РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз                                                                                                           5 мая 2011 года.

        Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Фроловой Т.Е.,

при секретаре Сычковой Н.Г.,

с участием истца Максимкиной Н.Н. и ее представителя Бикбаева Р.Т.,

представителя ответчика Валеевой Д.А.,

третьего лица представителя Мелеузовской Центральной больницы Утягановой А.Ш.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Максимкиной ... к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Максимкина Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в здравпункте плодосовхоза «Узинский», и обязании ГУ УПФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности не зачтен период работы в здравпункте плодосовхоза «Узинский» в должности заведующей с 28.04.1981 г. по 09.09.1992 г. необоснованно, просила обязать ответчика включить указанный период и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 19.03.2010 г.

В ходе судебного заседания истица поддержала свои исковые требования. Просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан от 26.03.2010 года N 18 об отказе ей в назначении трудовой пенсии по старости ввиду невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в здравпункте плодосовхоза «Узинский» с 28.04.1981г. по 09.09.1992 г.

Включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, Максимкиной Н.Н. период ее работы в качестве заведующей здравпункта плодосовхоза «Узинский»:

С 28.04.1981 г. по 15.12.1982 г.- работа;

С 16.12.1982 г. по 29.04.1984 г.- период ухода за ребенком;

С 30.04.1984 г. по 30.12.1990 г. -работа;

С 31.12.1990 г. по 09.09.1992 г. - период ухода за ребенком, как периоды лечебной деятельности, протекающие в сельской местности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 19.03.2010 года.

Представитель ответчика Валеева Д.А., исковые требования истицы не признала,ссылаясь на то, что спорный период работы в плодосовхозе «Узинский» с 28.04.1981 года по 09.09.1992 год не может быть засчитан в специальный стаж, т.к. вышеуказанное учреждение не предусмотрено Списком учреждений и должностей, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с работой по охране здоровья населения, никаких документальных подтверждений осуществления в данный период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости не представлено. Кроме того, в данный период истица находилась в декретном отпуске по уходу за детьми.

Представитель третьего лица Утяганова Л.Ш. просила удовлетворить требования истицы. Утверждает, что в указанный период истица была занята лечебной деятельностью, которая протекала непосредственно в сельской местности.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные суду документы, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Названным Списком предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как установлено судом и видно из материалов дела Максимкина Н.Н. (Астахова) в 1980 году окончила Салаватское медицинское училище по специальности медсестра, что подтверждается записью в личной карточке <№>, которая была заведена на нее в Мелеузовской Центральной больнице.

Согласно трудовой книжки Максимкина Н.Н. 07.08.1980 года принята на работу в качестве медсестры хирургического отделения Нуримановской ЦРБ, где проработала до 21.01.1981 г. Указанная работа протекала в сельской местности, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой <№> от 29.04.2011 г., выданной управляющим делами администрации Нуримановского района РБ.

С 28.04.1981 г. истица принята на должность заведующей на здравпункт при плодосовхозе «Узинский», и уволена в порядке перевода в Мелеузовскую ЦРБ. Причем указанные записи в трудовой книжке заверены печатью плодосовхоза «Узинский».

С 09.09.1992 года истица принята в порядке перевода в Мелеузовскую райбольницу заведующей Узинским фельдшерским пунктом, где и работает по настоящее время.

Как следует из объяснений истицы, 28.04.1981 году она обратилась с заявлением о приеме на работу в Мелеузовскую Центральную больницу. Ей определили место работы -«Узинский» плодосовхоз, в котором имелось отдельное, оборудованное под здравпункт помещение, в котором она работает и по настоящее время. Она выполняла фактически обязанности фельдшера, т.е. была занята обеспечением медицинских услуг населению д. Узя, осуществляла патронаж детей, делала прививки населению в том числе и детям, проводила предрейсовый осмотр водителей, занималась наблюдением за садиками, школами, обслуживанием вызовов населения. По устной договоренности с больницей, зарплату ей оплачивал плодосовхоз. Контроль за ее медицинской деятельностью осуществляла больница, ежемесячно проводились совещания, лекции, сдавала отчет по прививкам ежемесячно в методический кабинет больницы. В больнице была заведена на нее личная карточка. Приказы на отпуск, отгулы, по уходу за детьми и другие приказы так же дублировались по больнице.

