РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз                                                                                                        7 апреля 2011 года.

        Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Фроловой Т.Е.,

при секретаре Сычковой Н.Г.,

с участием истца Бикбулатова Д.Б. и его представителя -адвоката Горбаневой С.Н.,

представителя ответчика Валеевой Д.,

третьих лиц: представителя отдела образования администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Мустафиной Ф.Х., представителя МБУ ДОД ДЮСШ Гайнетдинова Ф.Х.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бикбулатова ... к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании права на льготную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

           Истец Бикбулатов Д.Б. обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав его тем, что 28.12.2010 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 31.12.2010 года, согласно решения ответчика за № 55, ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет. По утверждению истца, в льготный стаж работы не законно были не засчитаны: служба в армии с 08.10.1993 г. по 20.11.1985 г.; время работы в должности «тренера» в ДЮСШ с. Зирган - с 19.01.1987 г. по 09.01.1996 г., с 07.02.1996 г. 23.05.1996 г., с 11.06.1996 г. по 27.11.1996 г., с 26.12.1996 г. по 31.05.1997 г., с 06.06.1997 г. по 31.10.1997 г., с 13.11.1997 г. по 25.11.2001 г., с 02.12.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 13.12.2010 г.

В ходе производства по делу истец уточнил исковые требования, указал, что так же необоснованно не засчитаны периоды работы в ДЮСШ с 19.01.1987 по 09.01.1996, с 07.02.1996 по 23.05.1996, 11.06.1996 по 27.11.1996, с 26.12.1996 по 31.05.1997, с 06.06.1997 г. по 31.10.1997 г., с 13.11.1997 г. по 25.11.2001 г., с 02.12.2001 г. по 31.12.2001 г., 01.01.2002 г. по 13.12.2010 г.;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 10.01.1996 по 06.02.1996 г., с 24.05.1996 по 10.06.1996 г., с 28.11.1996 по 25.12.1996 г., с 01.06.1997 по 05.06.1997 г., с 01.11.1997 по 12.11.1997 г., с 26.11.2001 по 01.12.2001 г.

В связи с изложенным просит признать незаконным отказ УПФР от 31.12.2010 года об отказе ему в назначении досрочной пенсии по старости; признать за ним право на назначения льготной трудовой пенсии как лицу, в течении 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, включив в трудовой стаж вышеуказанные периоды и периоды работы в должности тренера в ДЮСШ по совместительству с 20.05.1986 г. по 19.01.1987 г. Просит обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с момента обращения, то есть с 28.12.2010 года.

В судебном заседании истец поддержал исковое заявление и пояснил, что 08.10.1983 года по 20.11.1985 года он служил в армии. 11.01.1986 года он был зачислен в СПТУ 72 г. Салавата, где проучился до 31.05.1986 года. Уже в период учебы 20.05.1986 года он был принят по совместительству в ДЮСШ с. Зирган. Приказом от 19.01.1987 г. он был освобожден от данной должности, но уже 13.01.1987 года он был принят на полную ставку Мелеузовским РОНО в данную ДЮСШ тренером. В последующем организация неоднократно переименовывалась, трудовые книжки передавались на хранение в учреждения народного образования, потом опять возвращались, но он постоянно работал на одном месте с детьми в качестве тренера - преподавателя. Дети были школьного возраста. Считает, что указанная в трудовой книжке запись о работе эго в качестве тренера не соответствуют действительно выполняемой им работы в качестве тренера-преподавателя. Считает незаконным не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, периодов службы в армии и время нахождения на курсах повышения квалификации и учебы. Так же просит обязать УПФР включить в специальный стаж для назначения пенсии время работы по совместительству. Ранее в январе 2010 года он обращался в УПФР за консультацией, и ему пояснили, что периоды по совместительству не включаются в специальный стаж, и уже только в ходе разбирательства по делу, его представителем по делу было разъяснено о незаконности данных ему разъяснений, в связи с чем им была взята соответствующая справка, тем не менее ответчик все равно возражает против назначения ему пенсии, поэтому просит включить указанные периоды в льготный стаж и обязать ответчика назначить ему пенсию с 28.12.2010 года, то есть с момента обращения за назначением пенсии.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ (далее УПФР) Валеева Д.А. иск не признала и пояснила, что периоды службы в армии не могут быть засчитаны по причине того, что по состоянию на 31.12.2001 года (на момент вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») Постановление № 1397 от 17.12.1959 года, которое указывало на включение службы в армии в педагогический стаж, дающий право на пенсию, не применялось на территории РФ в соответствии с постановлением № 953 от 22.09.1993 года. Считает применение Постановление № 1397 от 1959 года при определении права на досрочную пенсию, противоречит действующему пенсионному законодательству, причем период службы в армии может быть включен в специальный стаж только при условии, если этому периоду предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы. Считает, что на момент отмены действий Положения от 17.12.1959 года, то есть на 22.09.1993 года, истцом не выработан требуемый стаж- не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии педагогического стажа.

