Дело № 2-172/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Мелеуз 5 марта 2012 г. Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гизатуллиной Д.У. с участие представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз - Ахметдиновой З.А., с участием представителя ... ФИО8, при секретаре Кувайцевой Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Акмалова ... о признании неправомерного отказа и бездействия Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз в оформлении трудовой льготной пенсии, УСТАНОВИЛ: Акмалов М.М. обратился в суд с заявлением о признании неправомерного отказа и бездействия Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз в оформлении трудовой льготной пенсии, обосновав его тем, что неоднократно обращался в УПФ по вопросу оформления льготной трудовой пенсии, однако каких-либо ответов не получал. Считает, что тем самым Пенсионный фонд г. Мелеуз и Мелеузовского района бездействует, незаконно отказывает в оформлении трудовой льготной пенсии, нарушая ст. 98 и ст. 104 УПК РФ, не исследовал трудовой стаж истца с <дата обезличена> года в период отбывания наказания в ... <адрес обезличен>, с <дата обезличена> года в период отбывания наказания в ... <адрес обезличен> края, не устанавливает трудовой стаж истца, тем самым грубо нарушает его конституционное право на получение пенсии. Просит суд признать неправомерным отказ и бездействие Управления Пенсионного фонда г. Мелеуз и Мелеузовского района в оформлении трудовой льготной пенсии в соответствии с основами законодательства. Определением Мелеузовского районного суда РБ от 17.02.2012 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено учреждение ... <адрес обезличен>. В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Ахметдинова З.А., пояснила, что в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет 00 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 07.11.2011 г. от начальника ФКУ ИК-7 ФИО7 поступило письмо с приложенным ходатайством осужденного Акмалова М.М. с приложенными документами, на основании которых Акмалову М.М. был установлен страховой стаж 12 лет, из которого 10 лет 2 месяца 1 день специальный стаж. Таким образом, не выполняется условие п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», а именно наличие у Акмалова М.М. 20-летнего страхового стажа, при этом право на получение досрочной пенсии не возникает, несмотря на то, что Акмаловым выработан необходимый специальный стаж на подземных работах. Согласно трудовому законодательству время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в трудовой стаж только с 01.09.1992 г. при представлении соответствующих справок. 09.12.2009г. от начальника ФКУ ИК-7 ФИО7 поступило письмо с приложенным заявлением Акмалова М.М., на что был дан ответ том, что ГУ УПФ РФ не располагает сведениями о местонахождении исправительных колоний Федеральной службы исполнения наказаний. Акмалов М.М. с заявлением о назначении ему досрочной льготной пенсии в УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз не обращался, он обращался лишь с заявлениями о разъяснении ему права на трудовую льготную пенсию, на что ему давались письменные ответы. Таким образом, считает, что бездействия со стороны УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз отсутствуют, на каждое обращение осужденного Акмалова М.М. были даны письменные ответы, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявления Акмалова М.М. Представитель ... <адрес обезличен> ФИО8 в судебном заседании пояснила, что она работает в должности ... ... России по РБ, осужденный Акмалов М.М. неоднократно обращался к ним в отдел, в связи с чем, они делали запросы, поступившие ответы Акмалову М.М. разъяснялись и с которыми он лично был ознакомлен. Кроме того, были собраны все необходимые документы и сданы в УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз для оформления трудовой льготной пенсии, был получен письменный ответ, с которым он также ознакомлен. Пояснила, что для сбора необходимых документов осужденному Акмалову М.М. необходим паспорт, страховое свидетельство, в его личном деле отсутствуют, отсутствуют справки подтверждающие трудовой стаж осужденного. Осужденный Акмалов М.М. был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В связи с тем, что УИК РФ не предусматривает этапирование осужденных по гражданским делам, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. В соответствии с п. 8 Постановлением от 27.02.2002г. « Об утверждении правил обращения за пенсией, назначение пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую граждан, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный отдел Пенсионного фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения. Согласно сопроводительному письму за исх. <№> от <дата обезличена>, начальником ... ФИО7 направлено ходатайство осужденного Акмалова М.М. для рассмотрения и принятия решения по существу. Из содержания заявления осужденного Акмалова М.М. следует, что он обращается к УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз с заявлением о разъяснении ему права на оформлении льготной пенсии по сетке <№> в 50 лет. На данное заявление УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Акмалову М.М. был дан письменный ответ с разъяснением за исх. № 4516 от 12.11.2008 г. Исследовав копии представленных осужденным документов, управлением Пенсионного фонда сделан обоснованный вывод о том, что страховой стаж Акмалова М.М. составляет 1 год 9 месяцев 29 дней, также по Списку <№> зачитаны в досрочный трудовой стаж как отработанные на подземных работах следующие периоды работы: с <дата обезличена> по <дата обезличена> - 0 л 2 мес. 21 дн. с <дата обезличена> по <дата обезличена> - 1 г. 0 мес. 24 дн с <дата обезличена> по <дата обезличена>- 0л 5 мес. 0 дн. с <дата обезличена> по <дата обезличена>- 6 л. 10 мес. 1 дн с <дата обезличена> по <дата обезличена> - 1 г. 7 мес. 15 дн. Всего 10 лет 2 мес. 1 день, итого страховой стаж Акмалова М.