Дело № 2-208/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз        08 апреля 2011 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гаиткуловой Ф.С.,

при секретаре Ибрагимовой З.Р.,

с участием истицы Насыровой О.С.,

представителя истцов - адвоката Осокиной Е.А.,

представителя Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Кудашевой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Насыровой ..., Насырова ... к Министерству молодежной политики и спорта РБ, Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, нуждающимися в постановке на учет в улучшении жилищных условий в рамках Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 годы, имеющими право на получение субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Насыров А.Ф., Насырова О.С. обратились в суд с исковым заявлением к Министерству молодежной политики, спорта и туризма РБ, Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о признании права на получение субсидий молодой семье при рождении ребенка, признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии молодой семье при рождении ребенка. В обоснование указали, что являются супругами с <дата обезличена>, от данного брака имеют двоих детей - ФИО2, <дата обезличена> года рождения, ФИО1, <дата обезличена> года рождения. Их семья включена в списки участников программы в улучшении жилищных условий. <дата обезличена> Насыров А.Ф. заключил договор паенакопления <№> с Потребительским кооперативом финансовой поддержки граждан в приобретении недвижимости «Своими руками», как участник вышеуказанного договора получил жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, в пользование, регулярно осуществляет паевые взносы. В связи с рождением второго ребенка он <дата обезличена> обратился к Главе администрации муниципального района Мелеузовский район РБ с заявлением о предоставлении безвозмездной субсидии на списание части стоимости квартиры по договору паенакопления, Государственный комитет РБ по молодежной политике отказал им в предоставлении субсидии при рождении детей. Истцы с указанным решением не согласны, полагают, что ответчик обязан включить их семью в проект распоряжения Правительства РБ для предоставления субсидии для компенсации части стоимости жилья в связи с рождением ребенка.

Насыровы А.Ф., О.С. просили признать за ними право на получение субсидии на компенсацию части стоимости жилья в рамках Республиканской программы поддержки молодых семей, утвержденной Постановлением Правительства РБ от 25 марта 2003 года № 80, в связи с рождением ребенка - сына ФИО1 <дата обезличена> года рождения, признать незаконным решение Министерства молодежной политики, спорта и туризма РБ об отказе им в предоставлении субсидии на компенсацию части стоимости жилья в связи с рождением второго ребенка - сына ФИО1, <дата обезличена> года рождения, признать незаконным решение Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ об отказе в предоставлении им субсидии на компенсацию части стоимости жилья в связи с рождением второго ребенка - сына ФИО1, <дата обезличена> года рождения, обязать Администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ в установленном порядке предоставить заявку Министерству молодежной политики, спорта и туризма РБ на предоставление субсидии их семье для компенсации части стоимости жилья в связи с рождением ребенка - сына ФИО1, <дата обезличена> года рождения, обязать Министерство молодежной политики, спорта и туризма РБ включить их семью в проект распоряжения Правительства РБ для предоставления субсидии для компенсации части стоимости жилья в связи с рождением ребенка - сына ФИО1, <дата обезличена> года рождения.

Решением Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена> постановлено:

