Дело № 2-1225/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз           25 ноября 2011 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абубакировой Р.Р.

при секретаре Сусловой Л.В.

с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Кононова А.А.,

истицы Рахмясовой Л.В.,

представителя ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Дмитриевой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах Рахмясовой ... к администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Мелеузовский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что в ходе проведенной проверки было установлено, что Рахмясова (до брака Филиппова) Л.В., <дата обезличена> года рождения, относящаяся к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, в нарушение действующего законодательства не имеет закрепленного за ней жилого помещения. Просил обязать администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан и Правительство Республики Башкортостан обеспечить Рахмясову Л.В. жилым помещением по договору социального найма вне очереди на территории г. Мелеуз Республики Башкортостан, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, предусмотренной постановлением Правительства РБ <№> от 20 июля 2007 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и постановлением администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 04 сентября 2008 г. <№> «Об установлении норм» - не менее 14 квадратных метров, но не более 33 квадратных метров.

В судебном заседании Мелеузовского межрайонного прокурора Кононов А.А. поддержал исковые требования.

Истица Рахмясова Л.В. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что до заключения брака имела фамилию - Филиппова. Ее мать ФИО1 была лишена родительских прав в отношении нее и ее сестры ФИО2 в <дата обезличена> году, отец ФИО3 лишен родительских прав в <дата обезличена> году. С <дата обезличена> по <дата обезличена> обучалась на дневном отделении в ... в г. Мелеузе. Дом родителей в <адрес обезличен> РБ сгорел в сентябре 2005 года, непригоден для проживания. В ноябре 2005 года обращалась в администрацию Мелеузовского района и г. Мелеуза РБ с заявлением о включении ее в льготный список на получение жилого помещения как лица оставшегося без попечения родителей, была включена в указанный список. В настоящее время с супругом и ребенком временно проживает в г. ... РБ, снимает жилье. Закрепленного за ней жилого помещения не имеет. Просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Дмитриева Т.Д. исковые требования не признала. Суду пояснила, что согласно действующему законодательству администрация муниципального района Мелеузовский район РБ как орган местного самоуправления не наделена полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный вопрос отнесен к ведению субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления осуществляют регистрацию, учет и составляют списки лиц указанной категории, нуждающихся в жилых помещениях, представляют заявки на выделение лимитов капитальных вложений для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанные функции администрация муниципального района Мелеузовский район РБ выполняет. Рахмясова Л.В. и ее сестра ФИО2 включены в указанные списки и заявку на 2011 год. Считает, что администрация муниципального района Мелеузовский район РБ является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представители ответчика Правительства РБ, третьих лиц Министерства финансов РБ, Министерства образования РБ, Министерства экономического развития РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.

Министерство образования РБ представило суду отзыв на исковое заявление от 24 ноября 2011 г. <№>, в котором просило отказать в удовлетворении исковых требований, в обоснование своих возражений указало следующее. Министерством образования РБ сформирован сводный список (банк данных) детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений и поставленных в установленном порядке на учет для предоставления жилых помещений по состоянию на 01 апреля 2011 г., согласно которому Рахмясова (Филиппова) Л.В. состоит на учете для получения жилого помещения. 31 марта 2011 г. Министерством образования РБ подана ежегодная заявка на выделение лимитов капитальных вложений для обеспечения жильем детей-сирот в Министерство экономического развития РБ, в которую включена Рахмясова (Филиппова) Л.В. Распоряжением Правительства РБ от 31 марта 2011 г. <№> выделен лимит капитальных вложений для указанных целей в сумме ... рублей, в том числе Мелеузовскому району и г. Мелеузу в сумме ... рублей. Учитывая вышеизложенное, нарушение прав Рахмясовой Л.В. по обеспечению жилым помещением не допущено. Просило рассмотреть дело без участия его представителя.

Из письма Министерства экономического развития РБ от 10 ноября 2011 г. <№> следует, что Республиканской адресной инвестиционной программой на 2011 год, утвержденной распоряжением Правительства РБ от 20 декабря 2010 г. <№> предусмотрено выделение бюджетных средств на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в объеме 100 млн. рублей. В соответствии с постановлением Правительства РБ от 20 июля 2007 г. <№> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ответственным за распределение бюджетных ассигнований на приобретение жилья по муниципальным районам и городским округам на основании списка детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений и поставленных на учет для предоставления жилых помещения администрациями муниципальных районов и городских округов РБ, является Министерство образования РБ. На основании изложенного, просило рассмотреть дело без участия его представителя.

С учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судом исследованы представленные документы.