Доводы истицы подтверждаются и объяснениями представителя больницы, которая в ходе судебного заседания подтвердила, что истица с апреля 1981 года была занята лечебной деятельностью, и что 28.04.1981 года действительно истица первоначально обратилась с заявлением о принятии на работу в больницу, и что именно по больнице был издан соответствующий приказ о принятии ее на работу в качестве заведующей здравпункта в «Узинский» плодосовхоз, но в связи с тем, что больница была не в состоянии выплачивать зарплату, и по создавшейся на тот период практике, зарплату истице выплачивал непосредственно плодосовхоз. В последующем в 1992 году истицу перевели в штат Мелеузовской Центральной больницы, но опять же длительное время зарплату платил сельский совет. Истица фактически работала и работает на одном и том же месте, и занимается лечебной деятельностью.

Согласуются объяснения истицы и третьего лица и с показаниями свидетеля ФИО2, которая с 1979 г. по 1999 год работала бухгалтером «Узинского» плодосовхоза. Так свидетель показала, что на тот момент плодосовхоз обратился к своему вышестоящему начальству треста «Плодопром» с ходатайством организовать для населения д. Узя фельдшерский пункт. В связи с чем, по согласованию с Минздравом, в штатное расписание была включена должность фельдшера. Подбором кадров на данную должность занималась больница. Максимкина Н.Н. была направлена на данную должность именно с больницы, зарплата была ей установлена на уровне среднего медицинского персонала. Приказ по плодосовхозу о принятии Максимкиной Н.Н. издавался непосредственно по Тресту «Плодопром», но на сегодняшний день архивы не сохранились. Всю методическую работу вела больница.

Показания указанных лиц объективно подтверждаются и представленными суду документами - книгой приказов по Мелеузовской Центральной больнице, в которой имеется приказ о принятии Максимкиной Н.Н. заведующей Узинским ФП с зарплатой из расчета 80 рублей и плюс 10 рублей за заведование с 28.04.1981 г. (л.д.21); личной карточкой <№>, которая была заведена Мелеузовской ЦРБ, и в которой указан непрерывный стаж с 28.04.1981 года; штатными расписаниями по плодосовхозу «Узинский» за 1984,1985 годы, где указана должность мед.фельдшера (л.д. 17-20); справкой о зарплате по плодосовхозу за период с 1981 года по 1990 год, которая согласуется с данными о зарплатой младшего медицинского персонала, представленными расчетным отделом бухгалтерии Мелеузовской районной больницы(справка <№> от 05.05.2011 г.).

То обстоятельство, что истица в указанный период была занята непосредственно лечебной деятельностью, так же подтвердили и опрошенные в ходе судебного заседания свидетели ФИО3, председатель профсоюзного комитета Мелеузовской ЦРБ и фельдшер ФАП по д.Самаро-Ивановка ФИО1, которые показали, что Максимкина Н.Н. выполняла все задачи, которые были поставлены перед фельдшерскими пунктами - вела амбулаторный прием и обслуживание больных, включая детей, беременных женщин и родильниц на дому, оказывала неотложную и экстренную доврачебную медицинскую помощь при состоянии угрожающих жизни здоровья человека, осуществляла динамическое наблюдение, включая контроль за организацией своевременного лечения больных с социально-значимыми заболеваниями, своевременно и качественно проводила профилактические прививки населению в соответствии с календарем профилактических прививок, осуществляла наблюдение за беременными и за детьми первого года жизни, в период проведения сельскохозяйственных работ организовывала выездные санитарные посты на полевых станах, осуществляла контроль за санитарным состоянием территории прикрепленного населенного пункта (п.Узя), школы, детского сада, столовой, занималась и занимается санитарным просвещением, гигиеническим обучением и воспитанием населения.

Все указанное согласуется с Положением «О заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере» (л.д. 92-95); должностной инструкцией «Заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера» (л.д. 104); так же картами прививок за спорный период (л.д. 53-62); историями развития детей (л.д.87-90); сохранившимися Планами-графиками ответственных за медицинское обслуживание детей в ЛТО города и района за период с 1986 по 1988 год, в котором указана зав. Узинскийм ФП Максимкина Н.Н.

