Дело № 2-833/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз       06 сентября 2012 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гаиткуловой Ф.С.,

при секретаре Шульгиной А.В.,

с участием истцов Прокопчук С.В., Прокопчук И.И., их представителя Галимова Г.А.,

представителя администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ Тимербаева Ф.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокопчук С.В., Прокопчук И.И. к администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ о признании решения администрации поселкового сельсовета незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокопчук С.В., Прокопчук И.И. обратились в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ о признании решения администрации поселкового сельсовета незаконным. В обоснование своих требований указали, что решением от <дата обезличена> общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ необоснованно и незаконно отказала им в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на ст. 51 ЖК РФ и на распоряжение Правительства РФ № 168-р от 01.03.2005г. С указанным решением они не согласны. При определении общей площади жилья общественная комиссия по жилищным вопросам учла общую площадь жилья - ... кв.м. по месту жительства супругов Прокопчук С.В., Прокопчук И.И. по адресу: <адрес обезличен>, где кроме них, также зарегистрированы и проживают ... человека.. К этой площади общественная комиссия в нарушение нормы закона добавила еще площадь жилья по прежнему месту жительства супруги Прокопчук И.И., откуда последняя выписалась еще в начале <дата обезличена> Просят признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> и обязать поставить Прокопчук С.В., Прокопчук И.И. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с <дата обезличена>

В судебном заседании истцы Прокопчук С.В., Прокопчук И.И., их представитель Галимов Г.А. исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что еще до регистрации брака Прокупчук И.И. переехала жить к своему будущему мужу, намеренного ухудшения жилищных условий со стороны семьи не было, в настоящее время они также продолжают проживать по месту регистрации по адресу: РБ, <адрес обезличен>, имеют нуждаемость в улучшении жилищных условий, поскольку на одного человека приходится ... кв.м.

Представитель администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ Тимербаев Ф.Р. пояснил, что при принятии решения об отказе в постановке Прокапчук в очередь на улучшение жилищных условий они руководствовались только законом, оставляет решение на усмотрение суда.

Представитель администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан Дмитриева Т.Д. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истцов Прокопчук С.В., Прокопчук И.И., их представителя Галимова Г.А., представителя ответчика - ФИО1, свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Статья 7 Конституции РФ гарантирует государственную поддержку семьи.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан <№> от <дата обезличена> утверждена Республиканская программа государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011 -2015 годы.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Республики Башкортостан от <дата обезличена> <№> «О республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы» право на участие в Программе имеют молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях

В силу ст. 5 ЖК РФ указанные нормативные акты Правительства Российской Федерации и Республики Башкортостан относятся к жилищному законодательству и имеют обязательную силу для исполнения.

Как следует из материалов дела, истцы Прокопчук С.В., Прокопчук И.И. состоят в зарегистрированном браке с <дата обезличена> года рождения, что подтверждается свидетельством о регистрации брака серии ... <№>.

Судом установлено, что <дата обезличена> Прокопчук И.И. обратилась к главе Администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ с заявлением о постановке на учет ее семьи, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается журналом учета граждан нуждающихся в жилищных помещениях по СП Зирганский сельсовет.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> семье Прокопчук отказано в постановке на учет, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ч.1 п.3 ст.54 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных этим Кодексом случаев.

Согласно части 2 данной статьи стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан (малоимущие либо относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен ст. 51 ЖКРФ.

В силу пункта 2 части 1 названной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 2 этой же статьи при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1). Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (ч. 2).

Согласно ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 1).

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2).

Распоряжением Правительства РБ от 01.03.2005 N 168-р «О нормах площади жилого помещения для предоставления жилых помещений по договорам социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более двенадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно Постановлению главы Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан <№> от <дата обезличена> установлена учетная норма в размере ... квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок (ч. 1).

По справке администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ <№> от <дата обезличена> Прокопчук И.И. (истица) зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>, вместе с ней зарегистрированы Прокопчук С.В. (истец), ФИО5 (отец истца), ФИО6 (мать истца), ФИО7 (заловка), ФИО8 (заловка).

Из акта проверки жилищных условий от <дата обезличена> года следует, что Прокопчук И.И. проживает по адресу: <адрес обезличен>, на общей площади ... кв.м., принадлежащий Прокопчук И.И., совместно с ней проживают ФИО5свекр), ФИО6 (свекровь), ФИО7 (заловка), Прокопчук С.В. (муж), ФИО8 (заловка).

Согласно справке Мелеузовский межрайонный филиал ГУП БТИ Республики Башкортостан <№> от <дата обезличена> Прокопчук И.И. проживает по адресу: <адрес обезличен>, по материалам филиала (территориального участка) не числится собственником недвижимости по г.Мелеуз и Мелеузовскому району.

