ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз                       28 ноября 2011 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Фроловой Т.Е.,

при секретаре Сычковой Н.Г.,

с участием помощника прокурора - Ягудиной Л.Р.,

истца - Хисамутдиновой А.Ф.,

представителя ответчика Администрации МР Мелеузовский район РБ - Дмитриевой Т.Д.,

УСТАНОВИЛ:

Мелеузовский межрайонный прокурор РБ в интересах Хисамутдиной А.Ф. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди на территории г. Мелеуза РБ, мотивируя требования тем, что Хисамутдинова А.Ф. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет. Однако до настоящего времени жилое помещение Хисамутдиновой А.Ф. по договору социального найма в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, Федерального закона рот 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства РБ от 20.07.2007 года № 200 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не предоставлено. В связи с чем Прокурор вынужден обратиться в суд за зашитой прав Хисамутдиновой А.Ф..

В ходе судебного заседания помощник Мелеузовского межрайонного прокурора РБ Ягудина Л.Р. поддержала заявленные требования, просила обязать администрацию муниципального образования Мелеузовский район и г. Мелеуз РБ и Правительство Республики Башкортостан обеспечить Хисамутдинову А.Ф., <дата обезличена> года рождения, жилым помещение по договору социального найма вне очереди на территории г. Мелеуза РБ, общей площадью в пределах социальной нормы представления жилья, предусмотренной Постановлением Правительства РБ № 200 от 20.07.2007 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Постановлением Администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ от 04.09.2008 года <№> «Об установлении норм..» - не менее 14 квадратных метра, но не более 33 квадратных метров.

Истец Хисамутдинова А.Ф. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить. Указала на то, что до сих пор жильем она нее обеспечина.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Дмитриева Т.Д. возражала против заявленных прокурором к Администрации района требований, считает, что они являются не надлежащими ответчиками по делу. Также указала, что все требования, предусмотренные Федеральными законами к администрации района об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, на сегодняшний день ими исполняются. Сама Администрация муниципального района Мелеузовский район РБ на сегодняшний день не наделена полномочиями о предоставлении данной категории лиц жилья. Считает, что требования прокурора правомерны только в части обязывания Правительства РБ предоставить жилье Хисамутдиновой А.Ф..

Представители ответчика Правительства Республики Башкортостан, третьих лиц Министерства финансов РБ, Министерства образования РБ, Министерства экономического развития РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Министерство образование РБ и Министерство экономического развития РБ представили суду возражение на исковые требования истца. В адрес Правительства РБ, Министерства финансов РЬБ в ходе подготовки дела к судебному разбирательству направлялись представленные истцом исковые заявление с приложенными к ним документами, так же определение о принятии иска к производству суда, разъяснялись прав и обязанности, стороны извещались о времени подготовки дела к разбирательству, непосредственно о судебном разбирательстве. Третьи лица представили суду письменные отзывы на требования истца, и просили рассмотреть дело в их отсутствие. Ответчик каких-либо сведений о своей позиции по заявленному иску суду не представил, не сообщили суду об уважительности причин неявки в судебное заседания, с учетом изложенного и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав объяснения явившихся сторон, исследовав представленные суду документы, отзывы не явившихся сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из объяснений истца помощника прокурора Ягудиной Л.Р., самой Хисамутдиновой А.Ф., а так же представленных суду в качестве доказательств документов, Хисамутдинова А.Ф., <дата обезличена> года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей: мать умерла в <дата обезличена> году, что подтверждается соответствующим свидетельством о смерти от <дата обезличена> года, отец отбывает наказание в местах лишения свободы ..., что подтверждается соответствующим приговором Мелеузовского районного суда от <дата обезличена>. Родители собственного жилья не имели.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> год Хисамутдинова А.Ф. обучалась на дневном отделении в ГОУ НПО ..., что подтверждается справкой, выданной директором ГОУ НПО ... от <дата обезличена>.

Согласно Постановления главы администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 20.02.2007 г. <№>, Хисамутдинова А.Ф. была поставлена на учет по улучшению жилищных условий.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Хисамутдинова А.Ф. правами отдельного лица на объекты имущества не обладает.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности детям - сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 -ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные законодательством дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных общеобразовательных учреждениях), являются расходными обязательствами Республики Башкортостан. Законами и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Республики Башкортостан, и относятся к ее расходным обязательствам.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2007 года № 200 «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в целях государственной поддержки указанной категории лиц, в соответствии со ст. 8 Закона РБ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» постановлено предоставлять детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленных жилых помещений, жилые помещения по договорам социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не более 33 кв. м для одиноко проживающих детей-сирот; 42 кв. м - на семью из двух человек, являющихся детьми -сиротами; 18 кв. м - на каждого члена семьи при ее численности три человека и более, являющихся детьми-сиротами.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.

Согласно ч. 6 ст. 19 указанного закона, наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ.

В развитии указанных предписаний ст. 86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет бюджета субъекта РФ.

Соответственно ч.4 ст. 49 ЖК РФ закреплено, что определенным федеральным законом субъекта РФ категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Применительно к вышеизложенному, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями вне очереди может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 года № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями РБ: по социальной поддержке, за исключением полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, закон Республики Башкортостан, которым органы местного самоуправления были наделены государственными полномочиями РБ по обеспечению жилой площадью указанной категории граждан, не принят, а потому на органы местного самоуправления РБ не может быть возложена обязанность по предоставлению детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения вне очереди.

Следовательно в этой части исковые требования истца несостоятельны и в их удовлетворении надлежит отказать.

Исковые требования истца в отношении Правительства Республики Башкортостан суд находит правомерными в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами и установленными по делу обстоятельствами, следовательно они подлежат удовлетворению.

РЕШИЛ:

Обязать Правительство Республики Башкортостан предоставить Хисамутдиновой ..., <дата обезличена> года рождения, жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории г. Мелеуза РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 14 кв. м, но не более 33 кв. м.

В иске Мелеузовского межрайонного прокурора РБ в интересах Хисамутдиновой А.Ф. к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                 Т.Е. Фролова

...

...

...