Дело № 2-260/12

г. Мелеуз                        19 марта 2012 года.

Мелеузовский районный суд РБ в составе:

председательствующего Лялиной В.Н.

с участием представителя заявителя Подшивалова И.П. - Аминова З.Г.,

представителей отдела по Мелеузовскому району и г.Мелеуз Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Константиновой Т.Е., Ишкулова Р.Т.,

главы администрации сельского поселения Нордовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ Ахметьяновой М.Э.,

начальника архивного отдела администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Файзуллиной И.Ю.,

при секретаре Кармаковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Подшивалова ... о признании незаконным решения Отдела по Мелеузовскому району и г.Мелеуз Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ об отказе в государственной регистрации права и возложении обязанности о проведении государственной регистрации права собственности на квартиру <адрес обезличен>,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Подшивалов И.П. обратился в суд с заявлением, в обоснование которого указал следующее. <дата обезличена> его представитель сдал документы в Отдел по Мелеузовскому району и г.Мелеуз Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ для государственной регистрации права собственности на квартиру по адресу: <адрес обезличен> По результатам правовой экспертизы государственным регистратором ФИО1 принято решение об отказе в госрегистрации права собственности на квартиру на основании абз.10 п.1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Основанием отказа стало непредставление документов, подтверждающих право собственности на квартиру, отсутствие в ЕГРП записи об объекте и имущественных правах на него, непредставление подлинного экземпляра договора от <дата обезличена> реестровый номер 132. Противоречивость отказа заключается в одновременном затребовании правоустанавливающего документа и подлинного экземпляра договора от <дата обезличена>. В соответствии с п.1, 2 ст. 17 указанного закона, основанием для регистрации среди прочих являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. По смыслу ст. 8 ГК РФ данные акты порождают гражданские права и обязанности. Истребование дополнительных документов не допускается. При этом в сообщении об отказе не указано, что представленные им документы не соответствуют требования ст.18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно п. 4, 5 ст. 25.3 закона, документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства, является кадастровый паспорт и разрешение органа местного самоуправления на ввод объекта в эксплуатацию, что и было представлено. Таким образом, не было оснований для отказа в регистрации права собственности. Кроме того, требуемый государственным регистратором договор являлся правоустанавливающим документом до проведенной реконструкции, поэтому не имеет юридической силы. Архивная копия договора также может являться основанием для регистрации в соответствии с разъяснениями Управления Росреестра по г.Москва. Просит признать незаконным решение Отдела по Мелеузовскому району и г.Мелеуз Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ об отказе в государственной регистрации права от <дата обезличена> исх.<№> и обязать произвести государственную регистрацию права.

В судебном заседании заявитель Подшивалов И.П. заявление поддержал, пояснил, что его представитель Аминов З.Г. сдал документы в регистрационную службу для регистрации права собственности на квартиру по адресу: <адрес обезличен>. В регистрации было необоснованно отказано. Он сам подписывал заявление в суд. Подлинный экземпляр договора купли-продажи не сохранился. Просит удовлетворить заявление.