Таким образом, суд считает, что в спорный период работы заведующей в здравпункте при плодосовхозе «Узинский», истец фактически работала фельдшером в фельдшерском пункте, выполняя все обязанности фельдшера, выражающиеся в оказании доврачебной медицинской помощи, приеме больных, выполнение медицинских процедур. Следовательно, должность истицы в период работы в плодосовхозе относилась к среднему медицинскому персоналу, а сам ФП (фельдшерский пункт) - к лечебно-профилактическому учреждению, предусмотренному Списком N 464.

В соответствии с п. 45 приказа Министерства здравоохранения СССР от 26 сентября 1978 г. N 900, которым утверждены штатные нормативы медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа (рабочих, курортных и городских) должность заведующей здравпунктом - фельдшера отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с пунктом 5.25 Положения об аттестации средних медицинских работников, являющегося приложением N 1 к приказу Минздрава СССР от 9 октября 1987 г. N 1104 фельдшера - заведующие здравпункты отнесены к средним медицинским работникам.

Отсутствие у истицы в наименовании должности указание "фельдшер" свидетельствует об ошибочном наименовании должности работодателем, и не может быть расценено как обстоятельство, исключающее отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу, поскольку Список от 06.09.1991 г. N 464 в отличие от Списков от 22.09.1999 г. N 1066 и от 29.10.2002 г. N 781 не предъявляет жестких требований к наименованию должностей. При таких обстоятельствах, период работы с 28.04.1981 г. по 09.09.1992 года (11 лет 4 месяцев 12 дней.) подлежит включению в подсчет сроков осуществления истцом лечебной деятельности.

Не состоятельными суд считает доводы ответчика в части исключения из указанного периода времени ухода за детьми: с 16.12.1982 года по 29.04.1984 год, с 31.12.1990 по 09.09.1992 г. Указанные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж работы истицы на основании постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам» иСекретариата ВЦСПС N 156/10-30 от 06 июля 1982 года "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677 от 22 августа 1989 года "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", и п.7 разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 23/24-11 от 29 ноября 1989 года "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", в соответствии с которыми время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, и аналогичной нормы закрепленной в п.2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464, год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы за 1 год 3 месяца.

Учитывая, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет и трех лет истица работала в должности младшего медицинского работника в сельском ФАП, то есть в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в сельской местности, следовательно указанный период должен быть включен в медицинский стаж истца в льготном исчислении.

Таким образом, подлежащий включению стаж складывается из признаваемого ответчиком фактического стажа 17 лет.11. м. 8 дн., отработанного истицей в сельской местности по решению от 26.03.2010 г. № 18 и + 11 лет 4 м. 12 дн. работы так же в сельской местности, установленной в ходе настоящего судебного заседания, что составляет на 19.03.2010 г.. 28 лет 3 мес. 20 дн., и предоставляет истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную или иную по охране здоровья населения деятельность в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд приходит к выводу, что требования истца о назначении ему пенсии по старости надлежит удовлетворить с момента ее первоначального обращения за указанной пенсией, т.е. с 19.03. 2010 года.

           Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Исковые требования Максимкиной ... к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз о защите пенсионных прав, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан от 26.03.2010 года N 18 об отказе Максимкиной Н.Н. в назначении трудовой пенсии по старости ввиду невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в здравпункте плодосовхоза «Узинский» с 28.04.1981г. по 09.09.1992 г.

Включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии, Максимкиной Н.Н. период ее работы в качестве заведующей здравпункта плодосовхоза «Узинский»

С 28.04.1981 г. по 15.12.1982 г.

С 16.12.1982 г. по 29.04.1984 г.- период ухода за ребенком,

С 30.04.1984 г. по 30.12.1990 г.

С 31.12.1990 г. по 09.09.1992 - период ухода за ребенком, г. как периоды лечебной деятельности, протекающие в сельской местности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Аскинском районе РБ назначить Максимкиной Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 19.03.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

                       ...

...