М. составляет <№> лет, из которых <№>. специальный стаж по Списку <№> производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Из вышеприведенного следует, что не выполняется условие п.п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», именно с наличием у Акмалова М.М. требуемого 20-летнего страхового стажа. При этом право на получение досрочной пенсии не возникает, несмотря на то, что Акмаловым М.М. выработан необходимый специальный стаж на .... При этом время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в трудовой стаж только с 01.09.1992 г. при предоставлении соответствующих справок, до указанной даты, т.е. с 01.09.1992 г. при наличии судебного решения, обязывающего включить время отбывания наказания в трудовой стаж. Период учебы в ... может быть учтен в страховой стаж для определения права на досрочную пенсию при предоставлении соответствующего документа. Согласно сопроводительному письму за исх. <№> от <дата обезличена>, начальником ФБУ ИК-7 ФИО7 направлено заявление осужденного Акмалова М.М. для рассмотрения и принятия решения по существу. Из текста заявления Акмалова следует, что осужденный Акмалов М.М. обращается к УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз с заявлением, в которой содержится просьба по сбору документов необходимых для установления льготного трудового стажа для оформления льготной пенсии. На данное заявление УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Акмалову М.М. был дан письменный ответ с разъяснением за исх. № 7111 от 29.12.2009г. Из представленных документов старшего специалиста группы социальной защиты ... ФИО9 следует, что ею были направлены соответствующие запросы 17.03.2008 г., 21.10.2008 г. в <адрес обезличен> для направления карты учета рабочего времени в отношении осужденного Акмалова М.М. На указанные запросы с учреждений были получены письменные ответы, с которыми осужденный Акмалов М.М.был ознакомлен под роспись. Таким образом, судом установлено, что на все письменные обращения Акмалова М.М. УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз были даны письменные ответы. В связи с чем, какого-либо бездействия со стороны УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз, судом не усматривается. Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При этом органы, уполномоченные принимать решение о досрочном назначении трудовой пенсии на основании Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", руководствуются действующим пенсионным законодательством, в том числе с учетом изменений, обусловленных принятием решений Конституционным Судом Российской Федерации, но без права его расширительного толкования. Исходя из пункта 7 статьи 18 вышеприведенного Федерального закона решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. Таким образом, действующим законодательством предусмотрено право территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации принять решение об отказе в установлении пенсии, которое может быть обжаловано заинтересованным лицом в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. В ходе судебного заседания установлено, что Акмалов М.М. в ГУ УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз с заявлением о назначении ему льготной трудовой пенсии по старости не обращался. Следовательно, Акмалов М.М. не предоставлял в органы пенсионного фонда необходимый пакет документов для рассмотрения указанного вопроса и решения о назначении пенсии (отказе в ее назначении), в том числе по определению трудового (страхового) стажа и включении в него определенных периодов работы так же не принималось. Таким образом, доводы Акмалова М.М.о нарушении его конституционных прав на доступ к правосудию, что имеется угроза нарушения его пенсионного права, поскольку ему отказано в назначении льготной трудовой пенсии, суд находит несостоятельными. Какого-либо нарушения права Акмалова М.М. на пенсионное обеспечение не имеется, поскольку такое право не возникло. Органы пенсионного фонда решения об отказе в назначении пенсии не принимали, поскольку за разрешением данного вопроса Акмалов М.М. в указанные органы не обращался. Действующее пенсионное законодательство предусматривает определенную процедуру назначения гражданам трудовой пенсии, посредством их обращения в пенсионный орган, суд не может подменять пенсионный орган в осуществлении предоставленных ему (пенсионному органу) полномочий. В связи с чем, Акмалов М.М. не лишен права на судебную защиту в дальнейшем, в случае, если органами пенсионного фонда не будет принято решение об установлении стажа его работы, в том числе включении в него спорных периодов работы, указанных заявителем. При указанных обстоятельствах, исковое заявление Акмалова М.М. о признании незаконным бездействия должностного лица - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз, по поводу не дачи ответов на его обращения, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, в связи с чем, заявление Акмалова М.М. о признании неправомерного отказа и бездействия Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз в оформлении трудовой льготной пенсии удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.ст.194-199, 256 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении искового заявления Акмалова ... о признании неправомерного отказа и бездействия ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз в оформление трудовой льготной пенсии, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Мелеузовский районный суд РБ. Председательствующий судья: Гизатуллина Д.У. Копия верна. Решение вступило в законную силу «____» _____________ 2012 г. Председательствующий судья: Гизатуллина Д.У. Секретарь: