Дело № 2-194/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз           20 февраля 2012 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Байрашева А.Р.

при секретаре Шульгиной А.В.,

с участием истца Бегова С.М., его представителя по доверенности Кужахметова В.С.,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ Ахметдиновой З.А.,

рассмотрев исковое заявление Бегова <адрес обезличен> к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Бегов С.М. обратился в суд с указанным иском, обосновав его тем, что 05 апреля 2011 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж его педагогической деятельности составил более 25 лет. В удовлетворении данного заявления ему было отказано. После чего он обратился в суд. Решением Мелеузовского районного суда от 05 октября 2011 г. в удовлетворении его исковых требований о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ему также было отказано. Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от 24 ноября 2011 г. указанное решение суда было в части отменено, в отмененной части вынесено новое решение о включении в стаж его педагогической деятельности периодов работы в качестве ... в детско-юношеской спортивной школе с 11 июня 1984 г. по 13 августа 1984 г. (2 месяца 3 дня), учебы в Кумертауском педагогическом училище с 01 сентября 1984 г. по 21 октября 1985 г. (1 год 1 месяц 20 дней), службы в армии с 22 октября 1985 г. по 01 декабря 1987 г. (в двойном исчислении 4 года 2 месяца 18 дней), учебы в Кумертауском педагогическом училище с 02 декабря 1987 г. по 04 июля 1988 г. (7 месяцев 2 дня), работы в качестве ... в детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ) и детско-юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП) с 19 августа 1988 г. по 01 января 2001 г. (12 лет 4 месяца 13 дней). 23 декабря 2011 г. он вновь обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ, поскольку непрерывно продолжал свою трудовую педагогическую деятельность. Однако решением ответчика от 30 декабря 2011 г. ему вновь было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При этом не был засчитан в специальный стаж период работы с 02 января 2001 г. по 22 мая 2003 г. (2 года 4 месяца 21 день) в связи с тем, что в вышеуказанный период он работал в качестве ... в детско-юношеском клубе физической подготовки - учреждении, не предусмотренном Списками от 29 октября 2002 г. № 781, а также в связи с невыполнением условия, предусмотренного п. 12 Списка. И не был засчитан период работы в качестве ... в детско-юношеской спортивной школе с 23 мая 2003 г. по 23 декабря 2011 г. (8 лет 7 месяцев 1 день) в связи с невыполнением условия, предусмотренного п. 12 Списка от 29 октября 2002 г. № 781. Однако суд первой инстанции при разрешении дела исходя из установленных по делу обстоятельств, характера и специфики, условий осуществляемой им работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности организации, в которой он работал, пришел к выводу, что фактически в период работы в должности ... детско-юношеском клубе физической подготовки он осуществлял свою деятельность в образовательном учреждении в должности .... Суд кассационной инстанции подтвердил данное обстоятельство. Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ является незаконным, поскольку стаж его педагогической деятельности превышает 25 лет.

Просил признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе по РБ от 30 декабря 2011 г. № 53, включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 02 января 2001 г. по 22 мая 2003 г., с 23 мая 2003 г. по 23 декабря 2011 г., обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 23 декабря 2011 г., взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей и на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

В судебном заседании Бегов С.М. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду дополнительно пояснил, что при рассмотрении предыдущего гражданского дела им обжаловалось решение ответчика от 15 апреля 2011 г. № 13, по настоящему гражданскому делу обжалует решение от 30 декабря 2011 г. № 53, то есть основания иска изменились. С 19 августа 1988 г. по настоящее время работает ... в ДЮСШ <адрес обезличен>. С 28 декабря 1996 г. по 22 мая 2003 г. образовательное учреждение в некоторых документах именовалось детско-юношеским клубом физической подготовки. Однако характер и специфика его деятельности, должностные обязанности не менялись, он продолжал работать с детьми школьного возраста. Занимался педагогической деятельностью. Данный факт был установлен решением Мелеузовского районного суда РБ от 05 октября 2011 г., в этой части решение суда кассационной инстанцией было оставлено без изменения. Более того, кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от 24 ноября 2011 г. в стаж его педагогической деятельности был включен период с 19 августа 1988 г. по 01 января 2001 г., а значит и период с 28 декабря 1996 г. по 01 января 2001 г., когда он работал в ДЮКФП. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Ахметдинова З.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что детско-юношеский клуб физической подготовки не предусмотрен Списками от 29 октября 2002 г. № 781 и не был предусмотрен Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 и действовавшими до 01 ноября 1999 г., а также Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, действовавшими после 01 ноября 1999 г. и до 12 ноября 2002 г. Спортивный клуб не имеет статуса образовательного учреждения. Кроме того, на 01 января 2001 г. истец не имеет стажа педагогической деятельности продолжительностью 16 лет 8 месяцев. Соблюдение данного условия требуется согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-932/2011, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