признать за Насыровым А.Ф., Насыровой О.С. право на получение субсидий на компенсацию части стоимости жилья в рамках Республиканской программы поддержки молодых семей, утвержденной Постановлением Правительства РБ от 25 марта 2003 года № 80, в связи с рождением второго ребенка - ФИО1, <дата обезличена> года рождения; признать незаконным решение Министерства по молодежной политике спорту и туризму РБ об отказе в предоставлении Насырову А.Ф., Насыровой О.С. субсидии на компенсацию части стоимости жилья в связи с рождением второго ребенка; признать незаконным решение администрации муниципального района Мелеузовский район РБ об отказе в предоставлении Насырову А.Ф., Насыровой О.С. субсидии на компенсацию части стоимости жилья в связи с рождением второго ребенка; обязать Администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ предоставить заявку Министерству по молодежной политике, спорту и туризму РБ на предоставление субсидии семье Насыровых для компенсации части стоимости жилья в связи с рождением второго ребенка; обязать Министерство по молодежной политике, спорту и туризму РБ включить семью Насырова А.Ф., Насыровой О.С. в проект распоряжения Правительства РБ для предоставления субсидии для компенсации части стоимости жилья в связи с рождением второго ребенка.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от <дата обезличена> решение Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена> отменено и дело направлено в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела Насыров А.Ф., Насырова О.С. обратились в порядке ст.39 ГПК РФ с уточненным исковым заявлением к Министерству молодежной политики, спорта и туризма РБ, Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, нуждающимися в постановке на учет в улучшении жилищных условий в рамках Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы, имеющими право на получение субсидии. В обоснование своих требований указали, что <дата обезличена> вступили в брак. <дата обезличена> у них родился сын ФИО2, <дата обезличена> - сын ФИО1. Их семья включена в книгу участников Республиканской программы <дата обезличена>, запись <№>. Будучи нуждающимися в улучшении жилищных условий, <дата обезличена> Насыров А.Ф. заключил договор паенакопления <№> с Потребительским кооперативом финансовой поддержки граждан в приобретении недвижимости «Своими руками», получил жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, в пользование. Осуществляет паевые взносы. В связи с рождением второго ребенка ФИО1 <дата обезличена> обратился к Главе администрации муниципального района Мелеузовский район с заявлением о предоставлении безвозмездной субсидии на списание части стоимости квартиры по договору паенакопления <№>. Государственный комитет РБ по молодежной политике отказал им в предоставлении субсидии при рождении детей из республиканского бюджета, сославшись на отсутствие в предоставленных документах подтверждения о нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент отбора для участия в соответствии с порядком предоставления субсидий участникам Республиканской программы Государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 года. На момент обращения Насыровым А.Ф. к Главе администрации муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО9 и в ГУП «Фонд жилищного строительства Республика Башкортостан» <дата обезличена> с заявлением о включении его семьи в списки участников Республиканской программы государственной поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 годы и о предоставлении им субсидии на приобретение жилья в соответствии с Программой и на сегодняшний день они, являются молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. Принадлежавшая Насырову А.Ф. 1/3 доля в <адрес обезличен> в размере ... (...) кв.м. обеспечивала их жильем на одного члена семьи менее учетной нормы (...), другой собственности и места постоянного жительства кроме этой квартиры у них не имеется. Следовательно, на момент обращения и постановки на учет они нуждались в улучшении жилищных условий.

В ходе рассмотрения дела истец Насыровы А.Ф., Насырова О.С. в порядке ст.39 ГПК РФ уточнили свои исковые требования, указав, после регистрации брака с «<дата обезличена> года семья Насыровых стала проживать в квартире по адресу: <адрес обезличен>, принадлежащей на праве совместной собственности Насырову А.Ф. В данной квартире также проживали родители: отец - ФИО3, мать ФИО4 <дата обезличена> у них родился сын ФИО2, который также стал проживать по данному адресу. На момент обращения к Главе администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ и ГУП «Фонд жилищного строительства <адрес обезличен>» с заявлением о включении семьи в списки участников Республиканской Программы, нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. Насырову А.Ф. принадлежала 1/3 доля в <адрес обезличен> Другой собственности и места постоянного жительства кроме данной квартиры у них не имелось. Кроме того, непосредственно после обращения с заявлением о постановке их семьи на учет <дата обезличена> у них родился второй ребенок, сын ФИО1 Соответственно, на одного члена семьи приходилось еще меньше - ... кв.м. Никакого другого жилья, кроме вышеназванного, они не имели. До постановки на учет на имя Насыровой О.С. была приобретена квартира по адресу: <адрес обезличен>, жилой площадью - ... кв.м. Однако, семья нуждалась в улучшении жилищных условий на момент постановки на учет, поскольку, жилплощадь обеспечивала их жильем на одного члена семьи менее учетной нормы (... кв.м. В дальнейшем, после постановки семьи на учет вышеуказанная квартира по адресу: <адрес обезличен> была продана по договору купли-продажи <№> от <дата обезличена>. Насыров А.Ф. заключил договор паенакопления <№> от <дата обезличена> с Потребительским кооперативом финансовой поддержки граждан в приобретении недвижимости «Своими руками». В целях удовлетворения социально - бытовых потребностей членов Кооператива Кооператив заключил договор <№> от <дата обезличена> с ФЖС при Президенте, поскольку к настоящему моменту стоимость квартиры в полном объеме не выплачена, в настоящий момент семья ... является участником программы. В настоящее время с детьми проживает по адресу: <адрес обезличен>. Просят признать Насырова ... Насырову ... нуждающимися в улучшении жилищных условий и нуждающимися в постановке на учет в улучшении жилищных условий в рамках Республиканской Программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы на момент включения в число участников Республиканской программы, признать за истцами с момента включения в число участников Республиканской программы право на получение субсидии (социальной выплаты) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищною кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам в рамках Республиканской программы поддержки молодых семей. Обязать Администрацию Муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в установленном порядке предоставить заявку Министерству молодежной политики и спорта Республики Башкортостан на предоставление семье Насыровых субсидии (социальной выплаты) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по договору паенакопления <№> от <дата обезличена> в рамках Республиканской программы поддержки молодых семей. Обязать Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан включить семью Насыровых в проект распоряжения Правительства РБ для предоставления субсидии (социальной выплаты) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по договору паенакопления <№> от <дата обезличена>, в рамках Республиканской программы поддержки молодых семей, утвержденной Постановлением Правительства РБ от 25.03.2003 года № 80. Обязать ответчиков сообщить об исполнении решения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от <дата обезличена> по ходатайству истцов Насыровой О.С., Насырова А.Ф. произведена замена ответчика Министерства молодежной политики, спорта и туризма РБ на надлежащего ответчика Министерство молодежной политики и спорта РБ.

Определением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от <дата обезличена> производство по делу в части исковых требований Насырова А.Ф., Насыровой О.С. о признании права на получение субсидии на компенсацию части стоимости жилья в рамках Республиканской программы поддержки молодых семей, утвержденной Постановлением Правительства РБ от 25 марта 2003 года № 80, в связи с рождением ребенка - сына ФИО1, <дата обезличена> года рождения, признании незаконным решение Министерства молодежной политики, спорта и туризма РБ об отказе им в предоставлении субсидии на компенсацию части стоимости жилья в связи с рождением второго ребенка - сына ФИО1, <дата обезличена> года рождения, признании незаконным решение Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ об отказе в предоставлении им субсидии на компенсацию части стоимости жилья в связи с рождением второго ребенка - сына ФИО1, <дата обезличена> года рождения, обязании Администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ в установленном порядке предоставить заявку Министерству молодежной политики, спорта и туризма РБ на предоставление субсидии их семье для компенсации части стоимости жилья в связи с рождением ребенка - сына ФИО1, <дата обезличена> года рождения, обязании Министерство молодежной политики, спорта и туризма РБ включить их семью в проект распоряжения Правительства РБ для предоставления субсидии для компенсации части стоимости жилья в связи с рождением ребенка - сына ФИО1, <дата обезличена> года рождения прекращено в связи с отказом истцов в указанной части от исковых требований.

В ходе судебного заседания истица Насырова О.С. поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истцов - Осокина Е.А. также поддержала уточненные исковые требования, пояснила, что на момент подачи заявлений в Администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ и ФЖС РБ, так как истцы нуждались в улучшении жилищных условий как молодая семья, на одного человека приходилось ... кв.м. жилой площади, то есть была нуждаемость в улучшении жилищных условий. На момент включения семьи в число участников Республиканской Программы родился еще один ребенок - ФИО1, <дата обезличена>, семья состояла уже из четырех человек. Семья фактически проживала по адресу: <адрес обезличен>. Сам факт регистрации не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Представитель Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Кудашева Г.Р. исковые требования не признала, суду пояснила, что администрация фактически документы о нуждаемости не имела и не рассматривала вопрос о нуждаемости истцов, включив их в книгу регистрации участников Программы на основании списков Фонда жилищного строительства, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО5 Фонд жилищного строительства занимался реализацией жилья гражданам, в том числе, и участникам Республиканской Программы.

Представитель Министерства молодежной политики и спорта РБ в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрение дела без его участия, исковые требования не признает.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, мнение лиц, участвующих в деле, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ответчика - Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО4 (...) пояснила, что семья Насыровых проживала по адресу: <адрес обезличен>, совместное хозяйство с родителями не вели, проживали отдельными семьями.

