Дело № 2-1354/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Мелеуз 24 ноября 2010 года Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абдуллина Р.Р., при секретаре судебного заседания Бадриевой Р.Ш., с участием истицы Селетковой О.А., её представителя адвоката Осокиной Е.А., представителя ответчика Дмитриевой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Селетковой ..., Селеткова ... к администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о признании незаконными и необоснованными решений администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (далее по тексту Администрация) о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и об исключении из числа участников Республиканской программы Государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы, у с т а н о в и л : Селетковы обратились в суд с исковым заявлением, мотивируя тем, что 30 января 2007 года они обратились в Администрацию с заявлением о включении их семью в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы для получения субсидий на приобретение жилья и предоставили все необходимые документы. Их семья в составе 3 человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий согласно постановлению главы Администрации № от 20.02.2007 года. 07 сентября 2010 года общественная комиссия по жилищным вопросам при Администрации при плановой проверке, проверив 02.09.2010 года представленные ими 30.01.2007 г. документы для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий вынесла решение о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В письме № от 07.09.2010 года указано, что их семья в составе 3 человек была признана на основании решения участником Программы неправомерно. Указано, что Селетков Е.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу проживают 4 человека на общей площади 46,87 кв.м. Селеткова О.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указано, что до 25.01.2007 года по данному адресу проживали 5 человек на общей площади 71,7 кв.м. Согласно ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений ((46,7+71,7):9=13,15). Согласно постановлению главы Администрации № от 21.04.2006 года установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. При этом основанием для снятия с учета, по мнению ответчика, послужил тот факт, что 25.01.2007 года (за пять дней до подачи документов) по данному адресу зарегистрировались ФИО6 и ФИО7, поэтому появилась нуждаемость в улучшении жилищных условий (ст.53 ЖК РФ последствия намеренного ухудшения гражданами жилищных условий). Ссылаясь на п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ их семья была снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 03 сентября 2010 года комиссия по реализации Республиканской программы Государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы и отбору молодых семей при Администрации, на основании протокола от 02.09.2010 г. № общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации вынесла решение об исключении истцов из числа участников Республиканской Программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В письме № от 07.09.2010 года указано, что согласно п.5 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 07 августа 2003 года № 202 «О порядке отбора молодых семей для участия в реализации республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы», одним из условий исключения молодой семьи из числа участников Программы является выявление в представляемых гражданами документах не соответствующих действительности сведений о молодой семье как нуждающейся в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет. Просили признать необоснованным и незаконным решение Администрации от 07 сентября 2010 года № о снятии Селеткова Е.А. и Селеткову О.А. с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; признать необоснованным и незаконным решение Администрации от 07 сентября 2010 года № об исключении Селеткова Е.А., Селеткову О.А. из числа участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы; признать Селеткова Е.А., Селеткову О.А. нуждающимися в улучшении жилищных условий и нуждающимися в постановке на учет в улучшении жилищных условий в рамках Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы; обязать Администрацию включить Селеткова Е.А., Селеткову О.А. в число участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы с даты подачи, то есть с «30» января 2007 года. Истец Селеткова О.А. и её представитель Осокина Е.А. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Истец Селетков Е.А. в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии, с участием его представителя - адвоката Осокиной Е.А. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца. Представитель ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Дмитриева Т.Д. иск не признала. Суду пояснила, что основанием для снятия с учета Селетковых послужил тот факт, что 25.01.2007 года (за пять дней до подачи документов) по данному адресу зарегистрировались ФИО6 и ФИО7, поэтому появилась нуждаемость в улучшении жилищных условий (ст.53 ЖК РФ последствия намеренного ухудшения гражданами жилищных условий). Согласно п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ их семья была снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Свидетель ФИО6 показал, что с 2007 года он проживал в <адрес>, потом выписался, уехал <адрес>, потом приехал, опять прописался. Селеткова О.А. с 2007 года живет в <адрес>, снимает квартиру, ранее она в <адрес> проживала. Свидетель ФИО10 показала, что она является соседкой ФИО11. Селеткова О.А. вышла замуж и уехала вместе с мужем в <адрес>, там они снимают квартиру. В доме ФИО11 так же проживает ФИО6 Свидетель ФИО11 показал, что он проживает по адресу: <адрес>. Данный дом принадлежит ему и его супруге. Их дочь Селеткова О.А. с 2006 года живет в <адрес>. Они снимают квартиру на <адрес>. Живут там 4 года. С ними также живет родной брат жены ФИО6, так как ему негде жить. Свидетель ФИО12 показала, что проживает по адресу: <адрес>. Семья Селетковых её соседи. Она живет в этом доме 30 лет, всех знает. Селетковы живут в соседней квартире 5 лет. Квартира принадлежит ФИО14, он живет в <адрес>. Мама ФИО14 впустила квартирантов в квартиру, это оказались семья Селетковых. Свидетель ФИО16 показала, что проживает по адресу: <адрес>. Квартира принадлежит ей и ёё мужу в равных долях. Её сын Селетков Е.А. проживал с ними до 2006 года, они ... поженились, полтора месяца пожили у них, потом нашли квартиру, сделали ремонт и въехали. Квартиру им сдала ФИО23, по адресу: <адрес>. Свидетель ФИО13 показала, что проживает по адресу: <адрес>. Селетковы её соседи, живут с 1974 года. Селетков Е.А. после свадьбы сразу стали жить отдельно по адресу: <адрес>. Выслушав истца, представителей, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 г. № 285 (ред. от 27.01.2009) участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 6 Правил; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Согласно п. 6. вышеуказанных Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно п.1.1 Порядка отбора молодых семей для участия в реализации республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 года, утв. Постановлением Правительства РБ от 07.08.2003 года № 202Ю право стать участником Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы имеет молодая семья: признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий; все члены которой имеют гражданство Российской Федерации; постоянно проживающие в республике Башкортостан; возраст супругов которой не превышает 35 лет. Согласно п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Распоряжением Правительства РБ от 01 марта 2005 г. № 168-р по Республике Башкортостан установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 12 кв.м. Установлено, что 30 января 2007 года Селетковы обратились в Администрацию с заявлением о включении их семью в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы для получения субсидий на приобретение жилья и предоставили необходимые документы. Постановлением Администрации № от 20.02.2007 года их семья в составе 3 человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением Администрации от 7 сентября 2010 года общественная комиссия по жилищным вопросам при Администрации при плановой проверке, проверив 2 сентября 2010 года представленные ими 30 января 2007 года документы для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий вынесла решение о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. В письме № от 07 сентября 2010 года указано, что семья Селетковых в составе 3 человек была признана в улучшении жилищных условий согласно постановлению главы Администрации от 20 февраля 2007 года неправомерно. Указано, что Селетков Е.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу проживают 4 человека на общей площади 46,87 кв.м. Селеткова О.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> Указано, что до 25 января 2007 года по данному адресу проживали 5 человек на общей площади 71,7 кв.м. Согласно ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений ((46,7+71,7):9=13,15). Согласно постановлению главы Администрации № от 21 апреля 2006 года установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. При этом основанием для снятия с учета послужил тот факт, что 25.01.2007 г. (за пять дней до подачи документов) по данному адресу зарегистрировались ФИО6 и ФИО7, поэтому появилась нуждаемость в улучшении жилищных условий (ст.53 ЖК РФ последствия намеренного ухудшения гражданами жилищных условий). 03 сентября 2010 года Комиссия по реализации Республиканской программы Государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы и отбору молодых семей при Администрации, на основании протокола от 02.09.2010 года № общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации вынесла решение об исключении Селетковых из числа участников Республиканской Программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В письме № от 07 сентября 2010 года указано, что согласно п.5 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 7 августа 2003 г. № «О порядке отбора молодых семей для участия в реализации республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы», одним из условий исключения молодой семьи из числа участников Программы является выявление в представляемых гражданами документах не соответствующих действительности сведений о молодой семье как нуждающейся в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет. Решение Администрации суд считает необоснованными по следующим основаниям. Судом установлено, что истцы Селетков Е.А. и Селеткова О.А. ... заключили брак 26 августа 2006 года, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-АР № от 23 августа 2006 года (л.д. 13). Возраст Селеткова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Селетковой О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не превышает 35 лет. Из объяснений истцов следует, что они проживают в квартире по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается и подтверждается свидетельскими показаниями. ДД.ММ.ГГГГ у истцов родился сын ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-АР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16). Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14 октября 2010 года № следует, что собственником квартиры по адресу: <адрес> является ФИО14 (л.д. 47). Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от 17 июня 2004 года ФИО16 является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Общая площадь квартиры составляет 48, 30 кв.м, в том числе жилая 28,40 кв.м (л. д. 18). Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от 9 июля 2009 года ФИО15 является собственником 1/2 квартиры по адресу: <адрес> Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от 9 июля 2009 года ФИО11 является собственником 1/2 квартиры по адресу: <адрес> Из технического паспорта от 24 февраля 2009 года следует, что квартира по адресу: <адрес> имеет общую площадь 87,7 кв.м, жилую площадь 41,0 кв.м (л.д. 21-27). Справкой администрации сельского поселения Партизанский сельсовет муниципального района Мелеузовский район от 23 сентября 2010 года подтверждается, что ФИО6 был зарегистрирован по адресу: <адрес> с 25.01.2007 года по 12.01.2008 года и с 26.03.2008 года по настоящее время (л.д. 28). Из справки МУП «УКЖХ» № от 22.01.2007 года видно, что Селетков Е.А. проживает по адресу: <адрес> и имеет следующий состав семьи: мать- ФИО16, отец- ФИО17, сестра- ФИО4 Общая площадь квартиры 46,7 кв.м. Жилая площадь квартиры 28,4 кв.м (л. д. 29). Из справки администрации сельского поселения Партизанский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ № от 26.01.2007 года видно, что Селеткова О.А. имеет следующий состав семьи: отец - ФИО11, мать ФИО15, брат - ФИО18, сын - ФИО2, дядя - ФИО6, дядя - ФИО7 Площадь квартиры 71,7 кв. м (л. д. 30). Справкой МАДОУ Детский сад ... подтверждается, что ребенок Селетковой О.А. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещает Детский сад ... с 13.01.2009 года и проживает по адресу: <адрес> в съемной квартире. Согласно сообщениям об отказе в предоставлении сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества №№ 12/001/2007-740, 12/001/2007-741, 12/001/2007-742 от 22.01.2007 года в Едином государственном реестре прав права на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории, которую обслуживает Мелеузовский отдел, Селетковы не зарегистрированы (л. д. 31-33). Согласно справке Мелеузовского межрайонного филиала ГУП Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости № от 25.01.2007 года Селетков Е.А. и Селеткова О.А. по картотеке городских домовладений не числится собственниками строений по <адрес> (л.д. 34). Из справки администрации сельского поселения Партизанский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ № от 12.10.2010 года видно, что Селеткова О.А., зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года, имеет следующий состав семьи: отец - ФИО11, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ; мать ФИО15, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ; брат - ФИО18, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, сын - ФИО2, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ; дядя - ФИО6, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ; племянник - ФИО19, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, но не проживает (л. д. 46). Учитывая вышеизложенное, суд находит установленным, что истцы Селетковы не являются собственниками или нанимателями жилых помещений по договорам социального найма в <адрес>. Представитель ответчика подтвердила, что республиканская программа обеспечения жильем молодых семей осуществляется в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. № 3-П по делу о проверке конституционности ч.ч. 1 и 2 ст. 54 ЖК РСФСР регистрация (прописка) или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, включая право на жилище. Суд находит, что на момент подачи заявления о включении их молодой семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы для получения субсидий на приобретение жилья, то есть на 30 января 2007 года, истцы являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку не имеют собственного жилья, проживают в съемной квартире. К указанному заявлению истцы предоставили все необходимые документы. Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Ст. 7 Конституции РФ гарантирует государственную поддержку семьи. При указанных обстоятельствах суд считает решения администрации муниципального района Мелеузовский район о снятии Селитковых с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и об исключении их из числа участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы необоснованными, а исковые требования находит подлежащими удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Селетковой ..., Селеткова ... удовлетворить в полном объеме. Признать необоснованным и незаконным решение Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 07 сентября 2010 года № о снятии Селеткова ... и Селеткову ... с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Признать необоснованным и незаконным решение Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 07 сентября 2010 года № об исключении Селеткова ... и Селеткову ... из числа участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы. Признать Селеткова ... и Селеткову ... нуждающимися в улучшении жилищных условий и нуждающимися в постановке на учет в улучшении жилищных условий в рамках Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы. Обязать Администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан включить Селеткова ... и Селеткову ... в число участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы с даты подачи заявления и документов, то есть с «30» января 2007 года. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Председательствующий Р.Р. Абдуллин