№ 2-1147/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Мелеуз 18 октября 2011 года Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гаиткуловой Ф.С., при секретаре Ибрагимовой З.Р., с участием истицы Инчаговой С.В., представителя истицы Инчаговой С.В. - Якуповой Л.Т., представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ - Ахметдиновой З.А., рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску Инчаговой С.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Инчагова С.В. обратилась в суд с исковым заявлением Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ (далее ГУ УПФ РФ) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. Просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ <№> от 21 сентября 2011 года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, включить периоды нахождения в учебных отпусках .... и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с .... в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - с 14 сентября 2011г. В обоснование своих требований указала, что указанные периоды подлежат включения в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ранее действовавшее законодательство предусматривало предоставление оплачиваемого дополнительного отпуска для обучающихся без отрыва от производства заочно в высших учебных заведениях. В периоды ее нахождения в учебных отпусках в связи с заочным обучением за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, работодатель оплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Право на отпуск по уходу за ребенком у нее возникло на условиях, действовавших до 06 октября 1992 года законодательства, в соответствии с которым указанных отпуск подлежал включению как в общий стаж, так и специальный стаж работы, это право не могло быть ухудшено в результате последующего изменения в результате последующего изменения законодательства. В судебном заседании истица Инчагова С.В. и ее представитель Якупова Л.Т. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, поскольку оспариваемые периоды нахождения в учебных отпусках и в отпуске по уходу за ребенком подлежат зачету в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Федеральный закон «173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовые пенсиях в РФ» допускает сохранение и конвертацию ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению. Представитель ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ Ахметдинова З.А. исковые требования Инчаговой С.В. не признала и пояснила, что анализ норм ранее действовавшего законодательства показывает, что в стаж работы, дающий право на льготную пенсию, могли включаться только периоды нахождения женщины в частично оплачиваемых отпусках; с .... - до исполнения ребенку одного года, с .... - до полутора лет. Периоды нахождения в учебных отпусках также не подлежит зачету в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, применение Постановления №1359 от 1959г. при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит действующему пенсионному законодательству. Кроме того, истицей на 22.09.1993г. на дату отмены указанного постановления не выработано необходимого стажа - 16 лет 8 месяцев. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает исковое заявление Инчаговой С.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Решением ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ <№> от 21 сентября 2011г. Инчаговой С.В. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ в связи с тем, что она не выработала стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (25 лет), в педагогический стаж Инчаговой С.В. не включены следующие периоды нахождения в учебных отпусках: ... период нахождение в отпуске по уходу за ребенком с .... Ответчик определил, что педагогический стаж истицы на момент обращения с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости составляет 23 года 10 месяцев 14 дней. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста Из материалов дела усматривается, что Инчагова С.В. с 1986 года по настоящее время занимается педагогической деятельностью (л.д. 11-12). Судом при рассмотрении дела установлено, что с ... (3 месяца 4 дня) Инчагова С.В. находилась в учебных отпусках (л.д.12, 16). Согласно п.п.2 п.1, п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ст. 198 КЗОТ РСФСР). В действующем в настоящее время Трудовом кодексе Российской Федерации данные гарантии предусмотрены ст. 173. В периоды с .... (3 месяца 4 дня) находилась в учебных отпусках в связи с обучением в ... где ей была присвоена квалификация «...» ( л.д.16). Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В период обучения истицы работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы. В силу указанных выше норм материального права периоды нахождения Инчаговой С.В. в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Согласно свидетельству о рождении (л.д. 17) Инчагова С.В. является матерью ФИО1, родившейся <дата обезличена>. Из справки Отдела образования Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 14 сентября 2011г. <№> следует, что Инчагова С.В. с ... года находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д. 12). До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Лишь с принятием Закона РФ от 25.09.1992, вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Исходя из смысла приведенных законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 Постановления N 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Поэтому период нахождения Инчаговой С.В. в отпуске по уходу за ребенком - с .... (...) подлежит включению в стаж работы по специальности, необходимый при досрочном назначении пенсии, учитывая, что данный отпуск истицы начался с ... При таких обстоятельствах решение ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ <№> от 21 сентября 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нельзя признать законными. Учитывая, что общая продолжительность педагогического стажа Инчаговой С.В., с учетом спорных периодов нахождения в учебных отпусках с ... и нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ...., подлежащих зачету в педагогический стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости превышает требуемые законом 25 лет, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Инчаговой С.В. об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления о ее назначении, с 14 сентября 2011 года, поскольку действующим пенсионным законодательством предусмотрен заявительный порядок назначения пенсий. При таких обстоятельствах исковое заявление Инчаговой С.В. подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Инчаговой С.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ <№> от 21 сентября 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в отношении Инчаговой С.В. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ включить в педагогический стаж Инчаговой С.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках: ... период нахождение в отпуске по уходу за ребенком с ... и назначить Инчаговой ... досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты ее обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть с 14 сентября 2011 года. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья Ф.С. Гаиткулова