Представители отдела образования администрации муниципального района Мелеузовский район РБ(далее -отдел образования) Мустафина Ф.Х. и директор МБУ ДОД ДЮСШ Гайнетдинов Ф.Х. в ходе судебного заседания пояснили, что Бикбулатов Д.Б. работал ранее в ДЮСШ, а теперь МБУ ДОД ДЮСШ с 20.05.1986 года тренером-преподавателем. Запись в трудовой книжке о принятии его на работу на должность «тренер» была сделана ошибочно. Он все время работает с детьми школьного возраста, занимается их обучением и воспитаем, то есть педагогической деятельностью. Спортивная школа была всегда образовательным учреждением.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так в ходе судебного заседания достоверно установлено, что согласно решению № 55 от 31.12.2010 года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, вынесенному УПФР, Бикбулатову Д.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что не выработал стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (25 лет). В решении указано, что не засчитан в педагогический стаж период деятельности с 08.10.1983 по 20.11.1985 года в связи с тем, что в данный период времени Бикбулатов Д.Б. не был занят педагогической деятельностью, так как проходил службу в вооруженных силах,

периоды работы в ДЮСШ (затем МБУ ДОД ДЮСШ ) с 19.01.1987 по 09.01.1996, с 07.02.1996 по 23.05.1996, 11.06.1996 по 27.11.1996, с 26.12.1996 по 31.05.1997, с 06.06.1997 г. по 31.10.1997 г., с 13.11.1997 г. по 25.11.2001 г., с 02.12.2001 г. по 31.12.2001 г., 01.01.2002 г. по 13.12.2010 г.;

           периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 10.01.1996 по 06.02.1996, с 24.05.1996 по 10.06.1996, с 28.11.1996 по 25.12.1996, с 01.06.1997 по 05.06.1997, с 01.11.1997 по 12.11.1997, с 26.11.2001 по 01.12.2001 г.

Согласно Военного билета <№>, Бикбулатов Д.Б. проходил службу в вооруженных силах с 08.10.1983 по 20.11.1985 года.

После прихода из армии он 11.01.1986 по 31.05.1986 год обучался в СПТУ-72 по профессии оптика-механика, причем в период обучения его принимают 20.05.1986 года на должность тренера по борьбе дзю-до по совместительству в ДЮСШ с. Зирган. В таком режиме он работает до 18.01.1987 года. После чего 19.01.1987 года его принимают на полную ставку тренера в ту же ДЮСШ, где он и работает до настоящего времени. Изначально ДЮСШ находилась в системе Мелеузовского РОНО, которое в последующем неоднократно переименовывалось, как и сама ДЮСШ. На сегодняшний день это соответственно Отдел образования Администрации муниципального района Мелеузовский район и МБУ ДОД ДЮСШ с. Зирган. Указанное объективно подтверждается справкой № 285 от 30.03.2011 года (л.д. 119), записями в трудовой книжке (л.д. 6- 8), военным билетом № 7782856 (л.д.12), актом проверки УПФР от 01.04.2011 года.

В соответствии со ст.55 Закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25-ти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из объяснений истца, он фактически с 19.01.1987 года по настоящее время работает тренером-преподавателем в общеобразовательном учреждении.

Возражая против утверждения истца, ответчик указывает на то, что истец согласно документов принят на работу в качестве «тренера». Списком должностей данная должность не предусмотрена.

Вместе с тем, в соответствии с п. 9. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно указанной выше сведений трудовой книжки, трудовая деятельность истца протекала в ДЮСШ с Зирган, которое в настоящее время переименована в МБУ ДОД ДЮСШ с. Зирган.

Согласно записям в трудовой книжке, 10.05.2002 года истцу присвоена первая квалификационная категория по должности «тренер-преподаватель», 25.04.2005 года высшая квалификационная категория по той же должности, 01.02.2010 год опять же высшая квалификационная должность тренера-преподавателя».

Объяснения истца в части того, что характер его работы не менялся в течении всего периода работы, подтверждается объяснениями директора МБУ ДОД ДЮСШ Гайнетдинова Ф.Х., который начал свою трудовую деятельность с 1982 года в ДЮСШ с.Зирган в должности тренера-преподавателя (в трудовой книжке запись до 1990 года -тренер). Трудовые книжки изначально находились в отделе образования, записи вносили так же работники УНО, они и допустили ошибку.

Представитель отдела образования Мустафина Ф.Х. подтвердила данные обстоятельства. Пояснила, что в ДЮСШ с. Зирган занимались дети школьники по специально утвержденным Мин.образования программам.

Согласно сохранившейся книги приказов по ДЮСШ, 15.05.1987 году, 26.05.1994 году Бикбулатову Д. предоставлялся отпуск как тренеру-преподавателю (л.д. 49, 52).

Согласно сохранившихся штатных расписаний по ДЮСШ с. Зирган на 01.09.1999 г., 2003 год-2006 год, по МУ ДОД ДЮСШ с. Зирган 2007-2010 годы, должность «тренера» отсутствует. В разделе «Педагогический персонал» указана должность тренер-преподаватель» (л.д.79-87).