Выслушав истицу Насырову О.С., представителя истцов Насырова А.Ф., Насыровой О.С. - Осокину Е.А., представителя Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Кудашеву Г.Р., свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления Насырова А.Ф., Насыровой О.С.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 80 от 25 марта 2003 года утверждена Республиканская программа государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы (далее - Республиканская Программа).

В п.5 Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства РБ от 25.03.2003г. N 80 (ред. от <дата обезличена>, действовавшей на момент включения семьи Насыровых число участников Республиканской Программы) установлено, что право на участие в настоящей Программе имеют молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и отвечающие следующим условиям:

-имеющие гражданство Российской Федерации;

-постоянное проживание в данном населенном пункте Республики Башкортостан.

Молодая семья - семья в первые три года после заключения брака, зарегистрированного в соответствии с законодательством (в случае рождения (усыновления) детей - без ограничения продолжительности брака), в которой возраст одного из супругов не достигает 30 лет, а для неполных семей с детьми - мать или отец не достигли 30-летнего возраста.

Пунктом 1.1. Постановления Правительства РБ от 07.08.2003 N 202 «О порядке отбора молодых семей для участия в реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы» ( действовавшего на момент включения истцов в число участников Республиканской Программы) закреплено, что право стать участником Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы (далее - Программа) имеет молодая семья:

признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий;

все члены которой имеют гражданство Российской Федерации;

постоянно проживающая в Республике Башкортостан.

Молодая семья - семья в первые три года после заключения брака, зарегистрированного в соответствии с законодательством (в случае рождения (усыновления) ребенка - вне зависимости от продолжительности брака), в которой возраст одного из супругов не превышает 30 лет, а для неполных семей с детьми - мать или отец не достигли 30-летнего возраста.

Согласно п.3.1 указанного Положения рассмотрение вопроса о включении молодой семьи в состав участников Программы осуществляется на основании заявления на имя главы администрации района, города. В заявлении указывается форма государственной поддержки (одна из перечисленных в Программе), которую желает получить молодая семья. К заявлению прилагаются:

справка о дате постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации района (города) - для молодых семей, состоящих на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий по месту жительства;

справка о дате постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на предприятиях, в учреждениях, организациях - для молодых семей, состоящих на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий по месту работы;

выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета, справка о составе семьи, выданная жилищно-эксплуатационной организацией;

копия свидетельства о браке;

справка о наличии или отсутствии в собственности жилого помещения;

справки с места работы всех совершеннолетних членов семьи о размере заработной платы за последние шесть месяцев.

Согласно п.3.4 Постановления Правительства РБ от 07.08.2003 N 202 "О порядке отбора молодых семей для участия в реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы молодые семьи, признанные участниками Программы, регистрируются в Книге регистрации и учета участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы согласно приложению к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 25 марта 2003 года N 80 "О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы".

Пунктом 4.2 указанного Постановления Правительства РБ установлено, что Администрация района, города на основании решения Комиссии и в пределах выделенных администрации на текущий год объемов государственной поддержки молодых семей - участников Программы направляет списки молодых семей в уполномоченные структуры для заключения договоров на улучшение жилищных условий (далее - договор).

Согласно свидетельству о заключении брака ... <№> от <дата обезличена> Насыров А.Ф. <дата обезличена> заключил брак с Давыдовой О.С., которой после заключения брака присвоена фамилия -Насырова (л.д. ...).

От совместного брака истцы имеют двоих несовершеннолетних детей ФИО2 <дата обезличена> года рождения (л.д. ...), ФИО1 <дата обезличена> года рождения (л.д. ...).

Согласно записи <№> в книге регистрации участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003 - 2010 г.г., семья Насыровых включена в список участников указанной Республиканской программы на основании решения комиссии по реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003 - 2010 г.г. от <дата обезличена>.

<дата обезличена> Насыров А.Ф. обратился к генеральному директору ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» с заявлением о предоставлении возможности приобретения трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен> на льготных условиях Фонда (л.д....), представив справку Управления по учету, распределению, обмену и приватизации жилой площади Мелеузовского района и г.Мелеуз РБ от <дата обезличена> без номера о том, что семья Насыровых проживающая по адресу: <адрес обезличен>, действительно является нуждающейся в улучшении жилищных условий, как молодая семья с <дата обезличена> (л.д....). На заявлении имеется резолюция условия особые «молодая семья», ...% на ... лет, ежемесячный взнос ... руб. (л.д....).

Согласно договору <№> от <дата обезличена> Потребительский кооператив финансовой поддержки граждан в приобретении недвижимости «Своими руками» и Насыров А.Ф. заключили договор паенакопления, пунктом 1.1 которого установлено, что в целях удовлетворения социально-бытовых потребностей членов Кооператива Кооператив заключил договор <№> от <дата обезличена> с ФЖС при Президенте РБ. В п.... указанного договора паенакопления предусмотрено, что участник на условиях договора осуществляет паенакопления путем внесения паевых взносов, получает жилое помещение в пользование, а после полного внесения окончательного пая приобретает право собственности на жилое помещение.

Из справки «Фонда жилищного строительства Республики Башкортостан» от <дата обезличена> <№> усматривается, что реализация квартиры семье Насыровой О.С. была произведена в рамках Постановления Кабинета Министров РБ <№> от <дата обезличена> на условиях ...% первоначальный взнос с рассрочкой платежа на ... лет.

В судебном заседании <дата обезличена> Насырова О.С. подтвердила тот факт, что указанный договор паенакопления заключен на льготных условиях как с молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д....).

<дата обезличена> Насыров А.Ф. обратился в адрес главы Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении безвозмездной субсидии на списание части стоимости квартиры по договору паенакопления <№> от <дата обезличена> в связи с рождением ребенка ФИО1, <дата обезличена> года рождения.

По информации Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от <дата обезличена> в <дата обезличена> года подготовлена и представлена в Государственный комитет РБ по молодежной политике дополнительная заявка и копии документов по получению субсидий молодым семьям при рождении ребенка, куда включена и семья Насыровых. <дата обезличена> Государственный комитет РБ по молодежной политике от <№> отказал семье Насыровых в предоставлении субсидии при рождении ребенка в связи с отсутствием документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий на момент отбора для участия в Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 г.г. (л.д. ...).

Жилищный кодекс РФ вступил в действие с 01 марта 2005 года.

В силу ст. 29 Жилищный кодекс РСФСР, действовавшего на момент включения истцов в число участников Республиканской Программы, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

На основании ст. 30, 31 Жилищный кодекс РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Согласно ст.24 Жилищного кодекса РБ, также действовавшего на момент включения истцов в число участников Республиканской программы ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется по месту жительства - соответствующими органами власти или специально назначаемыми ими органами.

Для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета, справка о составе семьи, выданная жилищно - эксплуатационной организацией, в необходимых случаях - справки учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Заявление регистрируется в Книге регистрации граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме.

Заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий с приложением соответствующих документов, поступившее в органы власти, проверяются общественной комиссией по жилищным вопросам, образованной при этих органах, а заявление, представленное администрации или профсоюзному комитету государственного предприятия, проверяется жилищно - бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением в обоих случаях акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответствующему органу власти или администрации и профсоюзному комитету государственного предприятия.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением соответствующего органа власти, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия.

Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в соответствующем органе власти, на предприятии как документ строгой отчетности по установленной форме.

В книге не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и скрепляются печатью.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по общему и льготному спискам.

На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.Одновременно с учетным делом заводится учетная карточка очередника, которая вручается гражданину после принятия его на учет.

Соответствующие органы власти, предприятия обеспечивают надлежащее хранение книг, списков очередников и учетных дел граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п.2 Положения об управлении по учету, распределению, обмену, бронированию и приватизации жилой площади Администрации г.Мелеуз и Мелеузовского района РБ, утвержденное постановлением главы администрации г.Мелеуз и Мелеузовского района РБ от 26.12.2000 г. №1741, действовавшее на момент включения истцов в число участников Республиканской Программы, указанное Управление вело учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, осуществляло контроль за состоянием учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учитывая представленную Насыровым А.Ф. в Фонд жилищного строительства справку Управления по учету, распределению, обмену и приватизации жилой площади Мелеузовского района и г.Мелеуз РБ от <дата обезличена> без номера о том, что семья Насыровых является нуждающейся в улучшении жилищных условий, как молодая семья с <дата обезличена> (л.д. ...), судом направлен запрос учетного дела и документов, подтверждающих нуждаемость семьи Насыровых на момент признания их семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий (л.д. ...).