С 1 января 2002 г. вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пределах своей компетенции Правительством РФ 29 октября 2002 г. издано Постановление № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно вышеуказанным Спискам, детско-юношеские спортивные школы всех наименований указаны в пункте 2 раздела «Наименование учреждений», должность тренера-преподавателя указана в пункте 2 раздела «Наименование должностей».

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и ст. 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, в целях реализации пенсионных прав могут применяться нормативно-правовые акты, действовавшие до введения нового правового регулирования в области пенсионного законодательства.

Из письма заместителя председателя Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 28 декабря 1995 г. за № 1588-ИТ следует, что согласно Постановлению СМ СССР от 30 апреля 1952 г. № 2140 «Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик» ДЮСШ внесена в номенклатуру внешкольных учреждений.

Согласно Типовому положению об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 07 марта 1995 г. № 233, к учреждениям дополнительного образования детей относятся ДЮСШ всех наименований.

Должность тренера-преподавателя и учреждение - детско-юношеская спортивная школа были предусмотрены также Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 и действовавшими до 01 ноября 1999 г., а также Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, действовавшими после 01 ноября 1999 г. до введения в действие Списков от 29 октября 2002 г. № 781, то есть до 12 ноября 2002 г.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г., работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно записям в трудовой книжке Бегова С.М. с 19 августа 1988 г. по настоящее время он работает ... в детско-юношеской спортивной школе <адрес обезличен>

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ от 30 декабря 2011 г. № 53 Бегову С.М. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не засчитаны периоды с 02 января 2001 г. по 22 мая 2003 г. (2 года 4 месяца 21 день) и с 23 мая 2003 г. по 23 декабря 2011 г. (8 лет 7 месяцев 1 день) в связи с тем, что в период с 02 января 2001 г. по 22 мая 2003 г. Бегов С.М. работал в качестве ... в детско-юношеском клубе физической подготовки - учреждении, не предусмотренном Списками от 29 октября 2002 г. № 781, а также в связи с невыполнением в периоды с 02 января 2001 г. по 22 мая 2003 г. и с 23 мая 2003 г. по 23 декабря 2011 г. условия, предусмотренного п. 12 Списка от 29 октября 2002 г. № 781. Засчитаны в специальный стаж Бегова С.М. периоды работы с 11 июня 1984 г. по 13 августа 1984 г., с 01 сентября 1984 г. по 21 октября 1985 г., с 22 октября 1985 г. по 01 декабря 1987 г., с 02 декабря 1987 г. по 04 июля 1988 г., с 19 августа 1988 г. по 01 января 2001 г. (всего 18 лет 5 месяцев 26 дней).

Указанное решение суд находит незаконным по следующим основаниям.

Как следует из решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ от 30 декабря 2011 г. № 53, на 01 января 2001 г. у Бегова С.М. имелся стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости более 16 лет 8 месяцев, а именно 18 лет 5 месяцев 26 дней. При этом период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. также засчитан Бегову С.М. в стаж педагогической деятельности.

При указанных обстоятельствах доводы ответчика о несоблюдении п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, являются необоснованными, поскольку наличие одновременно двух вышеуказанных условий установлено в самом оспариваемом решении.

