Дело № 2-1237/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз          29 ноября 2011 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абубакировой Р.Р.

при секретаре Сусловой Л.В.

с участием истцов Шакировой М.А., Шакирова Т.М.,

представителя истцов - адвоката Осокиной Е.А.,

представителя ответчика Дмитриевой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шакировой ..., Шакирова ... к администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о признании незаконными и необоснованными решений администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и об отказе во включении в сводный список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2011 году, признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в сводный список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2011 году,

УСТАНОВИЛ:

Шакирова М.А., Шакиров Т.М. обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, обосновав его тем, что 14 февраля 2007 г. они обратились в администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ с заявлением о включении их молодой семьи в списки участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 г.г., и предоставили все необходимые документы. Их семья в составе четырех человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в книгу регистрации и учета участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 годы (запись <№>, дата поступления заявления 14 февраля 2007 г.). 08 сентября 2011 г. общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, проверив документы, вынесла решение о снятии их с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (протокол общественной комиссии по жилищным вопросам от 08 сентября 2011 г. <№> утвержден распоряжением главы администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 09 сентября 2011 г. <№>). В письме от 13 сентября 2011 г. <№> указано, что их семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий неправомерно. Брак между ними заключен 25 января 2003 г. Шакиров Т.М. с 24 апреля 2002 г. до 01 декабря 2006 г. был зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>. На момент снятия с регистрационного учета по данному адресу проживали 3 человека на общей площади ... кв.м. Шакирова М.А. с 06 июля 1999 г. и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>. По данному адресу до 05 декабря 2006 г. проживали 5 человек на общей площади ... кв.м. Исходя из суммарной общей площади указанных помещений и числа проживающих в них лиц ответчик посчитал, что их семья была обеспечена жилой площадью более учетной нормы 12 кв.м на одного человека ((... = 14,8). При этом основанием для снятия с учета послужил тот факт, что Шакиров Т.М. зарегистрировался по месту регистрации супруги за 2 месяца и 14 дней до подачи документов, что свидетельствует о намеренном ухудшении ими жилищных условий. Также они получили письмо от 14 сентября 2011 г. <№>, в котором указано, что согласно протоколу от 12 сентября 2011 г. <№> комиссия по реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы, для учета и отбора молодых семей при администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, утвержденному распоряжением главы администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 13 сентября 2011 г. <№>, их семье отказано во включении в сводный список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2011 году (на основании протокола <№> от 09 сентября 2011 г. общественной комиссии по жилищным вопросам). С вышеуказанными решениями они не согласны по следующим основаниям. Шакиров Т.М. проживал по адресу: <адрес обезличен> до брака. После регистрации брака, то есть с 25 января 2003 г. они стали проживать совместно одной семьей в квартире по адресу: <адрес обезличен>. <дата обезличена> г. у них родился сын ..., <дата обезличена> родился сын ... Фактически проживают всей семьей по адресу: <адрес обезличен>. Шакиров Т.М. до 09 июня 2005 г. не являлся .... Квартира по адресу: <адрес обезличен> принадлежит ФИО1 В декабре 2006 года при оформлении права собственности на квартиру в порядке наследования ФИО1 попросил Шакирова Т.М. сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен> и оформил право собственности на квартиру в январе 2007 года. Шакирова М.А. и несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3 никогда не вселялись и не проживали по адресу: <адрес обезличен>. Собственниками, нанимателями жилых помещений члены их семьи не являются. Намеренного ухудшения жилищных условий в их действиях не имелось. Просили признать необоснованным и незаконным решение администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 08 сентября 2011 г. <№>, утвержденное распоряжением главы администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 09 сентября 2011 г. <№>, о снятии их семьи с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; признать необоснованным и незаконным решение администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 12 сентября 2011 г. <№>, утвержденное распоряжением главы администрации муниципального района Мелеузовский район РБ 13 сентября 2011 г. <№>, об отказе во включении их семьи в сводный список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2011 году; признать их семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и нуждающейся во включении в сводный список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2011 году; обязать администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ включить их семью в сводный список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2011 году с даты подачи ими документов, то есть с 14 февраля 2007 г.

В судебном заседании истцы Шакирова М.А., Шакиров Т.М., их представитель - адвокат Осокина Е.А. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Дмитриева Т.Д. иск не признала. Суду пояснила, что Шакировы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий исходя из представленных ими документов. При плановой проверке выяснилось, что истцы намеренно ухудшили свои жилищные условия, в связи с чем было принято решение о снятии их с учета. Шакиров Т.М. зарегистрировался по адресу супруги не после регистрации брака, а перед подачей заявления и документов для включения в число участников Республиканской программы. Обязаны суммировать площади жилых помещений по адресам фактического проживания заявителей. Не имеет значения, являются ли Шакировы собственниками или нанимателями жилых помещений. Они были обеспечены жилой площадью в размере более учетной нормы на одного человека. Просила в иске отказать.