По информации Управления по жилью и приватизации жилого фонда муниципального района Мелеузовский район РБ семья Насырова А.Ф. и Насыровой О.С. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата обезличена> не состояли, что противоречит п. 1.1 Постановления Правительства РБ от 07.08.2003 N 202 «О порядке отбора молодых семей для участия в реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы», действовавшего на момент отбора семьи Насыровых в качестве участников Республиканской Программы.

В судебном заседании судом обозревалась книга участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на <дата обезличена>., где под <№> на основании решения от <дата обезличена> записана семья Насыровых, книга начата - <дата обезличена>, листы прошиты и пронумерованы. Между тем, в нижней части листов данной книги имеется указание на изготовление книги в ГУП «Мелеуз гор.типографии» РБ <№> зак.<№> тир.....

Из оглашенных в судебном заседании, по ходатайству представителя истцов адвоката Осокиной Е.А., показаний свидетеля ФИО5 от <дата обезличена>, работающей в спорный период времени в Фонде жилищного строительства (л.д....), следует, что она точно не помнит, какой датой было заявление Насырова А.Ф., адресованное в Фонд жилищного строительства, в <дата обезличена>.

При этом ссылка истцов на то, что они одновременно обратились к Главе администрации муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО9 и ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» с заявлением о включении семьи Насыровых в списки участников Республиканской поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ст.51 ЖК РФ и приложением документов, подтверждающих нуждаемость - <дата обезличена>, противоречит материалам дела, поскольку заявление Насырова А.Ф. адресованное генеральному директору ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» датировано - <дата обезличена> (л.д....), все документы о нуждаемости в улучшении жилищных условий приложенные к данному заявлению датированы также - <дата обезличена> (л.д. ...), тогда как семья ... включена в число участников Республиканской Программы <дата обезличена>.

Само заявление же о включении молодой семьи Насыровых А.Ф. в состав участников Республиканской Программы на имя главы администрации муниципального района Мелеузовский район РБ с указанием формы государственной поддержки, которую желает получить молодая семья с приложением справки о дате постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации района (города), состоящих на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий по месту жительства; выписки из домовой книги, копии финансового лицевого счета, справки о составе семьи, выданной жилищно-эксплуатационной организацией; копии свидетельства о браке; справка о наличии или отсутствии в собственности жилого помещения; справки с места работы всех совершеннолетних членов семьи о размере заработной платы за последние шесть месяцев, на момент включения истцов в число участников Республиканской программы - <дата обезличена>, отсутствует, что в свою очередь противоречит п.3.1 Постановление Правительства РБ от 07.08.2003 N 202 «О порядке отбора молодых семей для участия в реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы», в редакции действующей в 2004 г. В учетном деле имеется лишь заявление Насырова А.Ф., адресованное главе Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о предоставлении безвозмездной субсидии на списание части стоимости квартиры по договору паенакопления <№> от <дата обезличена> в связи с рождением ребенка ФИО1 <дата обезличена> года рождения, которое датировано <дата обезличена> (л.д.... )

Довод истцов о наличии заявления от <дата обезличена>, поскольку на их обращение к Главе администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о предоставлении им заявления Насыровых от <дата обезличена> о предоставлении безвозмездной субсидии на списание части стоимости квартиры по договору паенакопления ответчик указал, что подлинник заявления от <дата обезличена> направлен в Государственный комитете по молодежной политике, не обоснован.

Как усматривается из материалов дела, указанный выше договор паенакопления по которому Насыров А.Ф. в заявлении от <дата обезличена> просил предоставить безвозмездную субсидию на списание части стоимости квартиры, заключен истцом с Потребительским кооперативом финансовой поддержки граждан в приобретении недвижимости «Своими руками» только <дата обезличена> (л.д....), то есть более чем через семь месяцев с момента написания заявления от <дата обезличена>

Отменяя решение суда от <дата обезличена> Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> указала на взаимоисключающие суждения в решении суда от <дата обезличена>:

-документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий Насыровых были;

-таких документов не было,

а также на необходимость проверить нуждались ли Насыровы в улучшении жилищных условий на момент включения их в число участников Республиканской программы (л.д....).

