Дело № 2-62/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Мелеуз 11 января 2011 г. Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гизатуллиной Д.У., с участием представителя истца Галиакберова А.Э., адвоката Барановой Н.Л., при секретаре Валитовой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зианчуринского района РБ к ИП Матвееву ... о признании незаконным деятельности индивидуального предпринимателя Матвеева М.А. по организации и проведению азартных игр в игровом (лотерейном) клубе, с последующем прекращением данной деятельности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Зианчуринского района РБ обратился в суд с исковым заявлением к ИП Матвееву ... о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя по организации и проведению азартных игр в игровом (лотерейном) клубе, расположенном по адресу: РБ, <адрес обезличен> мотивируя тем, что в нарушение требований закона Республики Башкортостан № 437-з от 28 июня 2007 г. «О запрете на территории Республики Башкортостан деятельности по организации азартных игр с использованием игровых автоматов», под проведением стимулирующей лотереи «Навстречу удаче» ИП Матвеев М.А. осуществляет деятельность по организации и проведении азартных игр в помещении, с применением электронного лотерейного оборудования. Данная деятельность по организации и проведении азартных игр нарушает права и интересы граждан, осуществляется в нарушение установленного федеральным законодательством запрета. Просит суд признать незаконной деятельность ИП Матвеева М.А. по организации и проведению азартных игр и прекратить данную деятельность в игровом (лотерейном) клубе, расположенном по адресу: РБ, <адрес обезличен> В ходе судебного разбирательства прокурор поддержал исковые требования, просил признать деятельность индивидуального предпринимателя Матвеева М.А. по организации и проведению азартных игр в игровом (лотерейном) клубе, игрового (лотерейного) клуба, расположенного по адресу: РБ, <адрес обезличен>, незаконной и прекратить его деятельность в этом клубе. Ответчик Матвеев М.А. на судебное заседание не явился, его местонахождение суду не известно. Назначенный судом, согласно ст. 50 ГПК РФ, представитель ответчика адвокат Баранова Н.Л., исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении. Представитель ООО «Время лотереи" извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. Выслушав объяснения прокурора и адвоката Барановой Н.Л., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП Матвеев М.А. состоит на налоговом учете в межрайонной ИФНС России № 38 по РБ с 31 августа 2009 г., сведения внесены в ЕГР юридических лиц, о чем выдано свидетельство. Согласно выписке из государственного реестра всероссийских лотерей за № Н200С/0017221ФНС, ООО «Время Лотереи» вправе проводить стимулирующую лотерею «Навстречу удаче», зарегистрированной на территории Российской Федерации в период времени с 21 ноября 2009 г. по 20 ноября 2010 г. Согласно договору № 047-ВЛ от 7 мая 2010 г. между ООО «Время лотереи» и ИП Матвеевым М.А., заключено соглашение, по условиям которого организатор поручает, а распространитель принимает на себя обязательство по распространению билетов стимулирующей лотереи «Навстречу Удаче» и выдавать по ней призы, используя свое лотерейное оборудование. Из договора коммерческой концессии № 047-ВЛ от 7 мая 2010 г., заключенного между ООО «Время Лотереи» и ИП Матвеевым, следует, что ООО «Время Лотереи» обязуется предоставить ИП Матвееву М.А. за вознаграждение, на указанный в договоре срок, право использовать в предпринимательской деятельности комплекс принадлежащих Правообладателю исключительных прав. По условиям договора № 17 о передаче оборудования в аренду от 1 апреля 2010 г., ИП Матвеев М.А. арендовал за плату электронные устройства «Л-1» у ИП ФИО11 В соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 года, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона № 138-ФЗ «О лотереях» от 11.11.2003 года, лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Согласно п. 2 ст. 3 Закона, стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи. Пункт 13 ст. 4 ФЗ от 29.12.2006 года № 244-ФЗ устанавливает, что зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов. В соответствии с п. 18 ст. 4 данного ФЗ игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Кроме того, в соответствии с ч.7 ст. 16 ФЗ №244-ФЗ, который полностью вступил в законную силу с 01.07.2009 года и в соответствии со ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.06.2007 года № 437-3 «О запрете на территории Республики Башкортостан деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов», который вступил в силу с 01.01.2008 года, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов на территории Республики Башкортостан запрещена с 01.01.2008 года. В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным, предложение об участии в стимулирующей лотереи может быть внесено на упаковку конкретного товара или размешено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи. В силу п. 8 ст.23 указанного Федерального закона, проведение лотереи - это осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертиза выигрышных лотерейных билетов, передача или предоставление выигрышей участникам лотереи. В соответствии с письмом Ростехрегулирования от 20.03.2008 года № ВП-101-26/1451 попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей), неправомерны по следующим причинам: понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей; правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24.01.2000 года № 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств; основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем. Следовательно, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом. В соответствии с правилами по метрологии ПР 50.2.023-20000 «Правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу» (п. 3.1.) игровой автомат с денежным выигрышем - специальное устройство, которое после внесения в него денежной ставки предоставляет игроку право провести игру с возможностью получения денежного выигрыша. Как показала проведенная проверка, оборудование, установленное в компьютерном клубе, ИП Матвеев М.