При определении периода работы Бегова С.М. в качестве ... в детско-юношеском клубе физической подготовки как подлежащего включению в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Мелеузовского районного суда от 05 октября 2011 г. отказано в удовлетворении исковых требований Бегова С.М. к ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от 24 ноября 2011 г. указанное решение суда было в части отменено, в отмененной части вынесено новое решение о включении в стаж педагогической деятельности Бегова С.М. периодов работы в качестве ... в детско-юношеской спортивной школе с 11 июня 1984 г. по 13 августа 1984 г., учебы в Кумертауском педагогическом училище с 01 сентября 1984 г. по 21 октября 1985 г., службы в армии с 22 октября 1985 г. по 01 декабря 1987 г. в двойном исчислении, учебы в Кумертауском педагогическом училище с 02 декабря 1987 г. по 04 июля 1988 г., работы в качестве ... в детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ) и детско-юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП) с 19 августа 1988 г. по 01 января 2001 г.

Разрешая дело, суд первой инстанции в мотивировочной части решения от 05 октября 2011 г. указал, что исходя из установленных по делу обстоятельств, характера и специфики, условий осуществляемой Беговым С.М. работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором он работает, суд приходит к выводу, что фактически истец осуществлял и осуществляет свою деятельность в образовательном учреждении в должности ....

Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в гражданском деле № 2-932/2011 объяснениями представителя МБУ ДОД ДЮСШ с. Зирган ФИО7 и представителя Отдела образования ФИО8, уставами, штатными расписаниями, планами работы данного образовательного учреждения, должностными инструкциями тренера-преподавателя, согласно которым Бегов С.М. в оспариваемые периоды занимался педагогической деятельностью.

Записи о том, что Бегов С.М. был переведен в ДЮКФП в его трудовой книжке отсутствуют.

Кроме того, приказом начальника управления народного образования администрации г. Мелеуза РБ № 64 от 17 октября 1997 г. ДЮКФП был реорганизован в детско-юношескую спортивную школу с целью подготовки спортсменов высокого класса.

По смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической (образовательной) деятельности в государственных и муниципальных учреждениях.

Неправильное наименование учреждения, в котором работал истец в спорные периоды, как обстоятельство, не зависящее от него, не лишает его права на назначение льготной пенсии.

При указанных обстоятельствах суд считает, что периоды работы с 02 января 2001 г. по 22 мая 2003 г., с 23 мая 2003 г. по 23 декабря 2011 г. подлежат зачету в стаж Бегова С.М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку работа истца в указанные периоды соответствует понятию «занятие педагогической деятельностью».

С учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж Бегова С.М., он составит более требуемых по Закону 25 лет, что является основанием для досрочного назначения истцу пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и ст. 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом достоверно установлено, что на момент обращения Бегова С.М. за трудовой пенсией в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ, то есть на 23 декабря 2011 г. Бегов С.М. имел право на досрочную трудовую пенсию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования Бегова С.М. о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости следует удовлетворить с момента его обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ с заявлением от 23 декабря 2011 г.

Требования Бегова С.М. о возмещении расходов на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению в силу ст. 100 ГПК РФ в разумном пределе, который суд с учетом категории дела и продолжительности его рассмотрения определяет в размере 3000 рублей.          

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по удовлетворенным исковым требованиям в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Бегова ... к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе по РБ от 30 декабря 2011 г. № 53в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с невключением в специальный стаж педагогической деятельности Бегова ... периодов работы с 02 января 2001 г. по 22 мая 2003 г., с 23 мая 2003 г. по 23 декабря 2011 г. признать незаконным.

Включить в специальный стаж педагогической деятельности Бегова ... периоды работы с 02 января 2001 г. по 22 мая 2003 г., с 23 мая 2003 г. по 23 декабря 2011 г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе по РБ назначить и выплачивать Бегову ... досрочную трудовую пенсию по старости с 23 декабря 2011 г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе по РБ в пользу Бегова ... расходы по уплате государственной пошлине в размере 200 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:       А.Р. Байрашев

...

...

...

...