Дело № 2-359/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз          25 апреля 2011 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абубакировой Р.Р.

при секретаре Сусловой Л.В.

с участием истицы и представителя истца Воробьева Р.Г. по доверенности - Воробьевой Т.А., представителя ответчика Дмитриевой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воробьева ..., Воробьевой ... к администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о признании незаконными решений об отказе в признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, об отказе в постановке их семьи на учет в качестве молодой семьи, признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет, возложении обязанности включить их в число участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы с даты подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

Воробьев Р.Г., Воробьева Т.А. обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, обосновав его тем, что 07 октября 2010 г. они обратились в администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ с заявлением о включении их молодой семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы» для получения субсидии на приобретение жилья и предоставили все необходимые документы. 13 ноября 2010 г. общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации муниципального района Мелеузовский район РБ отказала в признании их семьи в составе 3 человека нуждающейся в улучшении жилищных условий, обосновав свое решение тем, что Воробьева Т.А., их сын ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес обезличен>. По данному адресу проживают 6 человек на общей площади 59,8 кв.м. Воробьев Р.Г. с 22 марта 1996 г. до 21 сентября 2010 г. был один зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен> (совместная собственность) на общей площади 51,8 кв.м. 21 сентября 2010 г. Воробьев Р.Г. зарегистрировался по адресу: <адрес обезличен>. По данному адресу проживают 4 человека на общей площади 58,3 кв.м. Исходя из суммарной площади всех указанных жилых помещений их семья является обеспеченной жильем более учетной нормы 12 кв.м на 1 чел. ((59,8+51,8+58,3):10=16,9). 17 ноября 2010 г. комиссия по реализации Республиканской программы Государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы и отбору молодых семей при администрации муниципального района Мелеузовский район РБ отказала им в постановке на учет в качестве молодой семьи. С указанными решениями не согласны. После регистрации брака 06 марта 2003 г. Воробьева Т.А. стала фактически проживать по адресу: <адрес обезличен>, где проживали и были зарегистрированы 3 человека - Воробьев Р.Г. и его родители ФИО1, ФИО3 07 октября 2003 г. родился их сын ФИО2, который был поставлен на регистрационный учет по адресу: <адрес обезличен>, хотя фактически там не вселялся и не проживал. С момента регистрации брака и до настоящего времени проживают одной семьей по адресу: <адрес обезличен> совместно с родителями Воробьева Р.Г. Данное жилое помещение не является их совместной собственностью, как ошибочно решил ответчик. Просили признать необоснованными и незаконными решения администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 19 ноября 2010 г. №№ 2905, 2906 об отказе в признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, об отказе в постановке их на учет в качестве молодой семьи; признать их нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет в улучшении жилищных условий в рамках Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы; обязать администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ включить их в число участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы с даты подачи ими документов, то есть с 07 октября 2010 г.

В судебном заседании истица Воробьева Т.А., представляющая также интересы истца Воробьева Р.Г. по доверенности, поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме. Суду пояснила, что проживают с семьей по адресу: <адрес обезличен>. В данной квартире она стала проживать сразу после заключения брака с Воробьевым Р.Г. 06 марта 2003 г. Ранее проживала с родителями по адресу: <адрес обезличен>, откуда выехала на другое постоянное место жительства после замужества. Собственником жилого дома по адресу: <адрес обезличен> является ее отец ФИО8 В настоящее время она с сыном ФИО2 только зарегистрированы по адресу: <адрес обезличен>. Ее сын ФИО2 никогда не вселялся и не проживал по месту регистрации. Членом семьи ФИО8 более не является. В заявлении в администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ от 07 октября 2010 г. указала адрес регистрации автоматически, как во всех других документах. В квартире по адресу: <адрес обезличен> также проживают родители ее супруга - ФИО1 и ФИО3 Они зарегистрированы по адресу: <адрес обезличен>. Квартира по адресу: <адрес обезличен> находится в совместной собственности ФИО1, ФИО3 и Воробьева Р.Г. Родители Воробьева Р.Г. помогают им материально, однако ее семья не относится к членам семьи ФИО1 и ФИО3 Супруг Воробьев Р.Г. и его родители никогда не проживали по адресу: <адрес обезличен>. Это дом его бабушки ФИО5 После смерти дедушки дом сразу оформили на ФИО3 В данном доме они пользуются гаражом. Воробьев Р.Г. зарегистрировался по адресу: <адрес обезличен>, чтобы уменьшить размер платы за коммунальные услуги в квартире по адресу: <адрес обезличен> снизить страховой взнос по договору страхования автомобиля. В случае, если автомобиль находится в гараже по месту жительства страхователя, сумма страхового взноса по договору страхования подлежит уплате в меньшем размере. Автомобиль приобрели в 2009 году. Она и ее сын ФИО2 не имеют в собственности жилые помещения. Супруг Воробьев Р.Г. является собственником 1/3 доли в квартире по адресу: <адрес обезличен>, другого жилья в собственности не имеет. 24 марта 2011 г. в их семье родился второй ребенок, которого они прописали по адресу: <адрес обезличен>. На момент обращения с заявлением их семья состояла из трех человек.