В судебном заседании представитель заявителя Подшивалова И.П. - Аминов З.Г. требования поддержал. Пояснил, что <дата обезличена> сдал документы в регистрационную службу для регистрации права собственности на квартиру по адресу: <адрес обезличен> за Подшиваловым И.П. В регистрации было отказано. Отказ является незаконным и противоречивым. На регистрацию были сданы разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, справка о присвоении адреса, архивная копия договора купли-продажи в двух экземплярах, доверенность, кадастровый паспорт и квитанция об уплате госпошлины. В уведомлении о приостановлении регистрации регистратор требует предоставить правоустанавливающий документ на объект, а в конце уведомления требует подлинный экземпляр договора. Данное требование считает незаконным, так как предоставленное разрешение на ввод в эксплуатацию и является правоустанавливающим документом. Данное разрешение и кадастровый паспорт подтверждают факт создания объекта индивидуального жилищного строительства. В сообщении об отказе указано, что представленные документы не соответствуют требованиям ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Таким образом, регистратор требует правоустанавливающий документ, хотя договор купли-продажи являлся правоустанавливающим документом до проведенной реконструкции и мог быть потребован только как дополнительный документ. Архивная копия и дубликат договора купли-продажи являются основанием для государственной регистрации. Отказ в регистрации незаконен, так как указано не то основание, указано на п.3 Методических рекомендаций, а надо п.2 Методических рекомендаций. Просит удовлетворить заявленные требования. Когда второй раз сдавал документы на регистрацию в архивной копии была указана площадь ... квадратных метров. По поводу архивной копии, где указана площадь ... квадратных метров ничего пояснить не может.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Константинова Т.Е. заявленные требования не признала. Пояснила, что отказ в регистрации права законный и обоснованный. Все документы на регистрацию должны быть представлены не менее чем в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинник. Были представлены две архивные копии договора купли-продажи, поэтому не могли зарегистрировать право. Ими был сделан запрос в ... сельсовет и получен ответ, что не имеется сведений о зарегистрированных правах на данный дом. Представителем заявителя было предоставлено разрешение на ввод реконструированного объекта, но не вновь возведенного, поэтому и попросили предоставить подлинник документа. Разрешение на ввод не является правоустанавливающим документом на реконструированный объект. Кроме разрешения, должен был быть предоставлен и предыдущий правоустанавливающий документ - договор. Кроме того, в деле правоустанавливающих документов имеются две архивные копии договора купли-продажи с разными данными общей площади - ... и ... кв.м., поэтому возникли сомнения. Так, <дата обезличена> была предоставлена архивная копия договора, где площадь указана ... кв.м., а <дата обезличена> предоставлена архивная копия договора, где площадь указана ... кв.м. На каждый объект недвижимости заводится одно дело правоустанавливающих документов.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Ишкулов Р.Т. заявленные требования не признал. Пояснил, что отказ в регистрации права законный и обоснованный. Площадь объекта имеет значение для регистрации. Был предоставлен один и тот же договор купли-продажи в архивной копии с разными площадями, что вызвало сомнение, потом был направлен запрос в ... сельсовет и получен ответ, что сведениями о зарегистрированных правах не располагают.

Представитель администрации сельского поселения Нордовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ Ахметьянова М.Э. пояснила, что договор от <дата обезличена> между ... совхозом и Подшиваловым И.П. зарегистрирован в сельсовете и заверен управделами. Данных о зарегистрированных правах в ... сельсовета не имеется, так как реестр нотариальных действий передается в архив.

Представитель архивного отдела администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Файзуллина И.Ю. пояснила, что в архиве имеется подлинник договора купли-продажи на квартиру Подшивалова, где указывается площадь ... квадратных метров. Откуда взялась архивная копия договора купли-продажи, где указывается площадь ... квадратных метров, объяснить не может.

           Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: 1) нарушены права и свободы гражданина; 2) созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; 3) на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с договором от <дата обезличена>, ФИО2 купил у ... совхоза квартиру в домовладении в д.<адрес обезличен> (л.д. 19-20).

Согласно сообщению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ <№> от <дата обезличена> Подшивалову И.П. отказано в регистрации права собственности на квартиру по адресу: <адрес обезличен> на основании абз.10 п.1 ст.20 Федерального Закона № 122 от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с тем, что Подшиваловым И.П. представлено на регистрацию разрешение на ввод объекта в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства - квартиры в домовладении <№> от <дата обезличена>, выданное администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ, но не представлены документы, подтверждающие право собственности на объект, в ЕГРП отсутствуют записи и об объекте и об имущественных правах на него и архивная копия договора реестровый номер <№> от <дата обезличена>, удостоверенного секретарем ... сельсовета Мелеузовского района БашССР. Подлинный экземпляр договора не был представлен. В сельском поселении ... сельсовет отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанную квартиру. В государственной регистрации права собственности на квартиру отказано, так как оснований для регистрации не имеется в силу п.п.1,5 ст.18 Закона «О государственной регистрации» (л.д. 9-12).

Из ответов на запросы регистрационной службы следует, что в администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру по адресу: <адрес обезличен> о чем имеется письмо СП ... сельсовет <№> от <дата обезличена> (л.д.37). Из ответа ГУП «БТИ РБ» <№> от <дата обезличена> следует, что регистрация права собственности, постановка на учет объекта недвижимости по вышеуказанному адресу за Подшиваловым И.П. на предприятии также не проводилась (л.д.38).

В соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства квартиры в домовладении <№> от <дата обезличена>, выданным администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ, разрешен ввод в эксплуатацию квартиры в домовладении по адресу: <адрес обезличен> (л.д. 18).

В связи с упорядочением номеров квартире, принадлежащей Подшивалову И.П., присвоен адрес: <адрес обезличен> (л.д. 17).

На земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, за Подшиваловым И.П. зарегистрировано право собственности, о чем имеется свидетельство <№> (л.д. 21).

