ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Мелеуз 25 мая 2011 г. Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гизатуллиной Д.У. представителя истца Ковалева С.В. (доверенность в деле) при секретаре Валитовой Л.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах к ООО «Башпласткомплект» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц потребителей, УСТАНОВИЛ: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Башпласткомплект» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц потребителей, в обоснование доводов указывая, что ими была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Башпласткомплект» в связи с поступившей жалобой от ФИО6, в которой содержалась информация о нарушении его законных прав потребителя со стороны ответчика, выразившихся в несоблюдении качества монтажа и установки пластикового окна. В ходе данной проверки было выявлен ряд нарушений законодательства, регулирующего отношения в сфере защиты прав потребителей со стороны ООО «Башпласткомплект», выразившихся в отсутствии документации о санитарной безопасности оконных блоков из ПВХ, которым является санитарно-эпидемиологическое заключение, отсутствии сертификата соответствия на оконные блоки, также были выявлены нарушения при заключении договора об оказании услуг потребителю ФИО3 ответчиком, которые противоречат ФЗ РФ от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителя». По результатам указанной проверки ООО «Башпласткомплект» был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ и подвергнут штрафу за каждое правонарушение. Таким образом, ответчик своими действиями, связанными с изготовлением, установкой пластиковых окон из ПВХ и включением в договоры условий, ущемляющих права потребителей совершает противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей. В связи с чем, просит признать действия ответчика по изготовлению, установке и продаже пластиковых окон из ПВХ без сертификата соответствия неопределенному кругу потребителей, как противоправные и прекратить данные действия, признать действия ответчика по включению в договоры об исполнении платных услуг по изготовлению и установке пластиковых окон пунктов 2-3 параграфа 4, как противоправные и прекратить данные действия, также обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства СМИ или иным способом до сведения потребителей данное решение суда. В судебном заседании представитель истца Ковалев С.В. указанные исковые требования поддержал в полном объеме, кроме того, исковые требования уточнил, просил признать бездействия ответчика, выражающиеся в отсутствии на вывеске информации для потребителей, а именно: места нахождения (адрес) и режима работы, как противоправные в отношении неопределенного круга потребителей, нарушающие ст.9 Закона РФ № 2300-1 от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей». Ответчик директор ООО «Башпласткомплект» Искандаров А.Г. извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало. В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по иску Роспотребнадзора, без участия ответчика, надлежаще извещенного о дате, месте и времени проведения судебного заседания. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. Истец - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах (Роспотребнадзор) действует на основании Положения, утвержденного Приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 35 от 4 апреля 2007 г. Согласно п. 8.1 Устава, основными задачами Территориального отдела являются: организация и осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемилогического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка; предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания; профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний населения. Согласно п. 9 Территориальный отдел в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия: надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемилогического благополучия населения и защиты прав потребителей; деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемилогического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ; государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в том числе проверку соблюдения изготовителями обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам), обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлением о ликвидации изготовителя либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ прав потребителей. Свидетель ФИО5 суду показала о том, что с <дата обезличена> г. она работала в должности директора ООО «Башпласткомплект». <дата обезличена> потребитель ФИО6 заказал пластиковое окно, <дата обезличена> окно ему было установлено с гарантией 3 года. После установки пластикового окна ФИО6 в адрес ООО «Башпласткомплект» было направлено 4 претензии по качеству выполненной работы. Пластиковое окно, установленное у ФИО6, было изготовлено фактически в ...», расположенной в <адрес обезличен>-<адрес обезличен> которое ООО «Башпласткомплект» приобрел у них и установил ФИО3. Сертификат соответствия на пластиковое окно, товарная накладная у ООО «Башпласткомплект» отсутствуют, но они имеются у ...». На момент заказа директором ООО «Башпласткомплект» была она, затем в конце <дата обезличена> г. произошла смена директора, однако сведения в ФНС № 38 не были поданы не незнанию, ... в настоящее время является Искандаров А.Г. В ходе судебного заседания было установлено и подтверждено Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата обезличена>, что с <дата обезличена> внесены изменения в сведения о юридическом лице, согласно которым ... ООО «Башпласткомплект» является Искандаров .... По сведениям данной выписки, основной деятельностью данного общества является производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве. Также, из данной выписки следует, что ООО «Башпласткомплект в настоящее время существует и не ликвидировано. <дата обезличена> от гр. ФИО6 на имя начальника Роспотребнадзора поступило заявление о нарушении его законных прав потребителя со стороны ООО «Башпласткомплект», выразившихся в несоблюдении качества монтажа и установки пластикового окна. В связи с чем, Роспотребнадзором была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Башпласткомплект», в ходе которой было установлено, что ответчик <дата обезличена> заключил с ФИО6 договор об изготовлении и установке пластикового окна, однако свои обязательства по качеству выполненной работы грубо нарушил, т.к. после установки окна ФИО3, последним были обнаружены недостатки в выполненной работе. По результатам данной проверки был составлен акт проверки <№> от <дата обезличена> в присутствии директора ООО «Башпласткомплект» ФИО5 (л.д.34-37) Как усматривается из данного акта, в отношении ООО «Башпласткомплект» был выявлен ряд нарушений законодательства, а именно: - продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям технических регламентов, стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности и упаковке, тем самым была нарушена ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ; - продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил либо без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, тем самым нарушена ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ; - включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, тем самым нарушена ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ; - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 19.7.1., 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 КоАП РФ, тем самым нарушена ст. 19.7 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст. 4 ФЗ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Из ч.1 ст. 7 ФЗ «О защите прав потребителей» следует, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Согласно п. 5.1.6 ГОСТ 30674-99 «Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия», изделия должны иметь документы о санитарной безопасности, предусмотренные действующим законодательством и оформленные в установленном порядке. В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 г. № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» таким документом является санитарно-эпидемиологическое заключение. Однако, в ходе проведенной внеплановой проверки <дата обезличена> ответчиком санитарно-эпидемиологическое заключение не представлено, что свидетельствует об его отсутствии. В связи с чем, как было указано выше, ООО «Башпласткомплект» был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ - продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям технических регламентов, стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности и упаковке, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <№> руб. Данное постановление никем не обжаловано. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятии декларации о соответствии» утвержден единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, согласно которому должен быть сертификат соответствия на пластиковые окна. Однако, ни сертификат соответствия, ни декларацию о соответствии на пластиковое окно, на момент проведения проверки, ООО «Башпласткомплект» не представило, в связи с чем <дата обезличена> г. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ-продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил либо без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, с наложением административного штрафа в размере <№> руб. Данное постановление никем не обжаловано. В соответствии с ч.1 ст. 16 1. ФЗ «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме Как следует из протокола № <№> об административном правонарушении от <дата обезличена> г. ООО «Башпласткомплект» привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.8 КоАП РФ за включение в договор условий ущемляющих установленные законом прав потребителя с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <№> руб. Данное постановление никем не обжаловано. Судом установлено, что ООО «Башпласткомплект» заключал договор по изготовлению и установке пластиковых окон, не только с ФИО6, но и с другими потребителями, что подтверждается представленными истцом копиями договоров <№> г. от <дата обезличена> с потребителем ФИО7, <№> г. от <дата обезличена> с ФИО8 Анализ представленных договоров, заключенных потребителями с ООО «Башпласткомплект», свидетельствует о том, что заключенные договора являлись типовыми, с заранее определенными условиями. Параграфом 1 указанных договоров обусловлено, что исполнитель принимает заказ на изготовление и монтаж окон ПВХ на объекте. Следующим параграфом договора предусмотрены порядок и условия установления стоимости работ, оплаты. Согласно параграфу 4, п.2 договора, в случае отказа от заказа, сумму предоплаты заказчику не возвращается, а пунктом 3 предусмотрено, что за просрочку платежа взимается пени в размере 0,5 % от суммы просроченной задолженности за каждый день просрочки. В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2009) "О защите прав потребителей"), потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. Таким образом, суд находит, что условия отраженные в п.2 параграфа 4 противоречат ст.32 названного Закона. Кроме того, в соответствии со ст.16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2009) "О защите прав потребителей") условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Учитывая, что глава 3 ст. 32 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2009) "О защите прав потребителей"), не содержит указаний на неустойку (пени) в размере 0,5 % за неуплату потребителем оказанной ему работы и услуги, суд приходит к выводу о том, что ответчик включая в договоры об оказании платных услуг п.3 параграфа 4, ущемляет права потребителей, имеющих намерение заказать и заказавших у ответчика платную услугу, требовать с потребителей неустойку в размере 0,5 % за несоблюдение потребителями своих обязательств. Судом установлено, что ООО «Башпласткомплект» неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере прав потребителей. По смыслу п. 6.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» следует, что в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные со взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий. В ходе производства по делу, ответчику ООО «Башпласткомплект» было направлено исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ, с приложением пакета документов. Также ответчику разъяснялось его обязанность в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений. Каких-либо доказательств того, что ООО «Башпласткомплект» осуществляло свою деятельность, выражавшуюся в изготовлении, установке и продаже пластиковых окон при наличии необходимых документов (санитарно-эпидемиологического заключения на блоки ПВХ и комплектующих к нему, сертификата соответствия на изготовляемые им и реализуемые оконные блоки из ПВХ) суду представлено не было. Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ООО «Башпласткомплект», выражающиеся в изготовлении, установке и продаже пластиковых окон, в связи с нарушением законодательства в сфере защиты прав потребителей, являются противоправными. В соответствии с ч.1 ст. 9 ФЗ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. В ходе выездного судебного заседания, судом достоверно было установлено, что на вывеске ООО «Башпласткомплект» отсутствует какая-либо информация о месте нахождения и режиме работы ООО «Башпласткомплект». При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц потребителей подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах к ООО «Башпласткомплект» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц потребителей удовлетворить в полном объеме. Признать действия ООО «Башпласткомплект», выражающиеся в изготовлении, установке и продаже пластиковых окон из ПВХ без сертификата соответствия неопределенному кругу потребителей, как противоправные и прекратить данные действия ООО «Башпласткомплект». Признать действия ООО «Башпласткомплект», выражающиеся во включении в договоры об исполнении платных услуг по изготовлению и установке пластиковых окон неопределенному кругу потребителей пунктов 2-3 параграфа 4, как противоправные и прекратить данные действия ООО «Башпласткомплект». Признать бездействие ООО «Башпласткомплект», выражающееся в отсутствии на вывеске информации для потребителей, а именно: места нахождения и режима работы, как незаконное. Обязать ООО «Башпласткомплект» разместить на вывеске фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Обязать ООО «Башпласткомплект» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, опубликовать в средствах массовой информации сообщение о вступившем в законную силу решении суда. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Мелеузовский районный суд РБ. Председательствующий Гизатуллина Д.У. Копия верна: Решение вступило в законную силу ______________ 2011 г. Председательствующий Гизатуллина Д.У. Секретарь: