Дело № 2-485/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз           16 мая 2011 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абубакировой Р.Р.

при секретаре Сусловой Л.В.

с участием истца Мулина В.Г.,

представителя ответчика Валеевой Д.А.,

рассмотрев исковое заявление Мулина ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Мулин В.Г. обратился в суд с указанным иском, обосновав его тем, что 05 марта 2011 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от 14 марта 2011 г. в назначении указанной пенсии ему было отказано. При этом не был засчитан в педагогический стаж периоды службы в Вооруженных силах СССР с 23 апреля 1984 г. по 26 мая 1986 г. С данным решением не согласен. С 01 сентября 1983 г. он обучался в .... Прервал учебу, так как был призван в ряды Вооруженных сил СССР. После двухгодичной службы в армии восстановился и продолжил учебу в техникуме, где обучался до 01 июля 1987 г. С 15 августа 1987 г. начал трудовую деятельность в средней школе <№> <адрес обезличен> РБ и работает там по настоящее время. В период его службы в армии действовало и применялось постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому в стаж работы педагогическим работникам засчитывались служба в составе Вооруженных сил СССР. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению. Согласно Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Просил отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе по РБ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период службы в рядах Вооруженных сил СССР с 23 апреля 1984 г. по 26 мая 1986 г., обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе по РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период службы в рядах Вооруженных сил СССР с 23 апреля 1984 г. по 26 мая 1986 г., признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 05 марта 2011 г., взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании Мулин В.Г. поддержал доводы заявления и исковые требования, за исключением требований о возмещении расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Представитель ответчика Валеева Д.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно постановлению Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, действовавшие на 31 декабря 2001 г., то есть на момент вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» на 31 декабря 2001 г. не применялось на территории РФ. Данный нормативно-правовой акт отменен и не действует с 1993 года. Следовательно, применение указанного постановления противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и правовой позиции Конституционного суда РБ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П. В период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» п. 2 применялся только во взаимосвязи с п. 4, согласно которому истец должен был отработать на 22 сентября 1993 г. (дата отмены нормативно-правового акта) 16 лет 8 месяцев, что составляет 2/3 от стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением. Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС от 15 июля 1964 г. № 620 установлено, что назначение и выплата пенсий за выслугу лет производится работникам просвещения и здравоохранения, оставившим работу. Истец на настоящее время продолжает работать. Кроме того, истец не учел, что спорные периоды работы могут быть включены в специальный стаж только при условии, если этим периодам непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы, что подтверждается Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1995 г. № 94. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от 14 марта 2011 г. № 7 Мулину В.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что им не выработан стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (25 лет). Не засчитан в стаж педагогической деятельности период службы в Вооруженных силах с 23 апреля 1984 г. по 26 мая 1986 г. (2 года 1 месяц 3 дня).

Вопрос об оценке пенсионных прав застрахованных лиц урегулирован постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ. Указанным постановлением признана содержащаяся в п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» норма в той части, в которой она во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 данного закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового права и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В связи с этим при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в некоторых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выбран ли указанный стаж полностью либо частично.

Как следует из Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с данным законом, но не позднее 01 января 2013 г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (в необходимы случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления названного Федерального закона.

Из разъяснения Минтруда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. № 4 также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемою (ст.ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.) в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсий по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. от 30 декабря 2008 г.) пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего до 01 января 2002 года, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге лет не менее 25 лет.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

На момент обращения истца за назначением пенсии, т.е. на 05 марта 2011 г., вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются несколькими нормативно-правовыми актами, утвержденными Правительством РФ. Эти нормы изложены в виде Перечня учреждений, работа в которых на должностях, указанных в этих списках, засчитывается в выслугу, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. за № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 года)

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года), а также были утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 г. до 01 ноября 1999 г. выслуга, дающая право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, подлежит определению по списку 1991 года, а с 01 ноября 1999 года - по списку 1999 года. Согласно абзацу 2 п. 3 названного постановления Правила исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей по желанию гражданина могут также применяться при исчислении выслуги за периоды до 1 ноября 1999 года.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Из исследованной судом трудовой книжки Мулина В.Г. следует, что истец 15 августа 1987 г. был принят на работу ... средней школы <№> <адрес обезличен>.

Согласно диплому ЛТ № 228667 от 01 июля 1987 г. Мулин В.Г. в период с 1983 по 1987 г.г. проходил обучение в ....

Служба в армии в период с 23 апреля 1984 г. по 26 мая 1986 г. подтверждается записями в военном билете Мулина В.Г. НП № 7783318, справкой Отдела военного комиссариата РБ по г. Мелеуз, Мелеузовскому и Федоровскому районам от 09 марта 2011 г. № 63.

Суд считает, что указанный период подлежит зачету в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Согласно п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Поскольку Мулин В.Г. в период действия указанных норм права проходил службу в Вооруженных силах, а потому с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости.

Стаж бесспорной педагогической деятельности Мулина В.Г. составляет 23 года 25 дней, служба в Вооруженных силах СССР составляет 2 года 1 месяц 3 дня. С учетом этого специальный стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет, т.е. истец выработал не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

До службы в рядах Вооруженных сил СССР Мулин В.Г. проходил обучение в педагогическом техникуме, а после - осуществлял педагогическую деятельность в средней школе <№> <адрес обезличен> РБ.

При таких обстоятельствах исковые требования Мулина В.Г. подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о дате, с которой истец имеет право на вышеуказанную пенсию, суд исходит из следующего.

В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом достоверно установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ, то есть на 05 марта 2011 г., истец имел право на указанную пенсию, им были предоставлены все документы, но ему было отказано в назначении пенсии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о назначении ему пенсии по старости следует удовлетворить с момента его обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с заявлением от 05 марта 2011 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Мулина ... удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе по РБ от 14 марта 2011 г. № ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с не включением в специальный стаж педагогической деятельности Мулину ... периода службы в Вооруженных силах СССР с 23 апреля 1984 г. по 26 мая 1986 г. признать незаконным.

Включить период службы в Вооруженных силах СССР с 23 апреля 1984 г. по 26 мая 1986 г. в специальный стаж педагогической деятельности Мулину ....

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе по РБ назначить и выплачивать Мулину ... досрочную трудовую пенсию по старости с 05 марта 2011 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:       Р.Р. Абубакирова.

...

...

...

...