2-546/12 по заявлению Буева о признании незаконными действий заместителя начальника ОСП Мелеузовский почтамт



Дело № 2-546/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз                                             13 июня 2012 года

Мелеузовский районный суд РБ в составе

Председательствующего судьи Фроловой Т.Е.,

при секретаре Сычковой Н.Г.,

c участием представителя ответчика - Стрелкова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Буева ... о признании незаконными действий заместителя начальника ОСП Мелеузовский почтамт ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

     Осужденный Буев А.Г. обратился в суд с данным заявлением, указывая на то, что <дата обезличена> года отделом специального учета ФБУ ИК-7 ГУФСИН России по РБ были направлены его жалобы и одно обращения в различные органы. Со слов его родственников, данные обращения до адресатов не дошли. В связи с чем он <дата обезличена> обратился с заявлением о предоставлении ему информации к руководителю Мелеузовского почтамта. На данное заявление был получен ответ, подписанный заместителем начальника ОСП Мелеузовский почтамт ФИО1 за <№>-М от <дата обезличена>. Считая данный ответ не полным, он повторно обратился за разъяснениями. На указанное обращение <дата обезличена> зам. руководителя ФИО1 был дан ответ, который заявитель так же считает не полным. Просит принять к производству данное заявление. Признать доводы обоснованными, а ответ зам. руководителя ФИО1 незаконным, и обязать ее устранить допущенные нарушения, дать ему полный ответ.

Заявитель осужденный Буев А.Г. был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В связи с тем, что УИК РФ не предусматривает этапирование осужденных по гражданским делам, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Представитель ФГУП «Почта России» ОСП Мелеузовский почтамт Стрелков А.И. в ходе судебного заседания просил отказать в удовлетворении заявления осужденного. При этом пояснил, что в обращении заявителя от <дата обезличена> содержалась просьба предоставит ему информацию по принятию и направлению указанных им писем и каким образом продолжить их поиск согласно регламента или инструкции. На указанное обращение был дан ответ <дата обезличена> с разъяснениями. Поскольку заявителем не были предъявлены документы, подтверждающие факт отправления корреспонденции заказным письмом, розыск данной корреспонденции не производился. На часть вопросов не было дано ответов, в связи с тем, что они не входят в компетенцию Мелеузовского почтамта, так же часть вопросов касались хозяйственной деятельности предприятия, раскрывающие способы осуществления профессиональной деятельности.

          Заслушав объяснения представителя ФГУП «Почта России» ОСП Мелеузовский почтамт Стрелков А.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из представленного суду заявления, осужденный Буев А.Г. обжалует в порядке главы 25 ГПК РФ действия должностного лица ФГУП «Почта России» ОСП Мелеузовский почтамт, на том основании, что направленные в его адрес ответы противоречат п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 02.05.2006 г. № 59 -ФЗ.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из п. 3 ст. 5 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010), при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"(ред. от 27.07.2010) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Пункт 4 ч. 1 ст. 10 названного Закона устанавливает, что на обращение должен быть дан письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11.

Как было достоверно установлено в ходе судебного заседания и подтверждено объективно документами, <дата обезличена> Буев А.Г. обратился с заявлением к начальнику Мелеузовского почтового отделения, в котором просил предоставить ему информацию о направленных им следующих обращений: Министерство юстиции г. Москва; Верховный Суд РФ г. Москва; Верховный Суд РБ г. Уфа, в связи с тем, что до данных адресатов обращения не дошли. При этом Буев А.Г. просил представить полную информацию по принятию(от кого, кем и когда) и направлению (куда, кем и когда) указанных писем. Просил сообщить установлены ли на письмах были внутренние номера, каким образом продолжить поиск недошедших писем, согласно регламенту либо инструкции.(л.д. 24).

На указанное письмо осужденного <дата обезличена> ответчиком был дан ответ, в котором заявителю было разъяснено, что прием простых писем осуществляется через спец.отдел ФБУ- ИК г. Мелеуз. Простые письма, согласно Почтовых правил, принимаются к пересылке без присвоения им номера, без приписки, вручаются без расписки получателя через почтовый ящик. В связи с чем отследить прохождение указанных писем не представляется возможным. Отслеживание возможно только регистрируемых почтовых отправлений (заказных писем), при наличии копии чека или номера отправления, согласно Правил оказания услуг почтовых правил <№> от <дата обезличена>.(л.д. 25)