В деле по оформлению договоров квартир за ... год в ... сельсовете, хранящимся в архивном отделе администрации муниципального района Мелеузовский район РБ архиве имеется экземпляр договора купли-продажи квартиры от <дата обезличена> между Подшиваловым И.П. и ... совхозом, в котором указана общая площадь ... кв.м. (л.д. 69, 70-71). О принятии данного договора регистрационной службой составлена расписка <дата обезличена> (л.д. 72).

В деле правоустанавливающих документов <№> имеются две архивных копии договора купли-продажи квартиры от <дата обезличена> между Подшиваловым И.П. и ... совхозом, в одной указана общая площадь ... кв.м. (л.д. 98, 100-101). О принятии данного договора регистрационной службой составлена расписка <дата обезличена> (л.д. 99) в другой архивной копии того же договора, представленной представителем заявителя <дата обезличена> указана общая площадь ... кв.м. (л.д.19).

В реестре нотариальных действий за период времени с <дата обезличена> по <дата обезличена>, выданном архивным отделом, имеется запись об оформлении квартиры Подшиваловым И.П. (л.д. 51-52).

Федеральным законом № 122 от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с последующими изменениями предусмотрены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 17), требования к документам, предоставляемым на регистрацию (ст.18), основания отказа в государственной регистрации (ст. 20).

Из объяснений сторон, дела правоустанавливающих документов <№> установлено, представитель заявителя <дата обезличена> сдал на государственную регистрацию: заявление о государственной регистрации, доверенность на представление интересов Подшивалова И.П., разрешение на ввод объекта в эксплуатацию <№> от <дата обезличена>, выданное администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ, кадастровый паспорт помещения, справка о присвоении адреса, две копии договора от <дата обезличена>, квитанцию.

В судебном заседании установлено, что заявитель Подшивалов И.П. по договору купли-продажи от <дата обезличена> приобрел у совхоза «... в собственность трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес обезличен>, которой в связи с упорядочением нумерации присвоен почтовый адрес: <адрес обезличен>. В последствии заявителем Подшиваловым И.П. произведена реконструкция квартиры, в ходе которой изменилась общая площадь жилых помещений и, как следует из разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, стала составлять ... квадратных метров, что свидетельствует об изменении внешних границ объекта (л.д.18).

Государственная регистрация права на реконструированный объект возможна только при наличии записи в ЕГРП об объекте, подлежащем реконструкции. Лицо, осуществившее реконструкцию объекта должно обладать правом собственности на него (п.п. 24-26, 36,67 Методических рекомендаций « О порядке государственной регистраций прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества»).

Записи в ЕГРП об объекте по адресу: <адрес обезличен> или на трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес обезличен> отсутствуют.

В подтверждении права собственности Подшивалова И.П. на квартиру были представлены две архивные копии договора от <дата обезличена> с указанием общей площади ... квадратных метров, жилой площади ... квадратных метров (л.д.19). При этом в имелась архивная копия от <дата обезличена> с указанием общей площади ... квадратных метров, жилой ... квадратных метров (л.д.100), представленная представителем заявителя <дата обезличена>. Подлинного договора представлено не было.

В силу прямого указания закона, а именно п.п. 1,5 ст.18 ФЗ- <№> от <дата обезличена> «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», документы, необходимые для государственной регистрации прав, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим законом, не менее чем в двух экземплярах- подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

Представленные архивные копии договора от <дата обезличена> в дело правоустанавливающих документов <№> не позволяют однозначно истолковать содержание договора и содержат противоречивую информацию, что препятствует государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

           В силу ч.1 ст. 20 указанного Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в ряде случаев, в том числе, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Суд считает несостоятельным довод представителя заявителя, о предвзятости к нему со стороны отдела по Мелеузовскому району и г.Мелеуз Россреестра. В судебном заседании исследовались подлинные дела правоустанавливающих документов на квартиру <адрес обезличен> и квартиру 2 <адрес обезличен> (л.д.72-98). При этом установлено, что в первом случае на регистрацию вместе с архивной копией был представлен подлинник договора купли-продажи, а во втором регистрация проводилась на основании судебного решения.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявление Подшивалова И.П. не подлежит удовлетворению, так как <дата обезличена> Отдел по Мелеузовскому району и г.Мелеуз Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ обоснованно отказал в государственной регистрации права.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Подшивалова ... о признании незаконным решения Отдела по Мелеузовскому району и г.Мелеуз Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ об отказе в государственной регистрации права от <дата обезличена> и возложении обязанности о проведении государственной регистрации права собственности на <адрес обезличен>

          Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

          Председательствующий                           В. Н. Лялина