В силу ч.1 ст.369 ГПК РФ указания, касающиеся необходимости совершения процессуальных действий и изложенные в определении суда кассационной инстанции в случае отмены решения суда первой инстанции и передачи дела на новое рассмотрение, обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело.

Согласно ст.22 Жилищного кодекса РБ, действовавшего на момент включения истцов в число участников Республиканской Программы (24.12.2004 г.), нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее восьми квадратных метров.

По справке ГУП Бюро технической инвентаризации <№> от <дата обезличена> по состоянию на <дата обезличена> на предприятии было зарегистрировано право собственности за ФИО3 ФИО4., Насыровым А.Ф. на основании договора от <дата обезличена> <№> о передаче в совместную собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, жилой площадью ... кв.м., которая впоследствии была продана <дата обезличена> по договору купли-продажи б/н. (л.д....).

Из поквартирной карточки на данную квартиру на момент включения в число участников Республиканской Программы в квартире, расположенной по адресу: <адрес обезличен>,. <адрес обезличен>, были зарегистрированы ... человека: ФИО4 ...) - с <дата обезличена> по <дата обезличена>; Насыров А.Ф.- с <дата обезличена> по <дата обезличена>, сын истца ФИО2 - с <дата обезличена> по <дата обезличена> (л.д....).

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата обезличена> подтверждается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата обезличена> произведена регистрация права собственности Насыровой О.С. на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>.

Из поквартирной карточки на указанную квартиру ( на момент включения истцов в число участников Республиканской Программы) в квартире, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, жилой площадью ... кв.м, была зарегистрирована только Насырова О.С. с <дата обезличена> по <дата обезличена>. В настоящее время указанная квартира принадлежат на праве собственности матери истицы ФИО6 (л.д....).

Учитывая, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, на жилой площади составляющей кв.м ... кв.м. зарегистрированы и проживали ... человека (ФИО4 Насыров А.Ф., Насыров Ф.А.), указанная квартира принадлежала на праве совместной собственности также ФИО3 который на момент включения истцов в число участников Республиканской программы не был зарегистрирован по данному адресу, а Насыровой О.С. на указанный момент принадлежала на праве собственности квартира по адресу: <адрес обезличен>, жилой площадью ... кв.м, принимая во внимание, что <дата обезличена> у истцов родился несовершеннолетний ребенок ФИО1., который проживал с родителями без регистрации, то семье Насыровых приходилось ( ... кв.м жилой площади на человека. Следовательно, у истцов отсутствуют правовые основания для признания их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и нуждающимися в постановке на учет в улучшении жилищных условий в рамках Республиканской Программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы на момент включения в число участников Республиканской программы.

Вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ истцы не представил суду доказательства, свидетельствующие о наличии у них права на постановку на учет семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент включения семьи Насыровых в число участников Республиканской Программы и позволяющих удовлетворить предъявленные ими требования.

Поэтому довод Насыровой О.С. и Насырова А.Ф. о том, что их семья была обеспечена менее учетной нормы жилой площади ... кв.м. не состоятелен, поскольку противоречит приведенным выше материалам дела и основан на неверном понимании правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно ч.2 ст.244 ГК РФ (действовавшего на момент спорных правоотношений) имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В силу ч.1 ст.292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ст. 127 Жилищного кодекса РСФСР ( действовавшего на момент включения истцов в число участников Республиканской Программы), граждане, имеющие в личной собственности жилой дом (часть дома), квартиру, пользуются ими для личного проживания и проживания членов их семей. Они вправе вселять в дом, квартиру других граждан, а также сдавать их внаем на условиях и в порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Члены семьи собственника жилого дома, квартиры (статья 53), проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в доме, квартире, если при их вселении не было оговорено иное.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

При расчете жилой площади приходящейся на одного человека семьи Насыровых истцами не учтено, что квартира по адресу: <адрес обезличен>, находилась в совместной собственности ФИО3 (...), ФИО4 (...), истца Насырова А.Ф. (л.д.... а не долевой с определением долей, как утверждают истцы (л.д....).