После получения указанного письма ответчика, заявитель обратился вновь с заявлением о разъяснении, в котором просил уточнить: 1. по поводу ссылки ответчика в своем ответе на Правила оказания услуг почтовых правил, а именно: что за нормативный акт и на каком федеральном законе основан; кем издан; каким пунктом правил ответчик руководствовался; 2. Почему Мелеузовским почтамтом не регулируется внутренний контроль обращений осужденных направленных через спец. Отдел ФБУ ИК-7, а именно обращения в органы власти и органы местного самоуправления; 3. каким образом сотрудники ответчика принимают спец. почту от должностных лиц ФБУ ИК -7 ; 4. просил сообщить кто непосредственно принимал <дата обезличена> спец. почту от сотрудников ОСУ ФБУ ИК-7 г. Мелеуз; 5. разъяснить дальнейший процесс сортировки писем; 6. сообщить каким днем и когда была направлена спец.почта от <дата обезличена>(л.д. 26)

На данное обращение заявителя <дата обезличена> Мелеузовском почтамтом был дан ответ, в котором было указано на то, что Правила указания почтовых услуг утверждены Постановлением Правительства от <дата обезличена> <№> и разъяснено какие документы должны быть приложены к претензии, сделана ссылка на п. 53 ПОУПС. Так же разъяснено, что контроль обращений, направляемых через спец. отдел ФБУ ИК-7 г. Мелеуз, а именно: обращение в органы гос.власти и органы местного самоуправления, не входит в функции почтамта, что для того чтобы отследить прохождение отправления до адресата и получение расписки получении предусматривается отправление разряда заказное, с уведомлением о вручении(л.д.27).

При оценки данных заявителю ответов на соответствие закону, суд руководствуется следующим.

В соответствии с нормой п. 2 ст. 44 Федерального закона "О связи" Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации. Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

Взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи регулируются Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 221. В пункте 12 указанных Правил отмечено, что в зависимости от способа обработки почтовые отправления подразделяются на следующие категории: простые - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его законному представителю) без его расписки в получении; регистрируемые (заказные, с объявленной ценностью, обыкновенные) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его законному представителю) с его распиской в получении. Регистрируемые почтовые отправления могут пересылаться с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным платежом. Перечень видов и категорий почтовых отправлений, пересылаемых с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным платежом, определяется операторами почтовой связи.

Согласно абзацу 2 статьи 53 раздела VI Постановления Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", претензии предъявляются в письменной форме. При подаче претензии пользователь (его законный представитель) должен предъявить документ, удостоверяющий личность. В случае если с претензией обращается не сам пользователь, а его доверенное лицо, предъявляется доверенность, выданная на имя этого лица.

К претензии прилагаются копия договора об оказании услуг почтовой связи или иного удостоверяющего факт заключения договора документа (квитанция, опись вложения) и свидетельства о неисполнении или ненадлежащем исполнении оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи (оболочка почтового отправления, упаковка дефектного почтового отправления и т.п.), а в случае предъявления претензии о возмещении ущерба - сведения о размере причиненного ущерба.

Претензии в отношении несвоевременной доставки (вручения) внутренних простых почтовых отправлений принимаются при предъявлении почтового отправления или его оболочки с указанными на ней оператором почтовой связи датами приема и поступления почтового отправления.

Оценив установленные в ходе судебного заседания обстоятельства в соответствии с приведенными вывшее нормами закона, суд приходит к выводу о том, что направленные ответчиком в адрес Буева А.Г. письма содержат полные и подробные ответы по существу поставленных им вопросов, даны в рамках полномочий ФГУП «Почта России» ОСП Мелеузовский почтамт, соответствуют действующему законодательству и прав заявителя не нарушают.

Довод заявителя в части того, что ему в нарушение закона не даны были ответы на конкретные вопросы, а именно: каким образом сотрудники ответчика принимают спец. почту от должностных лиц ФБУ ИК -7; кто непосредственно принимал <дата обезличена> спец. почту от сотрудников ОСУ ФБУ ИК-7 г. Мелеуз; о разъяснении дальнейшего процесса сортировки писем; сообщение о дне и времени направлении спец.почты от <дата обезличена>, и что тем самым ответчик умолил достоинство его личности, лишив его права получить на его обращении информацию о деятельности Мелеузовского почтамта, и что тем самым задеваются него прав и интересы, суд находит несостоятельным.

В ходе судебного заседания заявителем в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено допустимых доказательств, подтверждающих каким образом отсутствие данной информации умоляет достоинство личности заявителя, и какие именно права и интересы его задеваются.

        Следовательно, в удовлетворении его заявления надлежит отказать.

        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Буева ... о признании незаконными действий заместителя начальника ОСП Мелеузовский почтамт ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий      Фролова Т.Е.

           ...

...

...