Дело № 2-1345/11

            РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз                                                                                                           14 декабря 2011 года.

Мелеузовский районный суд РБ в составе:

председательствующего Лялиной В.Н.,

представителя истицы Альмухаметовой Л.Ф. - Альмухаметова И.Г.,

представителя ответчика государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ Ахметдиновой З.А.,

при секретаре Кармаковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Альмухаметовой ... к ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеузе об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж педагогической деятельности периода отпуска по уходу за ребенком и периода обучения на курсах повышения квалификации, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в УПФ,

УСТАНОВИЛ:

Истица Альмухаметова Л.Ф. обратилась в суд иском в обоснование, которого указала следующее. 26.10.2011 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по Мелеузовскому району и г. Мелеуз РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако в назначении пенсии ей было необоснованно отказано решением от 03.11.2011 года за <№> в связи с тем, что ею не выработан необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Не включен в льготный стаж работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата обезличена>, при этом началом отпуска по уходу за ребенком является <дата обезличена>. Отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в стаж педагогической деятельности, поскольку начался до <дата обезличена>, когда действовала ст. 167 КЗоТ РФ и постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», согласно которым отпуска по уходу за ребенком подлежали включению в общий и специальный стаж. Не засчитан период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с <дата обезличена> (12 дней), который в силу ст. 187 ТК РФ также подлежит включению в стаж. Просит отменить решение УПФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать включить в стаж педагогической деятельности период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, период обучения на курсах повышения квалификации, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначить пенсию с момента обращения в УПФ.

В судебном заседании представитель истицы - Альмухаметов И.Г. суду пояснил, что Управлением Пенсионного фонда истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что ею не выработан специальный трудовой стаж для назначении досрочной трудовой пенсии. Отказ является неправомерным, так как периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации должны засчитываться в педагогический стаж. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до <дата обезличена>, поэтому подлежит включению в специальный стаж для начисления пенсии. Часть отпуска - до <дата обезличена> истице был засчитан, а период с <дата обезличена> по <дата обезличена> необоснованно исключен. Кроме того, в соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации за ним сохраняется рабочее место и зарплата, следовательно, производятся отчисления в пенсионный фонд. Просит отменить решение УПФ от 03.11.2011 года и включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата обезличена> по <дата обезличена> - 10 месяцев 25 дней и период нахождения на повышении квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена> - 12 дней.

Представитель ГУ УПФ РФ по Мелеузовскому району и г. Мелеуз РБ Ахметдинова З.А. исковые требования не признала, пояснила, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии вынесено законно и обоснованно. В специальный педагогический стаж не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата обезличена> по <дата обезличена>, поскольку после внесения изменений в КЗоТ РСФСР в сентябре 1992 года возможность включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на льготную пенсию, была исключена полностью. По ранее действующему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включался в стаж, однако после вступления в силу с <дата обезличена> Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Период нахождения на курсах повышения квалификации так же не может быть включен в специальный стаж в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а так же в соответствии с постановлением от 11.07.2002 года № 516, которым утверждены правила, регулирующие порядок досрочного пенсионного обеспечения по старости лиц, осуществляющих педагогическую деятельность. Правилами не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и по уходу за ребенком свыше 1,5 лет, поэтому в иске просит отказать.

           Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, комиссией не был включен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с <дата обезличена> по <дата обезличена>, период обучения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 и п. 3 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До введения в действие Закона РФ от 25. 09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1992 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу с 6 октября 1992 года) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы, в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения полутора или трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19, 55 ч.1 Конституции РФ, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с <дата обезличена> по <дата обезличена>. (10 месяцев 25 дней) подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, если указанный период имел место до <дата обезличена>. Отпуск истицы начался с <дата обезличена>, то есть до <дата обезличена>.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истица была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с <дата обезличена> по <дата обезличена> приказом работодателя <№> от 08.11.2010 года (л.д. 11-12).

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца и обязательным условием продолжения работы.

В случаях, предусмотренными федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является необходимым условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ст.196 ТК РФ).

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодателем производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонд.

Решением государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ от 03.11.2011 года за <№> Альмухаметовой Л.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по ее заявлению от 26.10.2011 года за <№>.

Общий стаж педагогической деятельности, засчитанный ответчиком, составил 24 года 2 месяца 15 дней. В стаж педагогической деятельности не засчитан период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (10 месяцев 25 дней), при этом часть отпуска по уходу за ребенком с <дата обезличена> по <дата обезличена> засчитана в специальный стаж, не засчитан период обучения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена> (12 дней) (л.д. 6-7).

Из справок и приказов ГБОУ ... г.Мелеуз следует, что Альмухаметова Л.Ф. находилась в отпуске по уходу за ребенком с <дата обезличена> по <дата обезличена>, на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена> (л.д. 11-12, 13, 14, 20, 21).

На курсы повышения квалификации Альмухаметова Л.Ф. была направлена приказом ГБОУ ... г.Мелеуз от 8 ноября 2010 года <№> (л.д. 24). При этом за ней была сохранена зарплата и были произведены отчисления страховых взносов в пенсионный фонд (л.д. 25). По итогам повышения квалификации истице выдано удостоверение <№> (л.д. 26).

Педагогический стаж истицы Альмухаметовой Л.Ф. подтверждается записями в ее трудовой книжке ... <№> (л.д. 8-10).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно исключил из стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, часть отпуска по уходу за ребенком и период обучения на курсах повышения квалификации.

Суд считает несостоятельным ссылку ответчика на применение при исчислении льготного стажа истицы Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", который отменил включение в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

На момент обращения в ГУ-УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости у истицы был необходимый стаж (более 25 лет) для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, куда входят, как периоды, включенные ответчиком - 24 года 2 месяца 15 дней, так и период, во включении которого было необоснованно отказано - с <дата обезличена> по <дата обезличена> (10 месяцев 25 дней).

Истицей выработан необходимый стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости - 25 лет 1 месяц 22 дня. Следовательно, исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

Из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РБ от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» следует, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения в пенсионный орган, как это установлено ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст.19).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Отменить решение государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз РБ от 03.11.2011 года <№> в части отказа в назначении Альмухаметовой ... досрочной трудовой пенсии по старости за необоснованностью.

Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Альмухаметовой ... период с <дата обезличена> по <дата обезличена> (10 месяцев 25 дней) - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и период обучения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена> (12 дней).

Признать за Альмухаметовой ... право на досрочную трудовую пенсию по старости с 26 октября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня оглашения.

Председательствующий В.Н.Лялина

Решение изготовлено председательствующим на компьютере в совещательной комнате.