А. специальными лотерейными программами не оснащено, так как документы, подтверждающие указанный факт, отсутствуют. Имеющийся в материалах дела сертификат соответствия № РОСС RU.МО05.В00207 со сроком действия с 12.02.2008 г. по 12.02.2009 г. устанавливает соответствие оборудования стандартам безопасности ГОСТ, но не признает указанное оборудование лотерейным, так как государственный стандарт для лотерейного оборудования отсутствует. Кроме того, в указанном сертификате электронному устройству «Л-1» по ОК 005 (ОКП) присвоен код 401350, который согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Госстандартом России, соответствует группе «ЭВМ специализированные». В названный классификатор такой вид продукции как лотерейное оборудование не включен. Согласно имеющимся материалам дела, в рамках оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», в том числе «Исследование предметов и документов», в отношении неустановленных лиц, осуществляющих организацию азартных игр с использованием автоматов ОВД по Зианчуринскому району РБ проведены оперативные мероприятия по адресу: РБ, <адрес обезличен> Данными протокола осмотра места происшествия от 20 сентября 2010 г. установлено, что в интернет бизнес клубе ... расположенном по адресу: РБ, <адрес обезличен>, размещены электронные игровые автоматы с демонтированными купюроприемниками. Из объяснений лиц, взятых в ходе проведения ОРМ «Проверочная закупка», ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, а также фотографий усматривается, что в клубе находятся оборудования, на которых имеется видеомонитор, клавиши. Каждое из оборудований имеет свою заложенную программу. Из объяснений ФИО6, который выступал в качестве «условного закупщика», следует, что оператор клуба принял от посетителя игрового клуба ФИО6 помеченные денежные средства в сумме 100 рублей и зачислил их на игровой аппарат для проведения азартной игры, при этом лотерейного билета и квитанции о приеме денежных средств не выдал. В ходе проверочной закупки и доследственной проверки установлено, что при проведении стимулирующей лотереи «Навстречу удаче», размер выигрыша определяет не организатор лотереи, а игровое оборудование, которое самостоятельно определяет размер выигрыша призового фонда случайным образом, в связи с чем, организатор не может гарантировать получение участником максимального или минимального приза, при этом также невозможно заранее рассчитать размер призового фонда, поскольку нельзя точно определить количество лиц, участвующих в игре. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что установленные в клубе игровые автоматы предназначены для приема ставок, проведения игры и получения выигрыша, но не для продажи лотерейных билетов и непосредственного распространения лотереи. Следовательно, деятельность ИП Матвеева М.А. по проведению стимулирующей лотерее «Навстречу удаче» в игровом клубе, расположенном по адресу: РБ, <адрес обезличен>, является незаконной, под видом проведения стимулирующей лотереи индивидуальным предпринимателем Матвеевым М.А. в данном клубе фактически организована и проводится игра, действия которой отвечают признакам азартной игры в соответствии со ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты в РФ» Кроме того, срок действия договора на оказание услуг по организации реализации поздравительных лотерейных открыток «Навстречу удаче» от 07.05.2010 г., заключенный между ИП «Матвее М.А. и ООО «Время лотереи» истек 20.11.2010 г. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц (если нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, когда нарушение приобрело особое общественное значение) или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Незаконной деятельностью ИП Матвеев М.А. нарушаются права неопределенного круга лиц, так как имеет место предоставление гражданам доступа к азартным играм без соблюдения предусмотренных условий и в нарушение установленного федеральным законодательством запрета. С учетом изложенных обстоятельств, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Зианчуринского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Матвееву ..., удовлетворить. Признать деятельность индивидуального предпринимателя Матвеева ... по организации и проведению азартных игр в игровом (лотерейном) клубе, расположенном по адресу: Республики Башкортостан, <адрес обезличен>, незаконной. Прекратить деятельность индивидуального предпринимателя Матвеева ... по организации и проведению азартных игр в игровом (лотерейном) клубе, расположенном по адресу: Республики Башкортостан, <адрес обезличен> Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Гизатуллина Д.У. Копия верна Решение вступило в законную силу «___»____________2011 г. Судья Мелеузовского районного суда РБ Гизатуллина Д.У. Секретарь