Дело № 2-774/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Мелеуз 14 июля 2011 года Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хакимова А.Р. при секретаре Резновой А.В. с участием истицы Михайловой Т.Ф. ответчика - представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ <адрес обезличен> РБ Валеевой Д.А. рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску Михайловой ФИО8 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по РБ <адрес обезличен> о назначении досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Михайлова Т.М. обратилась в суд с указанным иском на том основании, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> Башкортостан (далее ГУ УПФР) № 9 от 31.03.2011г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи отсутствием у нее 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, т.к. в трудовой стаж лечебной деятельности ей зачитано только 29 лет 2 месяца 4 дня. При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: - 09.01.2001 г.-19.01.2001 г., 05.10.2009r.-09.10.2009г., 27.10.2009г.-06.11.2009г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (26 дней); Из Решения Пенсионного фонда мне засчитаны только в календарном порядке следующие периоды: с 20.05.1995г. по 06.10.1995г. (4 месяца 17 дней)-период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации Мелеузовской ЦРБ; с 25.05.1999г. по 11.10.1999г. (4 месяца 17 дней)- период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации Мелеузовской ЦРБ; с 29.11.2006г. по 04.05.2007г. (5 месяца 6 дней)-период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации Мелеузовской ЦРБ; с 21.06.1990г. по 31.12.1990г. (6 месяцев 11 дней)- период работы в должности медицинской сестры лор, глазного отделения (стационара) <адрес обезличен> больницы РБ. Истица просит признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> Башкортостан № 9 от 31.03.2011 года. Истица просит засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с 09.01.2001г.-19.01.2001г., 05.10.2009г.-09.10.2009г., 27.10.2009г.-06.11.2009г. Истица просит засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды моей работы в льготном порядке 1 год за 1 год и 6 месяцев: с 20.05.1995г. по 06.10.1995г.- период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации ...; с 25.05.1999г. по 11.10.1999г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации ...; с 29.11.2006г. по 04.05.2007г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации ...; с 21.06.1990г. по 31.12.1990г. - период работы в должности медицинской сестры лор, глазного отделения (стационар) .... Истица просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> Башкортостан назначить ей досрочную трудовую пенсию по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 24.03.2011г., т.е. со дня моего обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. В судебном заседании истица Михайлова Т.Ф. свои исковые требования поддержала, просит включить оспариваемые периоды работы в льготный стаж. Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> иск не признала. Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Решением УПФ РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> от <дата обезличена> №9 Михайловой Т.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ в связи с тем, что не выработан стаж лечебной деятельности, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (30 лет). Данным решением не засчитаны в стаж лечебной деятельности Михайловой Т.Ф. периоды: 1) работы в должности заведующей ..., не предусмотренной Списками - с 27.04.1986 г. по 31.03.1987 г. (0 л 8 м 7д); 2) нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (0л 6 м 22д): - 07.09.1989 г. - 22.09.1989 г. (0л 0м 16д) - 14.12.1989 г. - 31.05.1990 г. (0л 5м 17д) - 19.07.1990 г. - 02.08.1990 г. (0л 0м 14д) - 30.07.1991 г. - 01.08.1991 г. (0л 0м 2д) - 21.12.2004 г. - 23.12.2004 г. (0л 0м 3д) 3) работы в должности медсестры в детском саду, в учреждении не предусмотренном Списками - 14.12.1989 - 31.05.1990 (0л 5м 17д) 4) нахождения в отпусках по уходу за ребенком, включение которых в стаж лечебной деятельности с 6 октября 1992 года не предусмотрено нормами действующего законодательства (1г 5м 9д) - 07.10.1995 г. - 29.02.1996 г. (0л 4м 24д) - 12.10.1999 г. - 31.10.1999 г. (0л 0м 19д) - 01.11.1999 г. - 31.05.2000 г. (0л 7м 0д) - 05.05.2007 г. - 30.09.2007 г. (0л 4м 26д) 5) нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, включение которых в стаж лечебной деятельности не предусмотрено Правилами (0л 1л 3д): - 15.11.2000 г. - 21.11.2000 г. (0л 0м 7д) - 09.01.2001 г. - 19.01.2001 г. (0л 0м 11д) - 05.10.2009 г. - 09.10.2009 г. (0л 0м 5д) - 27.10.2009 г. - 06.11.2009 г. (0л 0м 10д) 6) работы на 0,5 ставки (1г 6м 22д) (с 1 ноября 1999 года в стаж лечебной деятельности зачитывается работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени): - 01.06.2000 г. - 14.11.2000 г. (0л 5м 13д) - 22.11.2000 г. - 31.12.2000 г. (0л 1м 9д) - 01.10.2007 г. - 30.09.2008 г. (1л 0м 0д) Согласно выписке из лицевого счета Михайловой Т.Ф. индивидуальные сведения о ее работе после регистрации - 23.10.1997 года за вышеуказанные периоды представлены на общих условиях (без предоставления кода в графе «условия для досрочного назначения трудовой пенсии»). Вопрос об оценке пенсионных прав застрахованных лиц урегулирован постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ. Указанным постановлением признана содержащаяся в п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» норма в той части, в которой она во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 данного закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового права и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. В связи с этим при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в некоторых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», применяются правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выбран ли указанный стаж полностью либо частично. Как следует из Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с данным законом, но не позднее 01 января 2013 г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (в необходимы случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления названного Федерального закона. Из разъяснения Минтруда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. № 4 также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемою (ст.ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.) в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсий по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. от 30.12.2008 г.) пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Из исследованной судом трудовой книжки Михайловой Т.Ф. следует, что истец в период с 24.07.1986 года по настоящее время занималась лечебной деятельностью. Суд считает, что периоды нахождения истца курсах повышения (усовершенствования) квалификации с 09.01.2001г. по 19.01.2001г., с 05.10.2009 г. по 09.10.2009г., с 27.10.2009г. по 06.11.2009г. подлежат зачету в специальный стаж по следующим основаниям. Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Указанные положения были также предусмотрены ранее действующим законодательством. Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью. Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено сохранение места работы (должность) и средней заработной платы за работником, при направлении его работодателем для повышения квалификации отрывом от работы. Статьей 10 Федерального закона «О трудовых пеней в Российской Федерации» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Учитывая, что в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за последним сохраняется место работы и средний заработка, работодателем производятся установленные законе отчисления из заработной платы работника в соответствующие страховые фонды (в то числе и в Пенсионный). Тем самым, указанный стаж деятельности работника является страховым и подлежит включению в страховой стаж для назначения трудовой пенсии Таким образом, периоды нахождения Михайловой Т.М. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение. Суд считает, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родамс 20.05.1995г. по 06.10.1995г., с 25.05.1999г. по 11.10.1999г., с 29.11.2006г. по 04.05.2007г. также подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке (1год за 1 год и 6 месяцев) по следующим основаниям. Согласно статье 255 Трудового кодекса РФ, женщинам, на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности,предоставляются отпуска по беременности и родам. Аналогичная норма предусматривалась и ранее в Кодексе законов о труде. Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Иными нормативными актами не предусматривается исключение указанных периодов из специального стажа, также как и не содержится указаний по ограничению их исчисления только в календарном порядке. Таким образом, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам подлежат исчислению и зачету в стаж в льготном порядке (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), т.к. в данный период Михайлова работала в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации .... Периоды работы в должности медицинской сестры лор, глазного отделения (стационар) ... с 21.06.1990г. по 31.12.1990г. также подлежит включению в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Постановлением Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29 января 2004 года, была сформулирована правовая позиция, которая предусматривает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действующего на момент приобретения данных прав законодательства Российской Федерации, должны сохраняться за указанной категорией лиц. Таким образом, к соответствующим периодам работы могут быть применены нормативные правовые акты, действовавшие на тот период времени. Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию по выслуге лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464. Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г №464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационароводин год работы засчитывается в специальный стаж за 1 год 6 месяцев. Михайлова выполняла работу, предусмотренную должностью медицинской сестры лор, глазного отделения (стационара) ... в период с 21.06.1990г. по 31.12.1990г. Согласно совместного информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.09.2000г. № 3948/1-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.09.2000г. № 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.10.1999г. и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава Россини от 03.11.1999г. № 395. Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 поименованы отоларингологическое, офтальмологическое отделения. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.12.2003г. № 79 установлено тождество наименования структурного подразделения «глазное отделение» с наименованием «офтальмологическое отделение»государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Следовательно период работы Михайловой в должности медицинской сестры лор, глазного отделения (стационара) ... должен быть исчислен с применением льготного коэффициента один год как год и шесть месяцев. Таким образом, разница между стажем работы, исчисленным в календарном порядке (6 месяцев 11 дней) и стажем, исчисленным в льготном порядке (9 месяцев 16 дней), составляет 3 месяца 5 дней. Стаж бесспорной лечебной деятельности Михайловой Т.Ф. составляет 29 год 2 месяца 4 дня, периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации - 26 дней; разница исчисления стажа между календарным (исчисленным Пенсионным фондом) и льготным порядком отпусков по беременности и родам в период работы в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации Мелеузовской ЦРБ составляет 7 месяцев 5 дней; разница исчисления стажа между календарным (исчисленным Пенсионным фондом) и льготным порядком работы в должности медицинской сестры лор, глазного отделения (стационара) ... составляет 3 месяца 5 дней. С учетом этого специальный стаж лечебной деятельности истицы составляет более 30 лет. При таких обстоятельствах исковые требования Михайловой об обязании ГУ УПФ РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 и ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», подлежат удовлетворению со дня подачи заявления - с 04.03.2011 года. Руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Михайловой ФИО9 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по РБ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> Башкортостан № 9 от 31.03.2011 года. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и 1) периоды работы в календарном порядке: 09.01.2001г.-19.01.2001г., 05.10.2009г.-09.10.2009г., 27.10.2009г.-06.11.2009г. - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации 2) периоды работы в льготном порядке 1 год за 1 год и 6 месяцев: с 20.05.1995г. по 06.10.1995г.- период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации ...; с 25.05.1999г. по 11.10.1999г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации ... с 29.11.2006г. по 04.05.2007г. - период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медсестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации ...; - с 21.06.1990г. по 31.12.1990г. - период работы в должности медицинской сестры лор, глазного отделения (стационар) ... Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> Башкортостан назначить Михайловой ФИО11 досрочную трудовую пенсию по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 04.03.2011г., т.е. со дня ее обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: А.Р.Хакимов
Федерации от 03.10.2002г. № 65 установлено тождество наименования структурного подразделения «лор-отделение»снаименованием «отоларингологическое отделение»государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.
<адрес обезличен> Башкортостан засчитать в стаж работы Михайловой ФИО10, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: