Дело № 2-986/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Мелеуз 08 декабря 2010 года Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хакимова А.Р. при секретаре Резновой А.В. с участием истца Хасанова С.С., его представителя - адвоката Чернышевой У.С. представителя ответчика - администрации муниципального района Мелеузовский район - Дмитриевой Т.Д. рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску Хасанова ... к Министерству молодежной политики, спорта и туризма РБ, Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии молодой семье при рождении ребенка, У С Т А Н О В И Л: Хасанов обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, которое обосновал тем, что с 08.06.2002 года он состоит в зарегистрированном браке с ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. От брака они имеют двоих детей - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением комиссии по реализации Республиканской программы господдержки молодых семей администрации МР Мелеузовский район от 30.06.2005 года их семья была включена в число участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающейся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 годы. В марте 2005 года он обратился в ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» с заявлением о предоставлении возможности приобретения однокомнатной квартиры как нуждающихся в улучшении жилищных условий, и его семья была принята в Жилищный кооператив «Жилищное строительство» для принятия участия в финансировании строительства и приобретения однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>. 29.03.2005 года кооператив передал им данную квартиру в пользование. В декабре 2008 года их семью поставили на учет по Программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2009 году на основании письма от 23.12.2008 года №, поступившее из Государственного комитета по молодежной политике, была подготовлена и представлена заявка и копии необходимых документов на получение субсидий молодыми семьями при рождении детей, утвержденная главой администрации Мелеузовского района. В данную заявку была включена семья истца. Однако 27.04.2010 года ими получен ответ с администрации муниципального района Мелеузовский район о неправомерности включения их семьи в число участников Программы, который администрация мотивировала отсутствием оснований для предоставления их семье субсидий. Истец просит: признать незаконным решение администрации МР Мелеузовский район РБ и решение Министерства по молодежной политике, спорту и туризму РБ об отказе в предоставлении его семье субсидии на компенсацию части стоимости жилья в рамках реализации Республиканской программы гос.поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РБ от 25.03.2003 г. №, в связи с рождением второго ребенка, - сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать за его семьей право на получение субсидий на компенсацию части стоимости жилья в рамках реализации Республиканской программы гос.поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 годы; обязать Министерство молодежной политики, спорта и туризма РБ включить его семью в проект распоряжения Правительства РБ для предоставления субсидии на компенсацию части стоимости жилья в рамках реализации Республиканкой программы господдержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 годы, в связи с рождением второго ребенка и обязать администрацию МР Мелеузовский район РБ предоставить заявку Министерству по молодежной политике, спорту и туризму РБ на предоставление субсидии его семье. В судебном заседании истец Хасанов С.С. и представитель Чернышева У.С. иск поддержали, пояснили, что не согласны с решением Министерства молодежной политики, спорта и туризма РБ и решением администрации МР Мелеузовского района, поскольку семья Хасановых относится к категории «молодая семья» и является нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как до настоящего времени квартира передана им только в пользование, их семья имеет двоих малолетних детей. Представитель ответчика - администрации муниципального района Мелеузовский район РБ - Дмитриева Т.Д. иск не признала, пояснила, что право на улучшение жилищных условий с использованием субсидий или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета и бюджета РБ предоставляется молодой семье только один раз, если ею ранее не было реализовано такое право. Основанием для отказа в признании молодой семьи участником Республиканской программы является ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидий или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета и бюджета РБ. Семья истца уже реализовала свое право на улучшение жилищных условий путем приобретения квартиры на льготных условиях через Фонд жилищного строительства. Кроме того, семья истца не соблюла порядок предоставления субсидии, поскольку их семья до признания участником Республиканской программы заключила договор об улучшении жилищных условий (договор заключен 29.03.2005 г., решение о постановке на учет 30.06.2005 г.). Представитель ответчика - Министерства молодежной политики, спорта и туризма РБ на судебное заседание не явился, в Мелеузовский районный суд поступило заявление Министерства молодежной политики о рассмотрении гражданского дела по иску Хасанова С.С. без участия представителя Министерства молодежной политики, спорта и туризма РБ. В силу ст. 167 п. 5 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие. Поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Из отзыва Министерства молодежной политики, спорта и туризма РБ на исковое заявление Хасанова видно, что ответчик не признает иск по следующим основаниям: на момент включения семьи истца в состав участников Республиканской программы в администрации Мелеузовского района, их семья была прописана в <адрес>, что противоречит п.3 ст. 52 ЖК РФ; семья истца не соблюла порядок предоставления субсидии, поскольку их семья до включения в состав участников Республиканской программы заключила договор об улучшении жилищных условий (договор заключен 29.03.2005 г., решение о постановке на учет 30.06.2005 г.), что противоречит п. 6.5 Программы, утв. Постановлением Правительства РБ № от 25.03.2003 г. Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Статья 7 Конституции РФ гарантирует государственную поддержку семьи. Постановлением Правительства РБ от 25.03.2003 N 80 «О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы» утверждена Республиканская программа государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003 -2010 годы. Согласно паспорта Республиканской Программы, целью Программы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, улучшение демографической ситуации в Республике Башкортостан, укрепление института семьи. В соответствии со ст. 7 Закона Республики Башкортостан «О государственной поддержке молодых семей в Республике Башкортостан» основанием для оказания государственной поддержки молодым семьям по улучшению жилищных условий, является признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством. Из свидетельства о заключении брака серии I-AP № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Хасанов ... и ФИО5 заключили брак - ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака ФИО5 присвоена фамилия мужа - .... Согласно свидетельств о рождении, супруги ... имеют двух детей: сына ..., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и сына ..., ДД.ММ.ГГГГ рождения. 30.06.2005 года решением Комиссии администрации Мелеузовского района по реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 годы семья ... была включена в список участников Республиканской программы. 15 ноября 2005 года семья истца Хасанова включена в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и желающих приобрести квартиры в Фонде жилищного строительства при Президенте РБ, утвержденного главой администрации Мелеузовского района. Согласно справки муниципального образования ... № от 17.02.2005 года, Хасанов С.С. в указанный период проживал с супругой, матерью и отцом по адресу: <адрес>, в жилом помещении жилой площадью 30 кв.м. Из представленных сообщений Бюро технической инвентаризации по РБ и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ следует, что члены семьи ... не имеют в собственности объекты недвижимости. Как пояснил в суде истец Хасанов, в 2005 году они с супругой были зарегистрированы в доме его родителей площадью 30 кв.м. по адресу: <адрес>. Однако фактически проживали в <адрес> по адресу: <адрес>, которую снимали у собственника ФИО20. Свое жилья они с супругой не имеют. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в суд документами, сообщениями регистрационных органов. В настоящее время их семья из 4-х человек с двумя малолетними детьми зарегистрирована и фактически проживает в однокомнатной квартире общей площадью 38 кв.м., жилой площадью 17,4 кв.м. по адресу: <адрес>, предоставленной им в пользование по договору паенакопления от 29 марта 2005 года. Свидетель ФИО9 подтвердила в суде, что семья ... сдавали документы, подтверждающие их нуждаемость в улучшении жилищных условий, поэтому с ними был заключен договор паенакопления с Потребительским кооперативом финансовой поддержки граждан в приобретении недвижимости «Своими руками». Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности признания членов семьи истца нуждающимися в улучшении жилищных условий. Кроме того, нуждаемость истцов в улучшении жилищных условий ответчиками не оспаривается. Из письма Министерства молодежной политики, спорта и туризма Республики Башкортостан от 05.04.2010 года № видно, что Министерство молодежной политики оспаривает правомерность включения семьи истца в число участников Республиканской программы, поскольку на момент включения семьи истца в состав участников Республиканской программы администрацией Мелеузовского района, их семья была прописана в <адрес>, что противоречит п.3 ст. 52 ЖК РФ. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О и от 6 октября 2008 года N 619-О-П) (Определение Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 N 1309-О-О). Часть 3 статьи 52 ЖК РФ не предусматривает принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту регистрации. Кроме того, в суде установлено, что при рождении первого ребенка -ДД.ММ.ГГГГ, семье истца было отказано в предоставлении субсидии. В 2006 году ... уже зарегистрировались в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, предоставленной им в пользование по договору паенакопления. После рождения второго ребенка - ДД.ММ.