ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз                     20 февраля 2012 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Фроловой Т.Е.,

при секретаре Бадриевой Р.Ш.,

с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора - Ягудиной Л.Р.,

ответчика - представителя Администрации МР Мелеузовский район - Дмитриевой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мелеузовского межрайонного прокурора РБ в интересах Бикбаевой ... к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Мелеузовский межрайонный прокурор РБ в интересах Бикбаевой З.К. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан, просил обязать ответчиков обеспечить Бикбаеву З.К. жилым помещением по договору социального найма вне очереди на территории г. Мелеуза РБ, общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, предусмотренной Постановлением Правительства РБ № 200 от 20.07.2007 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Постановлением Администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ от 04.09.2008 года № 16 «Об установлении норм»- не мене 14 квадратных метров, но не более 33 квадратных метров.

В ходе производства по делу, истец изменил исковые требования и просил обязать Правительство РБ предоставить администрации муниципального образования Мелеузовский район РБ субвенции для осуществления переданных государственных полномочий по приобретению жилого помещения Бикбаевой З.К., общей площадью в пределах социальных норм предоставления жилья, предусмотренной Постановлением Администрации городского поселения г.Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ от 04.09.2008 года № 16 «Об установлении норм»- не мене 14 квадратных метров. Просил так же обязать администрацию муниципального образования Мелеузовский район РБ предоставить Бикбаевой З.К. жилое помещение общей площадью в пределах социальной нормы предоставления жилья, предусмотренной Постановлением Администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ от 04.09.2008 года № 16 «Об установлении норм»- не менее 14 квадратных метров.

При этом истец указал на то, что Бикбаева З.К. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет. Однако до настоящего времени жилое помещение Бикбаевой З.К. по договору социального найма в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства РБ от 20.07.2007 года № 200 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не предоставлено. В связи с чем прокурор вынужден обратиться в суд за защитой прав Бикбаевой З.К.

В ходе судебного заседания помощник Мелеузовского межрайонного прокурора РБ Ягудина Л.Р. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Дмитриева Т.Д. возражала против заявленных прокурором к Администрации района требований, просила отказать в удовлетворении требований в отношении них. Указала на то, что переданные Администрации полномочия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), не обеспечены денежными средствами. Администрации на 2011 год направляла заявку в Министерство образование РБ на выделение в 2011 году ... рублей для приобретение жилья и распределение 41 ребенку - сироте и детям, оставшимся без попечения родителей. Бикбаева З.К. в данной заявке значилась под номером <№>. В 2011 году Правительством РБ было выделено всего ... руб., что является недостаточным для обеспечения Бикбаевой Р.К. квартирой. В 2012 году так же направлена заявка, в которую включена в том числе и Бикбаева З.К. Необходимость в денежных средствах составляет ... руб. Однако в бюджете РБ предусмотрено на указанные нужды только ... руб. До настоящего времени указанные денежные средства на счет Администрации не перечислены.

Бикбаева Р.К., представители ответчика Правительства Республики Башкортостан, третьих лиц Министерства финансов РБ, Министерства образования РБ, Министерства экономического развития РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

В адрес Правительства РБ, Министерства финансов РБ и Министерства образования РБ в ходе подготовки дела к судебному разбирательству направлялись представленные истцом исковые заявления с приложенными к ним документами, так же определение о принятии иска к производству суда, разъяснялись права и обязанности, стороны извещались о времени подготовки дела к разбирательству, непосредственно о судебном разбирательстве.

Ответчик - Правительство РБ и третьи лица - Министерство финансов, Министерство образования, представили суду письменный отзыв на требования истца, в котором они просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо - Министерство экономического развития РБ каких-либо сведений о своей позиции по заявленному иску суду не представили, не сообщили суду об уважительности причин неявки в судебное заседания, с учетом изложенного и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав объяснения явившихся сторон, исследовав представленные суду документы, отзывы не явившихся сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из объяснений истца - помощника прокурора Ягудиной Л.Р., самой Бикбаевой Р.К., данных в ходе предыдущих судебных заседаний, а так же представленных суду в качестве доказательств документов, Бикбаева Р.К., ... года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей: мать, ФИО2 решением Мелеузовского районного суда РБ от ... года лишена родительских прав, что подтверждается вступившим ... года в законную силу соответствующим решением суда(л.д. 12); отец, ФИО1 так же ... года был лишен родительских прав (л.д.13), ... года отец умер(л.д. 11). Родители собственного жилья не имели.

С 1 ... года по ... года Бикбаева Р.К. обучалась на дневном отделении в ГОУ ... <№> <адрес обезличен> РБ. Данное обстоятельство подтверждается Дипломом о начальном профессиональном образовании серии <№> от ... года(л.д. 7-8).

Согласно протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 16 февраля 2007 года Бикбаева З.К. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании постановления Правительства РБ от 07 августа 2003 года № 202 «О порядке отбора молодых семей для участия в реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 г.г.» (л.д. 16).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Бикбаева З.К. правами отдельного лица на объекты имущества не обладает(л.д. 19).

В соответствии с данными Мелеузовского межрайонного филиала ГУП «БТИ РБ» регистрация права за Бикбаевой Р.К. до создания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ не производилась (л.д. 18).

Согласно информации начальника отдела опеки и попечительства администрации муниципального района <адрес обезличен> РБ Бикбаева З.К. не имеет закрепленного жилого помещения на территории Мелеузовского района и г.Мелеуза ( л.д.33).

Согласно объяснений самой Бикбаевой З.К., данных входе проводимых ранее судебных заседаний, в связи с отсутствием у нее жилого помещения, она в настоящее время временно проживает у своего гражданского мужа по адресу: <адрес обезличен>

Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности детям - сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 -ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные законодательством дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных общеобразовательных учреждениях), являются расходными обязательствами Республики Башкортостан. Законами и иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Республики Башкортостан, и относятся к ее расходным обязательствам.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2007 года № 200 «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в целях государственной поддержки указанной категории лиц, в соответствии со ст. 8 Закона РБ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» постановлено предоставлять детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленных жилых помещений, жилые помещения по договорам социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Администрации городского поселения г. Мелеуз муниципального района Мелеузовский район РБ от 04.09.2008 года № 16 «Об установлении норм»» установлена норма не менее 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.

Согласно ч. 6 ст. 19 указанного закона, наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ.

Законом РБ от 31.10.2011 года № 451-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», который вступил в законную силу с 01.01.2012 года, органы местного самоуправления муниципальных образований РБ наделены полномочиями по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 5 Закона РБ от 22.12.2005 года № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», органы государственной власти РБ обязаны: обеспечить органы местного самоуправления финансовыми и материальными средствами, необходимыми для осуществления переданных государственных полномочий.

Согласно ч. 2 ст. 8, указанного выше закона, предоставление органам местного самоуправления субвенций для осуществления переданных государственных полномочий осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 63 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет порядок предоставления субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и из бюджета субъекта РФ местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных полномочий, определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных полномочий.

Порядок формирования, распределения, перечисления и учет субвенций, регулируется Бюджетным кодексом РФ.

Согласно ст.140 БК РФ, под субвенциями местным бюджетам субъекта РФ понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий РФ, субъектов РФ, переданных для осуществления органами местного самоуправления.

Как достоверно установлено в ходе судебного заседания, на 2011 год Администрацией была представлена в Министерство образование РБ Заявка на выделение 41 ребенку-сироте на ... рублей, Бикбаева З.К. в указанной заявки значилась под номером <№>. Фактически были выданы денежные средства в сумме ... руб.

На 2012 год Администрацией направлена заявка на ... руб. что значительно выше заложенных в бюджет на 2012 год

Кроме того, согласно Постановлению Правительства РБ от 20.07.2007 года № 200 (с изм. от 02.12.2011 г.), перечисление средств в бюджеты муниципальных образований производится исходя из общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п.1 настоящего Постановления, и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в муниципальных районах, городских поселениях и городских округах Республики Башкортостан, ежеквартально утверждаемой Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, но не более фактической стоимости предоставляемого жилья.

Согласно представленной Заместителем главы Администрации-начальником финансового управления Гончаренко Г.Н. справки от 20.02.2012 года, денежные средства на приобретение квартир детям-сиротам в сумме ....руб. в бюджет муниципального образования не поступали.

Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре на сегодня размер средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в муниципальных районах, городских поселениях и городских округах Республики Башкортостан, не утвержден.

Оценивая все представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями закона об их относимости и допустимости (ст. 55,59-60 ГПК РФ), а так же исходя из задач гражданского судопроизводства, определенных в ст. 2 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в ходе судебного заседания достоверно установлено нарушение прав Бикбаевой З.К. в части непредставления ей жилья, и что восстановление нарушенных прав должно происходить способами и в порядке, предусмотренными действующим законодательством, а именно: путем обязания Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан предоставить Бикбаевой ... жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, площадью не ниже установленной в данном муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

РЕШИЛ:

Исковое заявление Мелеузовского межрайонного прокурора РБ в интересах Бикбаевой ... к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан предоставить Бикбаевой ... жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, площадью не ниже установленной в данном муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы через Мелеузовский районный суд РБ, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                 Т.Е. Фролова

...

...

...