Представитель ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Дмитриева Т.Д. исковые требования не признала. Суду пояснила, что исходя из представленных материалов не усматривается, что истцы Воробьевы нуждаются в улучшении жилищных условий. Согласно документам они обеспечены учетной нормой площади жилого помещения в размере более 12 кв.м. Семья Воробьевых фактически проживает по адресу: <адрес обезличен> одной семьей с родителями Воробьева Р.Г. Факт проживания истцов по указанному адресу не оспаривает. Данная квартира находится в совместной собственности ФИО1, ФИО3 и Воробьева Р.Г. На 21 сентября 2010 г. Воробьев Р.Г. был зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>, где зарегистрировано всего 4 человека. Воробьева Т.А. и ее несовершеннолетний сын ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес обезличен>, где зарегистрировано всего 6 человек. В актах проверки жилищных условий указано, что Воробьева Т.А., ФИО2 проживают по адресу: <адрес обезличен>, а Воробьев Р.Г. - по адресу: <адрес обезличен>. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что семья Воробьевых может проживать по всем указанным адресам, в связи с чем были суммированы общие площади всех жилых помещений и лиц, проживающие в них. (59,8 кв.м + 51,8 кв.м + 58,3 кв. м) : 10 человек = 16,9 кв. м > 12 кв.м. Республиканская программа обеспечения жильем молодых семей осуществляется в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Просила в иске отказать.

Свидетель ФИО3 суду показала, что проживает по адресу: <адрес обезличен> совместно с мужем ФИО1, сыном Воробьевым Р.Г., снохой Воробьевой Т.А. и их двумя несовершеннолетними детьми. Является собственником жилого дома по адресу: <адрес обезличен> 1/3 доли в квартире по адресу: <адрес обезличен>. В <адрес обезличен> проживает ее мама, это ее дом, просто после смерти отца решили оформить дом на нее, так как мать старая, после смерти матери дом будет разделен с сестрой. Сын прописался по адресу: <адрес обезличен>, так как там имеется гараж, куда он ставит свой автомобиль, и чтобы уменьшить сумму страхового взноса по договору страхования автомобиля. Помогает семье сына материально. Истцы членами ее семьи не являются.

Свидетель ФИО7 суду показала, что Воробьева Т.А. является ее дочерью. До замужества дочь проживала с ними по адресу: <адрес обезличен>. После заключения брака с Воробьевым Р.Г. дочь выехала на постоянное место жительства по адресу: <адрес обезличен>. В доме по адресу: <адрес обезличен> Воробьева Т.А. и внук ФИО2 только зарегистрированы, но не проживают. Собственником дома является супруг ФИО8 Истцы членами ее семьи не являются.

Выслушав стороны, их представителей, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Ст. 7 Конституции РФ гарантирует государственную поддержку семьи.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. № 3-П по делу о проверке конституционности ч.ч. 1 и 2 ст. 54 ЖК РСФСР регистрация (прописка) или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, включая право на жилище.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 г. № 285 (ред. от 27.01.2009) участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 6 Правил;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 6. вышеуказанных Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Распоряжением Правительства РБ от 01 марта 2005 г. № 168-р по Республике Башкортостан установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 12 кв.м.

Из заявления от 07 октября 2010 г. следует, что Воробьева Т.А., Воробьев Р.Г. обратились в администрацию муниципального района Мелеузовский район с заявлениями о признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и о включении молодой семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы для получения субсидий на приобретение жилья и предоставили все необходимые документы.

Решением администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 19 ноября 2010 г. № 2905 Воробьевой Т.А., Воробьеву Р.Г. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанное решение обосновано тем, что их семья обеспечена учетной нормой площади жилого помещения более 12 кв. м на одного человека.

Решением администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 19 ноября 2010 г. № 2906 Воробьевой Т.А., Воробьеву Р.Г. отказано в постановке на учет в качестве молодой семьи, поскольку его семья не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решения ответчика суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы Воробьев Р.Г. и Воробьева (до брака Затеева) Т.А. заключили брак 06 марта 2003 г., что подтверждается свидетельством о заключении брака от 06 марта 2003 г.

Возраст Воробьева Р.Г., <дата обезличена> года рождения, и Воробьевой Т.А., <дата обезличена> года рождения, не превышает 35 лет.

Согласно свидетельству о рождении I-АР № 748555 от 09 октября 2003 г. у Воробьева Р.Г. и Воробьевой Т.А. имеется сын ФИО2, <дата обезличена> года рождения.

Из медицинского свидетельства о рождении серии 80241 № 123 от 24 марта 2011 г. следует, что у Воробьевой Т.А. родился ребенок <дата обезличена>

Из справки РКЦ № 2 ООО «Управляющая компания жилищного хозяйства» от 28 сентября 2010 г. № 000984 следует, что Воробьева Т.А., ее сын ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес обезличен>, где также зарегистрированы ФИО8, ФИО7, ФИО4, ФИО6

Из справки РКЦ № 2 ООО «Управляющая компания жилищного хозяйства» от 21 сентября 2010 г. № 000890 следует, что Воробьев Р.Г. зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>, где также зарегистрированы ФИО1, ФИО3, ФИО5

Судом установлено, что Воробьев Р.Г. и Воробьева Т.А. по месту своей регистрации по адресам: <адрес обезличен> не проживают.

