Дело № 2-773/11

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз                       11 июля 2011 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хакимова А.Р.,

при секретаре Резновой А.В.,

с участием представителя заявителя Подшивалова И.П. - Аминова З.Г.,

заинтересованного лица - представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ - ... ... Абдрашитова А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Подшивалова И.П. об оспаривании решения государственного регистратора отдела по ... Управления Росреестра по РБ Абдрашитова А.Ш.,

У С Т А Н О В И Л:

Подшивалов И.П. обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим.

Аминовым З.Г., действующим на основании доверенности от имени Подшивалова И.П. в отдел по <адрес обезличен> и <адрес обезличен> Росреестра по РБ сданы документы, необходимые для государственной регистрации права собственности на квартиру в домовладении, расположенную по адресу: <адрес обезличен>.

При проведении правовой экспертизы по представленным документам, государственным регистратором Абдрашитовым А.Ш. было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности со ссылкой на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на том основании, что в регистрационную службу не представлены документы, подтверждающие право собственности Подшивалова на квартиру, в ЕГРП отсутствует запись и об объекте и о имущественных правах на него.

С указанным решением не Подшивалов согласен, просит признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации права по делу правоустанавливающего документа <№> оформленного сообщением от 28.03.2011 г. № <№> и обязать отдел по <адрес обезличен> и <адрес обезличен> Росреестра по РБ осуществить государственную регистрацию права собственности на жилую квартиру в домовладении, расположенную по адресу: <адрес обезличен>.

Заявитель Подшивалов И.П. в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, требования изложенные в заявлении поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель Подшивалова И.П. - Аминов З.Г. требования своего доверителя поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что от имени Подшивалова он сдал в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ документы для регистрации права собственности на квартиру, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 13.01.2011 г. № <№> - квартиры в домовладении. Отказ государственного регистратора          Абдрашитова А.Ш. не основан на законе, полномочия делать выводы, указанные в сообщении об отказе в государственной регистрации, ему не предоставлены. Считает решение от 28.03.2011 г. об отказе в государственной регистрации права по делу правоустанавливающего документа <№> необоснованным, незаконным и потому подлежащим отмене.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Абдрашитов А.Ш не согласился с требованиями Подшивалова в судебном заседании пояснил, что государственная регистрация права на реконструированный объект за заявителем возможна только при наличии ранее возникшего права собственности на него. До окончания срока приостановления государственной регистрации дополнительные доказательства наличия оснований для проведения государственной регистрации представлены не были. Нормы действующего законодательства не предусматривают основания приобретения права собственности на объект недвижимого имущества после реконструкции лицом, осуществившим эту реконструкцию. Отказ в государственной регистрации права собственности является законным, в удовлетворении требований просит отказать. Кроме того, полагает, что в данном случае имеет место спор о праве на квартиру между Подшиваловым и Администрацией сельского поселения Нордовский сельсовет муниципального района <адрес обезличен>.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Подшивалова И.П.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что 25.01.2011г. Аминов З.Г., действующий от имени Подшивалова И.П., обратился в отдел <адрес обезличен> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - квартира, назначение: жилое, этаж - 1, общая площадь 93,8 кв. м, инв.№ 550, расположенный по адресу: <адрес обезличен> на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 13 января 2011 года №<№>, о чем в книге учета входящих документов <№> сделана запись 206.

28 марта 2011 года за исх.№ <№> Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан сообщила Подшивалову И.П. и ее представителю по доверенности Аминову З.Г. об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество указав, что в деле правоустанавливающего документа <№> представлено Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства квартиры № <№> от 13 января 2011 года, но не представлены документы, подтверждающие права собственности на объект, в ЕГРП отсутствуют записи и об объекте и об имущественных правах на него.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу ч.ч.1, 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Частью 1 ст.13 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав;

Приказом Минюста РФ от 01.07.2002 N 184 утверждены Методические рекомендации по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, п. 32 которых установлено, что при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9,13,17 Закона).

В пункте 33 указанных Методических рекомендаций предусмотрено проводить правовую экспертизу документов в следующей последовательности:

проверка имеющихся в Едином государственном реестре прав записей по данному объекту недвижимого имущества;

проверка юридической силы правоустанавливающих документов, если правоустанавливающим документом является договор - также и проверка законности сделки;

проверка действительности иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации, в том числе их соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям;

проверка сведений о наличии (или отсутствии) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, документов, свидетельствующих о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, препятствующих государственной регистрации;

принятие решения по результатам правовой экспертизы: о государственной регистрации, о приостановлении государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации.

В соответствие с п.34 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при проверке имеющихся в Едином государственном реестре прав записей рекомендуется проверить наличие следующих записей в отношении объекта недвижимого имущества, о регистрации права, ограничения (обременения) права на который и сделки с которым ходатайствует заявитель:

о зарегистрированных правах;

о ранее заявленных правах (правопритязании) (пункт 6 статьи 12 Закона);

о зарегистрированных сделках;

о зарегистрированных ограничениях (обременениях) права, в том числе арестах, запрещениях заключения сделок.

По пункту 7 Методических рекомендаций «о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества», утвержденных Приказом Росрегистрации от 08.06.2007 N 113, документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом, выдавшим разрешение на строительство (часть 2 статьи 55 Градостроительного кодекса). В связи с этим рекомендуется при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав на созданный объект недвижимого имущества, проверить наличие прав заявителя на земельный участок.

Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (часть 14 статьи 1 Градостроительного кодекса) (п.21 Методических рекомендаций).

Согласно п.п.24 - 26 Методических рекомендаций «О порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества» в случае, если в результате реконструкции объекта недвижимого имущества внешние границы объекта недвижимого имущества, назначение объекта, объем выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства не меняются, в раздел ЕГРП, открытый на соответствующий объект недвижимого имущества, в соответствии с пунктом 67 Правил ведения ЕГРП вносятся изменения.

В остальных случаях реконструкции объекта недвижимого имущества для государственной регистрации прав на реконструированный объект недвижимого имущества рекомендуется открывать новый раздел ЕГРП, при этом раздел ЕГРП, связанный с ранее существовавшим объектом недвижимого имущества, закрывается в соответствии с пунктом 36 Правил ведения ЕГРП.

В графу «Предыдущий кадастровый (условный) номер» нового раздела ЕГРП, открытого на реконструированный объект недвижимого имущества, вносятся сведения о кадастровом (условном) номере ранее существовавшего объекта недвижимого имущества в соответствии с пунктом 26 Правил ведения ЕГРП.

В графу «Последующий кадастровый (условный) номер» раздела ЕГРП на ранее существовавший объект недвижимого имущества вносятся сведения о кадастровом (условном) номере реконструированного объекта недвижимого имущества в соответствии с пунктом 27 Правил ведения ЕГРП.

В соответствии с пунктом 44 Правил ведения ЕГРП актуальные записи специальных частей подраздела III раздела ЕГРП на ранее существовавший объект переносятся в специальные части подраздела III раздела ЕГРП, открытого на реконструированный объект недвижимого имущества. В листах специальных частей подраздела III раздела ЕГРП, открытого на реконструированный объект недвижимого имущества, проставляется дата заполнения этих листов. В графе «Номер регистрации» указывается номер государственной регистрации ограничения (обременения) права на ранее существовавший объект, а дата его государственной регистрации вносится в графу «Особые отметки регистратора» после слов «Дата регистрации». В графе, в которой описывается объект недвижимого имущества или содержание ограничения (обременения) права, указываются сведения о ранее существовавшем объекте недвижимого имущества в соответствии с пунктами 28 - 35 Правил ведения ЕГРП, а также его кадастровый (условный) номер.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По договору купли-продажи от 03 августа 1992 года Подшивалов И.П. приобрел у ... в собственность 3-комнатную квартиру по адресу: <адрес обезличен> земельный участок 0,05 га.

Согласно справке администрации сельского поселения Нордовский сельсовет от 13 июля 2010 года <№> квартире в двухквартирном жилом доме, принадлежащей Подшивалову И.П. на основании договора купли-продажи от 03 августа 1992 года в связи с упорядочением нумерации присвоен почтовый адрес: <адрес обезличен>.

Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № <№> от 13 января 2011 года подтверждается, что администрация муниципального района <адрес обезличен> РБ разрешает ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства квартиры в домовладении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, строительный объем 339 куб.м, общая площадь - 93,8 кв.м.

По кадастровому паспорту помещения, расположенному по адресу: <адрес обезличен>, составленному по состоянию на 23 октября 2009 года, общая площадь составляет 93,8 кв.м.

Документов, подтверждающих право собственности прежнего собственника на объект недвижимости - квартиру по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, государственному регистратору Подшиваловым и его представителем Аминевым представлено не было.

Данное обстоятельство подтверждено в суде представителем Подшивалова - Аминевым З.Г.

Таким образом, отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 28.03.2011 г. <№> Подшивалову И.П. и его представителю по доверенности Аминову З.Г. в государственной регистрации права на недвижимое имущество- квартиру, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, не противоречит правовым нормам, закрепленным в Федеральном законе от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и вынесен с учетом Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста РФ от 01.07.2002 № 184, и Методических рекомендаций «О порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества», утвержденных Приказом Росрегистрации от 08.06.2007 №113.

Доводы заявителя Подшивалова И.П. о том, что государственному регистратору Абдрашитову А.Ш. не предоставлены полномочия делать выводы, указанные в сообщении об отказе в государственной регистрации, не состоятелен, поскольку согласно п.3.8 Должностного регламента ... ... отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Республики Башкортостан Абдрашитова А.Ш. для достижения целей служебной деятельности ... отдела обязан проводить правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов, принимать решение по результатам проведенной правовой экспертизы о государственной регистрации, о приостановлении государственной регистрации, об отказе в государственной регистрации.

Доводы представителя заявителя Подшивалова - Аминова З.Г., что объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, является вновь построенным объектом недвижимости, не обоснована, поскольку противоречит приведенным выше правым нормам Градостроительного кодекса РФ.

Другие доводы заявления Подшивалова И.П. основаны на неверном толковании заявителем положений Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Учитывая, что государственному регистратору не были представлены правоустанавливающие документы на реконструируемый объект, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Подшивалова И.П.

Данное решение суда не препятствует Подшивалову в реализации своих прав на недвижимость, поскольку Подшивалов вправе обратиться в муниципальный архив для получения зарегистрированного в сельсовете договора купли-продажи квартиры (в суде установлено наличие данного договора в архиве) и представления его государственному регистратору для регистрации права собственности, либо обратиться в суд в порядке искового производства.

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Подшивалова И.П. об оспаривании решения государственного регистратора отдела по <адрес обезличен> и. <адрес обезличен> Росреестра по РБ об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество от 28.03.2011г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий     А.Р. Хакимов