом семьи ФИО3 -обоснованными. Как следует из показаний истицы, Куценкова О.И. временно не проживала в квартире в связи с отсутствием условий для ребенка и не возможностью проживания совместно с матерью бывшего мужа, вселенной ФИО3 без согласия истицы, к тому же дом был признан непригодным для проживания, пояснив, что после ухода матери бывшего мужа, истица сразу же вновь переехала в квартиру, поскольку иного жилья у истицы не имеется. Суд считает, что временное не проживание Куценковой ... имело место по независящим от нее обстоятельствам и находит, что временное отсутствие истицы по зарегистрированному адресу и по указанным выше обстоятельствам, не является основанием для регистрации Куценкову ... в квартире без письменного согласия бывшего члена семьи ФИО3, то есть Куценковой ... и совершеннолетнего члена семьи - ФИО20 не является так же и основанием для расторжения договора социального найма, тем более, что каких либо сведений о наличии у истицы и ФИО14 иного жилья по делу не имеется, не представлено также и сторонами в судебном заседании. Кроме того, данное жилое помещение признано непригодным для проживания граждан, что подтверждается Актом межведомственной комиссии обследования помещения от 29.11.2006 года, которым комиссия приходит к выводу о необходимости признания жилого дома по ... не пригодным для проживания и подлежащим сносу, поскольку дефекты дома не могут быть устранены технически л.д.104) и заключением от 30.11.2006 года л.д.103), к тому же истица утратившей право пользования жилым помещением не признана, при этом, в силу с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Регистрация же граждан по месту их жительства предусмотрена Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 упомянутого Закона), а не как мера ограничения конституционных прав граждан Российской Федерации. Как следует из показаний истицы и его представителя - незаконной регистрацией нарушаются права нанимателей жилого помещения в связи с уменьшением площади жилого помещения. Однако, согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В силу требований ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Исходя п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" если наниматель и члены его семьи занимали квартиру, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире, в связи с чем, суд находит доводы истицы и ее представителя в этой части необоснованными. При таких обстоятельствах и учитывая, что регистрация Куценковой ... в жилом доме по адресу: ..., в нарушение требований действующего законодательства, произведена при отсутствии письменного согласия совершеннолетнего ФИО20 являющегося также и членом семьи ФИО3 и лица за которым сохранились такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, то есть Куценковой ... к тому же последняя и ФИО20 утратившими право пользования жилым помещением не признаны, суд находит требования истицы и ее представителя подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Куценковой ... к Куценковой ... о признании незаконной регистрации по месту жительства и недействительным договора социального найма жилого помещения от 26.07.2010 г. ..., удовлетворить. Признать незаконной регистрацию Куценковой ... по месту жительства с 06.07.2010 года по адресу: ... Обязать отдел УФМС России ... отменить регистрацию по месту жительства Куценковой .... Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от 26.07.2010 года ... с момента его заключения в части совместного вселения Куценкову О.В. с нанимателем в жилое помещение. Обязать Администрацию ... внести изменения в договор социального найма жилого помещения от 26.07.2010 года в части исключения из п. 3 договора - жены Куценковой ... как члена семьи, имеющей право на вселение в жилое помещение совместно с нанимателем. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня оглашения. Решение изготовлено председательствующим на компьютере. Председательствующий А.Р. Байрашев Решение вступило в законную силу «_______»________________2010 года. ... ...