Свидетель ФИО1 суду показал, что Шакиров Т.М. является его двоюродным братом. Шакиров Т.М. был зарегистрирован и некоторое время проживал по адресу: <адрес обезличен> после переезда из .... Данная квартира ранее принадлежала его матери ФИО4 В 2003 году Шакиров Т.М. и Шакирова М.А. заключили брак. Шакиров Т.М. стал проживать с женой по адресу: <адрес обезличен>. В 2006 году после смерти матери стал оформлять права на квартиру по адресу: <адрес обезличен> попросил Шакирова Т.М. сняться с регистрации. Ранее в этом необходимости не было.

Свидетель ФИО5 суду показала, что знает семью ФИО1, проживает с ними по соседству. С Шакировым Т.М. незнакома, ранее его не видела. В квартире по адресу: <адрес обезличен> Шакиров Т.М. не проживает.

Свидетель ФИО6 суду показала, что проживает по адресу: <адрес обезличен>. Семья ФИО1 проживает в соседней квартире с 1992 года. Шакирова Т.М. не видела. С ФИО1 Шакиров Т.М. не проживает.

Свидетель ФИО7 суду показала, что Шакирова М.А. является ее дочерью, Шакиров Т.М. - зять. В квартире по адресу: <адрес обезличен> проживает с семьей с 1993 года. В январе 2003 года дочь вышла замуж за Шакирова Т.М., у них родились двое сыновей. Сразу после свадьбы Шакиров Т.М. стал проживать с ними по адресу: <адрес обезличен>, зарегистрировался в 2006 году. На момент приватизации квартиры в 2002 году Шакирова М.А. была совершеннолетней, отказалась от участия в приватизации.

Свидетель ФИО8 суду показала, что проживает по адресу: <адрес обезличен>. С августа 1993 года знает семью ФИО7 Шакирова М.А. проживает с родителями. В январе 2003 года с Шакировой М.А. стал проживать муж Шакиров Т.М. До настоящего времени семья Шакировых проживает по адресу: <адрес обезличен>.

Свидетель ФИО9 суду показала, что проживает по адресу: <адрес обезличен>. Семья ФИО7 проживает по соседству около ... лет. Дочь ФИО7 - Шакирова М.А. проживает с ними. С ФИО7 проживает также муж Шакировой М.А. - Шакиров Т.М. У Шакировых родились двое детей.

Выслушав стороны, их представителей, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Истцы Шакиров Т.М. и Шакирова (до брака ...) М.А. заключили брак 25 января 2003 г., что подтверждается свидетельством о заключении брака ... <№> от 25 января 2003 г.

Возраст Шакирова Т.М., <дата обезличена> года рождения, и Шакировой М.А., <дата обезличена> года рождения, не превышает 35 лет.

Из справки ПВС МВД России от 09 июня 2005 г. <№> следует, что Шакиров Т.М. приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии со ст. 14 ч. 4 Федерального закона «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ на основании заключения МВД РБ от 09 июня 2005 г.

Из удостоверяющего личность документа - паспорта Шакирова Т.М. <№>, выданного Мелеузовским ГРОВД РБ 20 декабря 2005 г., следует, что Шакиров Т.М. является гражданином Российской Федерации.

Из удостоверяющего личность документа - паспорта Шакировой М.А. <№>, выданного Мелеузовским ГРОВД РБ 04 февраля 2003 г., следует, что Шакирова М.А. является гражданкой Российской Федерации.

Из свидетельства о рождении ... <№> от 07 августа 2003 г. следует, что ФИО2 родившийся <дата обезличена>, является сыном Шакирова Т.М. и Шакировой М.А.

Из свидетельства о рождении ... <№> от 17 января 2007 г. следует, что ФИО3 родившийся <дата обезличена>, является сыном Шакирова Т.М. и Шакировой М.А.

Из заявления от 14 февраля 2007 г. следует, что Шакиров Т.М. обратился в администрацию муниципального района Мелеузовский район с заявлением о включении их молодой семьи (в составе Шакиров Т.М., Шакирова М.А., ФИО2., ФИО3) в списки участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 г.г.

Согласно материалам учетного дела, представленным администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ, истцами были представлены все необходимые документы с заявлением о включении их молодой семьи в списки участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 г.г.

Согласно справке администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 25 июня 2010 г. <№> семья Шакировой М.А. была включена в число участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 г.г., о чем имеется запись в книге регистрации и учета участников Республиканской программы (запись <№>, дата поступления заявления 14 февраля 2007 г., решение комиссии от 30 марта 2007 г., номер очередности <№>).

Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Распоряжением главы администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 09 сентября 2011 г. <№> утвержден протокол общественной комиссии по жилищным вопросам от 08 сентября 2011 г. <№>, из которого следует, что семья Шакирова Т.М. была снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

Распоряжением главы администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 13 сентября 2011 г. <№> утвержден протокол комиссии по реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 г.г. для учета и отбора молодых семей от 12 сентября 2011 г. <№>, из которого следует, что семье Шакирова Т.М. отказано во включении в список претендентов на получение социальной выплаты в 2011 году.

Решения ответчика суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Ст. 7 Конституции РФ гарантирует государственную поддержку семьи.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. № 3-П по делу о проверке конституционности ч.ч. 1 и 2 ст. 54 ЖК РСФСР регистрация (прописка) или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, включая право на жилище.

В соответствии с п. 1 Порядка отбора молодых семей для участия в реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы, утвержденного постановлением Правительства РБ от 07 августа 2003 г. № 202 (действующего на момент обращения Шакировых с заявлением от 14 февраля 2007 г.), право стать участником Программы имеет молодая семья: признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий; все члены которой имеют гражданство Российской Федерации; постоянно проживающая в Республике Башкортостан. Молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Республиканской программой государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РБ от 28 апреля 2011 г. № 131 (действующей в настоящее время), право на участие в Программе имеют молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и отвечающие следующим условиям: молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного или более детей (далее - молодая семья); наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой государственной поддержки.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Распоряжением Правительства РБ от 01 марта 2005 г. <№> по Республике Башкортостан установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 12 кв.м.

Из объяснений истцов Шакирова Т.М. и Шакировой М.А. следует, что они и их двое несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 проживают в квартире по адресу: <адрес обезличен>. Шакиров Т.М. проживает по данному адресу с января 2003 года. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и подтверждается показаниями свидетелей ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права ... <№>, <№>, <№> от 19 июня 2002 г. квартира общей площадью ... кв.м, расположенная по адресу: <адрес обезличен> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО10, ФИО7, ФИО11 в равных долях. Указанная квартира безвозмездно передана ФИО10, ФИО7, ФИО11 в долевую собственность на основании договора от 04 марта 2002 г. <№>.

Фактическое проживание семьи истцов Шакирова Т.М. и Шакировой М.А. по адресу: <адрес обезличен> на момент подачи заявления от 14 февраля 2007 г. подтверждается актом проверки жилищных условий от 13 июля 2007 г.

Из справки РКЦ <№> ООО «Управляющая компания жилищного хозяйства» от 28 ноября 2011 г. <№> следует, что по адресу: <адрес обезличен> Шакиров Т.М. зарегистрирован с 05 декабря 2006 г., Шакирова М.А. - с 06 июля 1999 г., ФИО2 - с 26 августа 2003 г., ФИО3 - с 19 января 2007 г. С 12 октября 1993 г. по данному адресу зарегистрированы ФИО10, ФИО7, ФИО11

Согласно поквартирной карточке по адресу: <адрес обезличен> Шакиров Т.М. был прописан с 24 апреля 2002 г. по 01 декабря 2006 г.

Из свидетельства о государственной регистрации права ... <№> от 16 января 2007 г. следует, что собственником квартиры общей площадью ... кв.м, расположенной по адресу: <адрес обезличен> является ФИО1

Шакиров Т.М., Шакирова М.А., ФИО2, ФИО3 собственниками жилых помещений не являются, что подтверждается уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от 28 ноября 2011 г. <№>, <№> <№>, <№>, справками Мелеузовского межрайонного филиала ГУП Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости РБ от 11 января 2007 г. <№>.

При указанных обстоятельствах суд находит, что на момент подачи заявления о включении молодой семьи в списки участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 г.г., то есть на 14 февраля 2007г., истцы Шакировы являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий (... кв.м (общая площадь квартиры по адресу: <адрес обезличен>) : 7 человек (число лиц, проживающих в указанной квартире на момент подачи заявления) = 8,56 кв.м < 12 кв.м.). Возраст супругов не превышал и не превышает 35 лет. Шакировы являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживают на территории Республики Башкортостан.

В настоящее время семья Шакировых, проживающая по адресу: <адрес обезличен>, с общей площадью ... кв.м, и с учетом количества проживающих лиц в данной квартире (7 человек), также является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Другого жилья в собственности истцов и их несовершеннолетних детей не имеется, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 28 ноября 2011 года.

Доводы ответчика о том, что необходимо суммировать площади жилых помещений и количество лиц, проживающих по адресам: <адрес обезличен> суд находит необоснованными.

В силу ст. 31 ЖК РФ истец Шакиров Т.М. не имел и не имеет право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, поскольку не является членом семьи, зарегистрированной и проживающей в этом жилом помещении. Как подтвердилось в судебном заседании, по данному адресу Шакиров Т.М. не проживает с января 2003 года.

При указанных обстоятельствах суд считает решения администрации муниципального района Мелеузовский район о снятии с учета семьи Шакировых в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и отказе во включении их в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2011 году незаконными и необоснованными, а исковые требования находит подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шакировой ..., Шакирова ... к администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о признании незаконными и необоснованными решений администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и об отказе во включении в сводный список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2011 году, признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в сводный список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2011 году удовлетворить.

Решение администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 08 сентября 2011 г. <№> о снятии семьи Шакировой ..., Шакирова ... с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, решение администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 13 сентября 2011 г. <№> об отказе во включении семьи Шакировой ..., Шакирова ... в сводный список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2011 году признать незаконными.

Признать семью Шакировой ..., Шакирова ... нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан включить семью Шакировой ..., Шакирова ... в сводный список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2011 году с 14 февраля 2007 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:      Р.Р. Абубакирова