Дело № 2-1091/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз                             04 октября 2011 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хакимова А.Р.

при секретаре Резновой А.В.

с участием истицы Вагаповой А.Х.

ответчика - представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ Ахметдиновой З.А.

рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску Вагаповой ... к ГК-Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовсом районе и г. Мелеуз об установлении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Вагапова А.Х. обратилась в суд с указанным иском на том основании, что 16 сентября 2011 года ГУ - управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и городе Мелеуз Республики Башкортостан (далее УПФ) вынесло решение <№> об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ связи с отсутствием 30 летнего стажа лечебной деятельности, определив стаж лечебной деятельности продолжительностью всего 29 лет 6 мес. 25 дней.

При этом, в специальный стаж не были зачтены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в общей продоожительности 9 месяцев 9 дней:

с 03.04.1986 по 03.06.1986 (0л 2м 1д)

с 17.07.1989 по 17.08.1989 (0л 1м 0д)

с 26.02.1993 по 27.03.1993 (0л 1м 2д)

с 07.09.1998 по 03.10.1998 (0л 0м 27д)

с 05.01.2004 по 02.02.2004 (0л 0м 28д)

с 03.09.2007 по 13.12.2007 (0л 3м 11д)

Истица просит:

- признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз Республики Башкортостан <№> от 16.09.2011 года;

- засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды прохождения курсов повышения квалификации;

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз Республики Башкортостан назначить ей досрочную трудовую пенсию по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 09.09.2011г., т.е. со дня ее обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истица Вагапова А.Х. свои исковые требования поддержала, просит включить оспариваемые периоды работы в льготный стаж.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз иск не признала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе от 16 сентября 2011 года <№> Вагаповой А.Х. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ в связи с тем, что не выработан стаж лечебной деятельности, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (30 лет). Данным решением не засчитаны в стаж лечебной деятельности Вагаповой А.Х. периоды:

1) нахождения в административных отпусках без сохранения заработной платы всего 1 м. 15 д.:

с 03.05.1988 по 16.05.1988 ( 0л 0м 14д)

с 25.07.1988 по 07.08.1988 ( 0л 0м 13д)

с 17.12.1990 по 30.12.1990 ( 0л 0м 14д)

с 22.03.2002 по 25.03.2002 ( 0л Ом 4д )

2) нахождения на курсах повышения квалификации - всего 9 м. 9 д.:

с 03.04.1986 по 03.06.1986 (0л 2м 1д)

с 17.07.1989 по 17.08.1989 (0л 1м 0д)

с 26.02.1993 по 27.03.1993 (0л 1м 2д)

с 07.09.1998 по 03.10.1998 (0л 0м 27д)

с 05.01.2004 по 02.02.2004 (0л 0м 28д)

с 03.09.2007 по 13.12.2007 (0л 3м 11д)

Вопрос об оценке пенсионных прав застрахованных лиц урегулирован постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ. Указанным постановлением признана содержащаяся в п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» норма в той части, в которой она во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 данного закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового права и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В связи с этим при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в некоторых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», применяются правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выбран ли указанный стаж полностью либо частично.

Как следует из Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с данным законом, но не позднее 01 января 2013 г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (в необходимы случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления названного Федерального закона.

Из разъяснения Минтруда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. № 4 также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемою (ст.ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.) в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсий по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. от 30.12.2008 г.) пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Из исследованной судом трудовой книжки Вагаповой А.Х. серии ... <№> от 15.08.1981 года следует, что истица в период с 12.08.1981 года по настоящее время занимается лечебной деятельностью.

Суд считает, что периоды нахождения истца курсах повышения квалификации с 03.04.1986 по 03.06.1986; с 17.07.1989 по 17.08.1989 г.; с 26.02.1993 по 27.03.1993 г.; с 07.09.1998 по 03.10.1998 г.; с 05.01.2004 по 02.02.2004 г.; с 03.09.2007 по 13.12.2007 г.подлежат зачету в специальный стаж по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Указанные положения были также предусмотрены ранее действующим законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено сохранение места работы (должность) и средней заработной платы за работником, при направлении его работодателем для повышения квалификации отрывом от работы.

Статьей 10 Федерального закона «О трудовых пеней в Российской Федерации» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за последним сохраняется место работы и средний заработка, работодателем производятся установленные законе отчисления из заработной платы работника в соответствующие страховые фонды (в то числе и в Пенсионный). Тем самым, указанный стаж деятельности работника является страховым и подлежит включению в страховой стаж для назначения трудовой пенсии

Таким образом, периоды нахождения Вагаповой А.Х. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Стаж бесспорной лечебной деятельности Вагаповой А.Х. на 7 сентября 2011 года составляет 29 лет 6 месяцев 25 дней, периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации - 9 месяцев 9 дней.

С учетом этого специальный стаж лечебной деятельности истицы составляет более 30 лет.

При таких обстоятельствах исковые требования Вагаповой А.Х. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 и ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», подлежат удовлетворению со дня подачи заявления - с 09.09.2011 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вагаповой ... к ГК-Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз Республики Башкортостан <№> от 16.09.2011 года.

Засчитать в стаж работы Вагаповой ..., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации:

с 03.04.1986 по 03.06.1986 (0л 2м 1д)

с 17.07.1989 по 17.08.1989 (0л 1м 0д)

с 26.02.1993 по 27.03.1993 (0л 1м 2д)

с 07.09.1998 по 03.10.1998 (0л 0м 27д)

с 05.01.2004 по 02.02.2004 (0л 0м 28д)

с 03.09.2007 по 13.12.2007 (0л 3м 11д)

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз Республики Башкортостан назначить Вагаповой ... досрочную трудовую пенсию по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 09.09.2011года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:                                                   А.Р.Хакимов