Согласно паспорту <№>, выданному отделением УФМС России по РБ в г. Мелеуз 06 мая 2008 г., Рахмясова Л.В. родилась <дата обезличена> в <адрес обезличен>

Из свидетельства о рождении ... <№> от <дата обезличена> следует, что родителями Филипповой (после заключения брака Рахмясовой) Л.В. являются ФИО3 и ФИО1

Решением Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена> ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе Филипповой Л.В., <дата обезличена>

Решением Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена> ФИО3 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе Филипповой Л.В., <дата обезличена>

Справкой ... Министерства образования РБ от 08 ноября 2010 г. <№> подтверждается, что Филиппова Л.В. обучалась в указанном учебном учреждении по дневной форме обучения с <дата обезличена> по <дата обезличена>

Из материалов учетного дела, представленного администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ, следует, что на основании протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 16 февраля 2007 г. Рахмясова (Филиппова) Л.В. была поставлена на учет как лицо, оставшееся без попечения родителей и нуждающееся в предоставлении жилого помещения. Дом, в котором зарегистрирована и проживала семья Филипповых и расположенный по адресу: <адрес обезличен> сгорел и непригоден для жилья, что подтверждается справками администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ. Рахмясова (Филиппова) Л.В. включена в заявку на выделение лимита капитальных вложений администрации муниципального района Мелеузовский район РБ на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на 2011 год (приложение № 1 к постановлению администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 15 июля 2011 г. <№>).

Из сообщения отделения УФМС России по РБ в г. Мелеуз от 15 октября 2011 г. <№> следует, что Рахмясова (Филиппова) Л.В. зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен> с 22 мая 1988 г.

Согласно справке отдела опеки и попечительства администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 07 июля 2011 г. <№> Рахмясова (Филиппова) Л.В., зарегистрированная по адресу: <адрес обезличен>, по имеющимся данным не имеет закрепленного за ней жилого помещения на территории Мелеузовского района и г. Мелеуза.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от 27 января 2011 г. <№> следует, что сведения о правах Рахмясовой Л.В. на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно справке Мелеузовского межрайонного филиала ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ» от 03 марта 2011 г. <№> регистрация права за Филипповой Л.В. до создания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ не проводилась.

Свидетельством о заключении брака серии ... <№>, выданным 26 апреля 2008 года отделом загс по г. Салавату Министерства юстиции РБ, подтверждается, что ФИО4 и Филиппова Л.В. 26 апреля 2008 года заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Рахмясова.

Выслушав прокурора, истицу Рахмясову Л.В., представителя ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Дмитриеву Т.Д., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на жилище.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности детям-сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичные требования закреплены в ст. 5 Закона РБ от 27 октября 1998 г. № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Предусмотренные законом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2007 г. № 200 «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в целях государственной поддержки указанной категории лиц, в соответствии со ст. 8 Закона РБ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено предоставлять детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленных жилых помещений, жилые помещения по договорам социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не более 33 кв. м для одиноко проживающих детей-сирот; 42 кв. м - на семью из двух человек, являющихся детьми-сиротами; 18 кв. м - на каждого члена семьи при ее численности три человека и более, являющихся детьми-сиротами.

Постановлением администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ от 04 сентября 2008 г. <№> установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что Рахмясова (до брака Филиппова) Л.В., являясь лицом, оставшимся без попечения родителей, окончив обучение в образовательном учреждении 30 июня 2006 г., проживая отдельной семьей, жилого помещения не имеет и в нарушение указанных требований закона жилой площадью не обеспечена.

Ответчиками, третьими лицами не оспаривается право Рахмясовой Л.В. на внеочередное обеспечение социальным жильем.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора являются правомерными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При определении надлежащего ответчика суд исходит из следующего.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

Согласно ч. 6 ст. 19 указанного закона, наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ.

В развитии указанных предписаний ст. 86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет бюджета субъекта РФ.

Частью 4 ст. 49 ЖК РФ закреплено, что определенным федеральным законом субъекта РФ категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Применительно к вышеизложенному, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями вне очереди может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 1 Закона РБ от 28 декабря 2005 г. № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями РБ: по социальной поддержке, за исключением полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Закон Республики Башкортостан, которым органы местного самоуправления были бы наделены государственными полномочиями РБ по обеспечению жилой площадью указанной категории граждан, не принят, а потому на органы местного самоуправления РБ не может быть возложена обязанность по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений вне очереди.

Следовательно, исковые требования прокурора в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами и установленными по делу обстоятельствами подлежат удовлетворению только в отношении ответчика Правительства Республики Башкортостан. В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального района Мелеузовский район РБ следует отказать.

РЕШИЛ:

Исковое заявление Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах Рахмясовой ... к администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать Правительство Республики Башкортостан предоставить Рахмясовой ..., <дата обезличена> года рождения, жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории города Мелеуза Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 14 кв. м, но не более 33 кв. м.

В иске Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах Рахмясовой ... к администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:                                                     Р.Р. Абубакирова.