Из объяснений истицы Воробьевой Т.А. следует, что она с супругом Воробьевым Р.Г. и их двумя несовершеннолетними детьми проживают в квартире по адресу: <адрес обезличен>. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается и подтверждается свидетельскими показаниями ФИО3, ФИО7

Членами семей, зарегистрированных и проживающих по адресам: <адрес обезличен>, истцы Воробьев Р.Г. и Воробьева Т.А. не являются, что следует, из объяснений истицы Воробьевой Т.А., показаний свидетелей.

Поскольку проживание истцов по адресам: <адрес обезличен> не нашло подтверждение в судебном заседании, суд не принимает во внимание в качестве доказательств акты проверки жилищных условий от 07 октября 2010 г.

Решением исполкома Мелеузовского городского Совета народных депутатов БАССР от 12 ноября 1980 г. земельный участок под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес обезличен> выделен ФИО8

Актом государственной приемочной комиссии от 09 декабря 1985 г. законченный строительством жилой дом по адресу: <адрес обезличен> принят в эксплуатацию.

Из договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от 19 ноября 1980 г., свидетельства на право владения и пользования землей от 16 октября 1992 г. № 3176 следует, что земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, выделенный под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, предоставлен ФИО8 в бессрочное (постоянное) пользование для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном договоре имеется отметка Мелеузовского филиала БТИ от 09 января 1986 г. о том, что жилой дом по адресу: <адрес обезличен> зарегистрирован на праве собственности за ФИО8

Из технического паспорта от 10 декабря 1985 г. следует, что жилой дом по адресу: <адрес обезличен> имеет общую площадь 59,8 кв.м, жилую площадь 34,9 кв.м.

Согласно договору о передаче квартиры в совместную собственность граждан от 24 февраля 1993 г. № 636, регистрационному удостоверению от 24 мая 1993 г. № 1946 квартира по адресу: <адрес обезличен> находится в совместной собственности ФИО1, ФИО3, Воробьева Р.Г.

Из технического паспорта на квартиру по адресу: <адрес обезличен> следует, что указанная квартира имеет общую площадь 51,8 кв.м, жилую площадь 28,2 кв.м.

Из свидетельства о государственной регистрации права 04 АА № 137640 от 06 июня 2005 г. следует, что ФИО3 является собственником жилого дома по адресу: <адрес обезличен>.

Из технического паспорта от 19 августа 2004 г. следует, что жилой дом по адресу: <адрес обезличен> имеет общую площадь 58,3 кв.м, жилую площадь 33 кв.м.

Воробьева Т.А., ФИО2 собственниками объектов недвижимости не являются, право приватизации не использовали, что подтверждается справками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от 04 октября 2010 г. №№ 12/016/2010-271, 12/016/2010-272, справками Мелеузовского межрайонного филиала ГУП БТИ РБ от 05 октября 2010 г. №№ 2139, 2140.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от 04 октября 2010 г. № 12/016/2010-270 сведения о правах Воробьева Р.Г. на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Исходя из принадлежащей Воробьеву Р.Г. доли в квартире по адресу: <адрес обезличен> общей площадью 51,8 кв.м, суд находит, что на момент подачи заявления о включении молодой семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы для получения субсидий на приобретение жилья, то есть на 07 октября 2010 г., истцы являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий (17,2 кв.м (доля Воробьева Р.Г. в квартире по адресу: <адрес обезличен>) : 3 человека (состав семьи на момент подачи заявления) = 5,75 кв.м < 12 кв.м.).

Доводы ответчика о том, что необходимо суммировать площади жилых помещений и количество лиц, проживающих по адресам: <адрес обезличен> суд находит необоснованными.

В силу ст. 31 ЖК РФ истцы Воробьев Р.Г., Воробьева Т.А. не имеют прав пользования жилыми помещениями, расположенными по адресам: <адрес обезличен>, поскольку не являются членами семей, зарегистрированных и проживающих в этих жилых помещениях.

При указанных обстоятельствах суд считает решения администрации муниципального района Мелеузовский район об отказе в постановке на учет Воробьевых в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении их в число участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы необоснованными, а исковые требования находит подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воробьева ..., Воробьевой ... удовлетворить.

Решения администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от 19 ноября 2010 г. № 2905 об отказе в постановке Воробьева ..., Воробьевой ... на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от 19 ноября 2010 г. № 2906 об отказе во включении Воробьева ..., Воробьевой ... в число участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы признать необоснованными.

Признать Воробьева ..., Воробьеву ... нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ включить Воробьева ..., Воробьеву ... в число участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы с 07 октября 2010 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья:      Р.Р. Абубакирова

...

...