Из справки Мелеузовский межрайонный филиал ГУП БТИ Республики Башкортостан <№> от <дата обезличена> усматривается, что Прокопчук С.В. проживает по адресу: <адрес обезличен>, по материалам филиала (территориального участка) не числится собственником недвижимости по г.Мелеуз и Мелеузовскому району.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ <№> от <дата обезличена>, <№> от <дата обезличена> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении Прокопчук И.И., проживающей по адресу: <адрес обезличен>, запись о правах отдельного лица на имеющиеся объекты недвижимого имущества отсутствует.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от <дата обезличена> <№> Прокопчук С.В. принадлежит ... доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью ... кв.м., для ведения сельскохозяйственного производства, для возделывания сельскохозяйственных культур, по адресу: <адрес обезличен>

Из выписки из похозяйственной книги <№> за <дата обезличена> от <дата обезличена> <№> следует, что на основании лицевого счета <№> домовладельцем хозяйства по адресу: <адрес обезличен>, является ФИО9., членами хозяйства: ФИО10 (жена), ФИО11 (сын), ФИО12 (сестра), Прокопчук (Низаметдинова) И.И. (дочь). Прокопчук (Низаметдинова) И.И. (дочь) <дата обезличена> выбыла на <адрес обезличен>.

Прокопчук И.И. <дата обезличена> принята на должность ... продолжает работать по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой ... <№>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 суду показала, что Прокопчук С.В. Прокопчук И.И. являются ее соседями. Прокопчук С.В. она знает давно. Прокопчук И.И. проживает по месту жительства своего мужа с ... по адресу: по адресу: <адрес обезличен>. Живет по -соседству, поэтому видит как ... утром уходит на работу, вечером приходит с работы, занимается домашними делами, по- хозяйству, делает ремонт. Она бывала у них в гостях.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что проживает в селе Зирган около ... лет. Прокопчук С.В., Прокопчук И.И. ее соседи, данная семья живет по соседству с ними. Прокопчук И.И. проживает с мужем Прокопчук С.В. по адресу: <адрес обезличен>, с <дата обезличена>. Прокопчук И.И. она видит каждый день, видит как идет с магазина с сумками домой, бывала у них в гостях.

Свидетель ФИО3 суду показала, что Прокопчук И.И. знает с детства. Прокопчук И.И. переехала жить к Прокупчук С.В. в <дата обезличена>, у них был обряд «Никах». С <дата обезличена> Прокопчук И.И. стала постоянно проживать у Прокопчук С.В. С этого времени она приезжает в гости к Прокупчук ... по адресу: РБ, <адрес обезличен>. Дома Прокапчук И.И. ходит в домашней одежде, занимается по хозяйству, делает ремонт. С прежнего места жительства Прокупчук И. уехала и постоянно проживает по месту регистрации со своим мужем.

Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.

Не доверять показаниям свидетелей, допрошенных в судебном заседании и предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.307 УК РФ, у суда оснований не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-0-0, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Таким образом, судом достоверно установлено, что семья истицы Прокопчук И.И. с момента ее создания с <дата обезличена> постоянно проживает по адресу: <адрес обезличен>, то есть по месту регистрации, другого жилого помещения истцы не имеют.

Доказательства, что Прокупчук И.И., снявшись с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен>, и переехав на постоянное место жительство к своему мужу Прокупчук С.В. намеренно ухудшила свои жилищные условия, в ходе судебного заседания не добыты. При этом судом установлено, что перемена места жительства и снятие с регистрационного учета по указанному адресу связано исключительно с регистрацией брака с Прокупчук С.В. и созданием семьи.

Оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской, исходя из того, что на момент подачи заявления о постановке семьи Прокопчук на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в собственности истицы, ее супруга либо на праве социального найма каких-либо иных жилых помещений, за исключением того, в котором они фактически проживают и зарегистрированы, не имелось и на сегодняшний день указанные обстоятельства не изменились, суд находит, что истцы являлись и являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку учетная норма жилой площади на одного члена семьи Прокупчук составляет менее ... кв.м. (... кв.м. : ... (человек) = ... кв.м.).

На сегодняшний день обстоятельства, послужившие основанием их обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не изменились.

При таких обстоятельствах суд находит решение общественной комиссии при администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> об отказе в постановке семьи Прокопчук И.И. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, в связи с чем исковые требования Прокупчук И.И., Прокупчук С.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокопчук С.В., Прокопчук И.И. к администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ о признании решения администрации поселкового сельсовета незаконным, удовлетворить.

Признать решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от <дата обезличена> об отказе семье Прокупчук С.В., Прокапчук И.И. в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным.

Обязать общественную комиссию по жилищным вопросам при администрации сельского поселения Зирганский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан поставить семью Прокупчук С.В., Прокапчук И.И. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                           Ф.С. Гаиткулова