Доводы истца в части того, что запись о принятии его на должность в качестве «тренера» ошибочна, и что фактически он работал в должности «тренера-преподавателя», и что ответственные за ведение трудовых книжек работники ранее не внесли изменения в трудовую книжку, кроме объяснений представителя отдела образования и директора МБУ ДОД ДЮСШ подтверждаются письменными Разъяснениями, данными Государственным комитетом РФ по физической культуре и туризму от 28.12.1995 года № 1588-ИТ «О вопросах пенсионного обеспечения» в которых указано, что детская спортивная школа постановлением Совмина СССР от 30.04.1952 года № 2140 внесена в номенклатуру внешкольных учреждений. В разные годы они именовались по разному, в том числе и ДЮСШ. Должности со своей стороны так же менялись по разному: с 1944 по 1945 год -тренер-преподаватель. В Положении о спортивной школе с 1959 года не делалось различий между наименований «тренер» и «тренер-преподаватель» Постановлением ЦК КПСС Совмина СССР, ВЦСПС от 15.07.1964 года № 620 - тренер- преподаватель по спорту и всем руководителям спортивных школ предписывалось привести наименование должностей в соответствие с указанным документом.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, организации, в которой он работает, суд приходит к выводу, что фактически истец осуществлял и осуществляет свою деятельность в общеобразовательном учреждении в должности «тренера-преподавателя».

По мнению суда несостоятельны доводы ответчика и в части отказа включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 10.01.1996 по 06.02.1996, с 24.05.1996 по 10.06.1996, с 28.11.1996 по 25.12.1996, с 01.06.1997 по 05.06.1997, с 01.11.1997 по 12.11.1997, с 26.11.2001 по 01.12.2001 г.

Согласно справки №3 от 28.03.2011 года Бикбулатов Д. в указанные периоды находился на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, и ему за данные периоды начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ по установленным федеральным законодательством тарифам.

Так, в соответствии с ч.1 ст. 197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Согласно ст. 187 ГК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом данных положений следует, что никакого перерыва стажа и изменений работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит.

Учитывая, что в периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, за работника работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, суд считает, что данные периоды неправомерно не включены ответчиком в специальный стаж, дающий истцу права на назначение досрочной пенсии.

Неправомерен и отказ ответчика во включении в специальный стаж периода военной службы истца с 08.10.1983 года по 20.11.1985 года. При этом суд исходит из следующего.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1ст. 17, статей 18 и 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период, когда истец служил в армии с 08.10.1983 года по 20.11.1985 г., действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно п.1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу п.4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что Бикбулатовым Д.Б. по состоянию на 01.01.2001 г. выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, суд приходит к выводу, что период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При решении вопроса с какого времени должна быть назначена пенсии, суд руководствуется следующим.

Как было разъяснено впостановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). При этом в случае если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Как достоверно было установлено в ходе судебного заседания, 28.12.2010 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. На тот период истцом не были представлены документы, подтверждающие стаж его работы по совместительству за период с 20.05.1986 года по 18.01.1987 год. В ходе разбирательства по делу 25.03.2011 года, истцом было заявлено о включении данного стажа работы в специальный стаж, и 30.03.2011 года истцом было представлено документальное подтверждение данного обстоятельства- справка № 285 от 30.03.2011 года.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, суд приходит к выводу, что требования истца о назначении ему пенсии по старости надлежит удовлетворить с момента его первоначального обращения за указанной пенсией, т.е. с 28 декабря 2010 года, так как дополнительные документы истцом были представлены в предусмотренный законом период времени.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Исковые требования Бикбулатова ... к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании права на льготную пенсию, удовлетворить в полном объеме.

          Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ от 31.12.2010 года в назначении Бикбулатову Д.Б. досрочной трудовой пенсии по старости.

           Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ засчитать в специальный стаж работы периоды деятельности:

период службы в вооруженных силах с 08.10.1983 г. по 20.11.1985 год;

периоды работы в ДЮСШ с 19.01.1987 по 09.01.1996, с 07.02.1996 по 23.05.1996, 11.06.1996 по 27.11.1996, с 26.12.1996 по 31.05.1997, с 06.06.1997 г. по 31.10.1997 г., с 13.11.1997 г. по 25.11.2001 г., с 02.12.2001 г. по 31.12.2001 г., 01.01.2002 г. по 13.12.2010 г.;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках с 10.01.1996 по 06.02.1996 г., с 24.05.1996 по 10.06.1996 г., с 28.11.1996 по 25.12.1996 г., с 01.06.1997 по 05.06.1997 г., с 01.11.1997 по 12.11.1997 г., с 26.11.2001 по 01.12.2001 г.;

период работы по совместительству с 20.05.1986 по 19.01.1987г.

         Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе назначить Бикбулатову Д.Б. досрочную пенсию по старости с момента подачи его заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ, то есть с 28 декабря 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

                   ...

...

...