ГГГГ - семья ... повторно была включена в число участников Республиканской программы, что подтверждается протоколом комиссии № от 21.01.2009 года. То есть, на момент повторного включения в число участников Республиканской программы комиссией администрации Мелеузовского района и г. Мелеуз, семья ... была уже зарегистрирована в <адрес>. Таким образом, довод ответчиков о регистрации ... в 2005 году в <адрес> не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска. Ответчики также оспаривают правомерность включения семьи истца в число участников Республиканской программы, поскольку семья истца не соблюла порядок предоставления субсидии, поскольку их семья до включения в состав участников Республиканской программы заключила договор об улучшении жилищных условий (договор паенакопления заключен 29.03.2005 г., решение о постановке на учет 30.06.2005 г.), что противоречит п. 6.5 Программы, утв. Постановлением Правительства РБ от 25.03.2003 года №. Данный довод суд находит необоснованным, поскольку п. 6.5 Программы, утв. Постановлением Правительства РБ от 25.03.2003 года №, не устанавливает очередность действий для получения субсидии. Согласно п.5 Республиканской Программы, утв. Постановлением Правительства РБ от 25.03.2003 года №, а также п.1 Порядка отбора молодых семей для участия в реализации Программы, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 07.08.2003 г. №, право на участие в Программе имеют молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и отвечающие следующим условиям: гражданство РФ; постоянное проживание в данном населенном пункте РБ. Молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, и имеющая одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий. При этом приоритет имеют многодетные семьи. Семья истца Хасанова соответствует данным требованиям и поэтому имеет право на участие в Республиканской программе. Согласно п. 5. Порядка отбора молодых семей для участия в реализации Программы, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 07.08.2003 г. №, молодая семья исключается из числа участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы в случаях: подачи личного заявления об исключении из числа участников Программы; изменения жилищных условий, в результате которых отпали основания для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий; выявления в представляемых гражданами документах не соответствующих действительности сведений о молодой семье как нуждающейся в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; превышения возраста 35 лет одного из супругов либо молодого родителя в неполной семье. Вышеуказанные случаи в отношении семьи Хасановых не установлены. Следовательно, отказ ответчиков в предоставлении семье истца субсидий не правомерен и не основан на законе. Довод представителя администрации МР Мелеузовский район о том, что семья истца уже реализовала свое право на улучшение жилищных условий путем приобретения квартиры на льготных условиях через Фонд жилищного строительства, суд находит необоснованным по следующим основаниям. Согласно п. 6.1 Постановления Правительства РБ от 25.03.2003 N 80 «О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы», (в ред. от 29.08.2007 года) улучшение жилищных условий молодых семей в рамках Программы предполагается осуществлять путем предоставления одной из форм государственной поддержки и финансовой помощи: субсидия (социальная выплата) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам; долгосрочный ипотечный кредит на жилищное строительство, долевое участие в жилищном строительстве, приобретении жилья; субсидия молодым семьям, имеющим остаток невыплаченной стоимости строящегося или приобретенного жилья или части непогашенного кредита (займа), в случае рождения (усыновления) ребенка (детей); долгосрочный кредит на индивидуальное жилищное строительство; иные формы государственной поддержки. Договор паенакопления на приобретение квартиры по адресу: <адрес>, истец заключил 29 марта 2005 года. Семья ... была включена в список участников Республиканской программы первоначально - 30.06.2005 года, повторно - 21.01.2009 года. То есть договор паенакопления заключен истцом не в рамках Республиканской программы, поскольку в момент заключения договора истец и члены его семьи участниками Республиканской программы не являлись. Кроме того, пункт 6.1 Постановления Правительства РБ от 25.03.2003 N 80 (в редакции от 25.03.2003 года), когда истец первоначально был включен в список участников Республиканской программы, предусматривал в качестве дополнительной формы государственной поддержки безвозмездную субсидию на приобретение жилья при рождении ребенка. Учитывая изложенное, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Хасановым ... и ФИО5 право на получение субсидий на компенсацию части стоимости жилья в рамках Республиканской программы поддержки молодых семей, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25.03.2003 года № в связи с рождением второго ребенка - сына ФИО4, ... года рождения. Признать незаконным решение Министерства по молодежной политике, спорту и туризму Республики Башкортостан об отказе в предоставлении Хасанову ... и ФИО5 субсидии на компенсацию части стоимости жилья в связи с рождением второго ребенка. Признать незаконным решение администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан об отказе в предоставлении Хасанову ... и ФИО5 субсидии на компенсацию части стоимости жилья в связи с рождением второго ребенка. Обязать администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан предоставить заявку Министерству по молодежной политики, спорту и туризму Республики Башкортостан на предоставление субсидии семье ... для компенсации части стоимости жилья в связи с рождением второго ребенка. Обязать Министерство по молодежной политике, спорту и туризму Республики Башкортостан включить семью Хасанова ... и ФИО5 в проект распоряжения Правительства Республики Башкортостан для предоставления субсидии для компенсации части стоимости жилья в связи с рождением второго ребенка. Об исполнения решения должно быть сообщено в Мелеузовский районный суд и Хасанову ..., ФИО5 не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме. Председательствующий А.Р.Хакимов