Суд не может принять во внимание также и показания свидетелей ФИО4 в судебном заседании <дата обезличена>, <дата обезличена>, ФИО6., ФИО7 ФИО7 в судебном заседании <дата обезличена> о том, что после регистрации брака семья Насыровых проживала по адресу: <адрес обезличен>, поскольку указанные показания не опровергают того, обстоятельства, что семья Насыровых на момент включения в число участников Республиканской программы была обеспечена учетной нормой жилой площадью более ... кв.м. на одного человека.

Кроме того, в силу п.6.1 Республиканская программа государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) улучшение жилищных условий молодых семей в рамках Программы предполагается осуществлять путем предоставления одной из форм государственной поддержки и финансовой помощи:

субсидия (социальная выплата) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;

долгосрочный ипотечный кредит на жилищное строительство, долевое участие в жилищном строительстве, приобретении жилья;

субсидия молодым семьям, имеющим остаток невыплаченной стоимости строящегося или приобретенного жилья или части непогашенного кредита (займа), в случае рождения (усыновления) ребенка (детей);

долгосрочный кредит на индивидуальное жилищное строительство;

иные формы государственной поддержки.

Согласно информации Фонда жилищного строительства РБ от <дата обезличена> <№> реализация квартиры семье Насыровой О.С. произведена в рамках Постановления Кабинета Министров РБ №90 от 10.04.2000 года.

Пунктом 2.1 Уставу Фонда жилищного строительства при Президенте РБ, утвержденного Указом Президента РБ от 19 сентября 2003 г. №УП-553, установлено, что целью деятельности фонда является осуществление республиканских программ жилищного строительства, направленных на улучшение жилищных условий населения и обновление архитектурного облика г.Уфы и других районов и городов республики.

Как усматривается из материалов дела, Насыровым А.Ф. заключен договор паенакопления на льготных условиях - ...% первоначальный взнос с рассрочкой оставшейся суммы платежа на ... лет, как с молодой семьей (л.д....). Указанное обстоятельство в судебном заседании <дата обезличена> истица Насырова О.С. не отрицала (л.д....).

Требования об обязании Администрации Муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в установленном порядке предоставить заявку Министерству молодежной политики и спорта Республики Башкортостан на предоставление семье Насыровых субсидии (социальной выплаты) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по договору паенакопления <№> от <дата обезличена> в рамках Республиканской программы поддержки молодых семей, обязнании Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан включить семью Насыровых в проект распоряжения Правительства РБ для предоставления субсидии (социальной выплаты) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по договору паенакопления <№> от <дата обезличена>, в рамках Республиканской программы поддержки молодых семей, утвержденной Постановлением Правительства РБ от 25.03.2003 года № 80 противоречат п.3.1 Постановления Правительства РБ от 07.08.2003 N 202 «О порядке отбора молодых семей для участия в реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы», поскольку из заявления Насырова А.Ф. на имя главы администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> усматривается, что истцы выбрали одну из форм государственной поддержки - предоставление субсидии при рождении ребенка. Доказательства того, что истцы обращались за иной формой государственной поддержки в адрес администрации, в том числе субсидии (социальной выплаты) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по договору паенакопления, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше и принимая во внимание приведенные правовые нормы, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Насыровой О.С., Насырова А.Ф.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Насыровой О.С., Насырова А.Ф. к Министерству молодежной политики и спорта РБ, Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, нуждающимися в постановке на учет в улучшении жилищных условий в рамках Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 годы, на момент включения семьи в число участников указанной Программы, признании права на получение субсидии (социальной выплаты) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с момента включения в число участников Республиканской Программы, обязании Администрации Муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в установленном порядке предоставить заявку Министерству молодежной политики и спорта Республики Башкортостан на предоставление семье Насыровых субсидии (социальной выплаты) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по договору паенакопления <№> от <дата обезличена> в рамках Республиканской программы поддержки молодых семей, обязании Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан включить семью Насыровых в проект распоряжения Правительства РБ для предоставления субсидии (социальной выплаты) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по договору паенакопления <№> от <дата обезличена>, в рамках Республиканской программы поддержки молодых семей, утвержденной Постановлением Правительства РБ от 25.03,2003 года № 80, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                          Ф.С. Гаиткулова