Дело № 2-621/11 ... РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Мелеуз 17 июня 2011 года Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гаиткуловой Ф.С., при секретаре Ибрагимовой З.Р., с участием истца Кувайцева В.П., его представителя - адвоката Якуповой Л.Т., представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ Рябовой Л.Ф., рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску Кувайцева В.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды службы в армии, нахождения на курсах повышения квалификации и ученических отпусках в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Кувайцев В.П. обратился в суд с исковым заявлением Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ (далее ГУ УПФ РФ) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды службы в армии, нахождения на курсах повышения квалификации и ученических отпусках в специальный педагогический стаж, периода работы в качестве заведующего библиотекой, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просил признать решение <№> от <дата обезличена> ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить период ... с <дата обезличена> по <дата обезличена>, период работы в качестве ... с <дата обезличена> по <дата обезличена>, период ... с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> и ...- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - с <дата обезличена> В ходе рассмотрения дела истец Кувайцев В.П. уменьшил свои исковые требования, указав, что решением ответчика <№> от <дата обезличена> в педагогический стаж включен период его работы в качестве ... с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Между тем, ответчик неправомерно не включил в педагогический стаж его работы период ..., периоды ..., считает указанные периоды подлежали зачету в специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Просит признать незаконными решения ГУ - Управление пенсионного фонда РФ <№> от <дата обезличена> и <№> от <дата обезличена> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить период ... с <дата обезличена> по <дата обезличена>, периоды ... с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>; период ... <дата обезличена> по <дата обезличена> в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - с <дата обезличена> В судебном заседании истец Кувайцев В.П., его представитель адвокат Якупова Л.Т, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить обязав ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Представитель ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ Рябова Л.Ф. иск не признала, пояснила, что истцом не учтено, что по состоянию на <дата обезличена> Постановление № 1397 от 17.12.1959г. не применяется на территории РФ в соответствии с Постановлением № 953 от 22.09.1993 г., поэтому применение Постановления № 1397 от 1959 г.. при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении №2-П от 29.01.2004г. Кроме того, по состоянию на <дата обезличена> необходимый стаж (...), приходящейся на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на данную пенсию, истцом не выработан. Правилами от 11.07.2002 года №516 не предусмотрено включение в специальный «педагогический» стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и ученических отпусках, поскольку указанными Правилами не предусмотрено включение в специальный стаж любых иных периодов, кроме собственно педагогической деятельности. Просила в удовлетворении исковых требований Кувайцева В.П. отказать, поскольку решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает исковое заявление Кувайцева В.П. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Решением ГУ УПФ РФ <№> от <дата обезличена> Кувайцеву В.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ в связи с тем, что им не выработан стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (...), в педагогический стаж Кувайцева В.П. не включены следующие периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена> - ...; с <дата обезличена> по <дата обезличена> - работа ...; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> ...; с <дата обезличена> по <дата обезличена> - ...; с <дата обезличена> по <дата обезличена> (...) в качестве .... Дополнительным решением об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости <№> от <дата обезличена> в стаж педагогической деятельности Кувайцева В.П. засчитан период его работы ... с <дата обезличена> по <дата обезличена>. В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. В оспариваемые периоды действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в п. 1 которого указано, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждении, организации и должностей согласно приложения назначать - учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а также служба в составе Вооруженных Сил СССР. В силу п. 4 данного Положения период выполнения указанной работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Также учитывая правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Из трудовой книжки и военного билета Кувайцева В.П. усматривается, что он с <дата обезличена> по <дата обезличена> проходил ...; после ... с <дата обезличена> по <дата обезличена> работал .... Учитывая, что истцом на момент обращения в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ответчиком было определено, что его стаж педагогической деятельности (исключая спорные периоды) составил ..., Кувайцев В.П. имел право на зачет спорного периода прохождения исполнения воинской обязанности и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Доводы ответчика о том, что по данному делу невозможно применение Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397, так как истец до окончания действия указанного Постановления не выработал ... (....) от 25-летнего педагогического стажа, не состоятельны, поскольку ... стажа должно исчисляться не на <дата обезличена>, а на момент обращения за назначением пенсии. Иное привело бы к нарушению принципа правовой определенности в сфере пенсионного обеспечения и поставило бы истца в неравное положение с лицами, имеющими право на включение периода прохождения службы в рядах Советской Армии в специальный трудовой стаж и обратившихся за пенсией до изменения правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам. Судом также установлено, что в период <дата обезличена> по <дата обезличена> с Кувайцев В.П. проходил .... Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 516, и Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. за N 5 предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов оплачиваемых отпусков, включая дополнительные отпуска. В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, те же гарантии были закреплены в ранее действовавшем КЗОТ РСФСР (ст.112 КЗОТ РСФСР). В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. В периоды обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методоврешения профессиональных задач. В зависимости от уровня квалификации педагогическим работникам присваивается квалификационная категория. Повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная педагогическая деятельность. Поэтому спорные периоды нахождения Кувайцева В.П. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Из справки отдела образования Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> <№> усматривается, что Кувайцев В.П. в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> находился ..., указанное обстоятельство подтверждается и дипломом ... <№> от <дата обезличена>, согласно которому Кувайцев В.П. в период с ... обучался в .... Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 г. N 139, ... Приложения N 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Пунктом 21 Рекомендаций N 148 Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» от 24.06.1974 года установлено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. В данный период за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления. Таким образом, исходя из указанных выше обстоятельств и норм материального права, положений ст. ст. 196, 198 КЗоТ РСФСР, действовавших в спорный период, принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о прерывании истцом педагогической деятельности до или после оспариваемых периодов времени нахождения в учебных отпусках, требования истца о признании за ним права на включение в трудовой стаж спорных периодов времени, нахождения его в учебных отпусках (дополнительных оплачиваемых отпусках), являются правомерными и подлежащими удовлетворению. При таких обстоятельствах решения ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ <№> от <дата обезличена> и <№> от <дата обезличена> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нельзя признать законными. Учитывая, что общая продолжительность трудового стажа Кувайцева В.П., с учетом спорных периодов (с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>), подлежащих зачету в педагогический стаж истца, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости превышает требуемые законом 25 лет, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Кувайцева В.П. об обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления о ее назначении, с <дата обезличена>, поскольку действующим пенсионным законодательством предусмотрен заявительный порядок назначения пенсий. При таких обстоятельствах исковое заявление Кувайцева В.П. подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Кувайцева В.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды службы в армии, нахождения на курсах повышения квалификации и ученических отпусках в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить. Признать незаконными решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ <№> от <дата обезличена> и <№> от <дата обезличена> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кувайцеву В.П.. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ включить в педагогический стаж Кувайцева В.П., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ... с <дата обезличена> по <дата обезличена>, периоды ... с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, период ... с <дата обезличена> по <дата обезличена> и назначить Кувайцеву ... досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты его обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть с <дата обезличена>. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья Ф.С. Гаиткулова