Дело № 5-103/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 августа 2011 год                                                                              г. Мелеуз                                                                            

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Галиев В.А.,

с участием потерпевшей ФИО12, ее представителей Клименко В.Ф., Хайдарова С.М., действующих по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кинзябаева ..., ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес обезличен>,

у с т а н о в и л :

10 июня 2011 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в отношении индивидуального предпринимателя Кинзябаева ... было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4. КоАП РФ и проведено административное расследование, по поводу нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий.

8 июля 2011 года органом Роспотребнадзора составлен протокол б/н об административном правонарушении в отношении Кинзябаева за совершение административного правонарушения по ст. 6.4. КоАП РФ.

В этот же день был составлен протокол о временном запрете деятельности салона ритуальных услуг «...» (л.д. 16-17). Указанный протокол Кинзябаеву вручен не был, доказательств принятия должностным лицом Роспотребнадзора каких-либо мер, направленных на временный запрет деятельности салона ритуальных услуг (наложение пломб, опечатывание помещений и др.), в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что фактически запрет деятельности салона ритуальных услуг наложен не был. Указанное обстоятельство подтверждается также пояснениями потерпевшей ФИО12 и ведущим специалистом-экспертом ФИО14 о том, что салон на сегодняшний день продолжает осуществлять деятельность по оказанию ритуальных услуг.

11 июля 2011 года материалы дела переданы для рассмотрения в Мелеузовский районный суд РБ. Определением судьи от 13 июля 2011 года материал возвращен для устранения недостатков, и поступил в суд повторно 26 июля 2011 года.

В судебном заседании потерпевшая ФИО12 просила признать Кинзябаева виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, и подвергнуть административному приостановлению деятельности на срок 90 суток.

Представитель ФИО12 - Клименко суду пояснил, что факт нарушения индивидуальным предпринимателем Кинзябаевым санитарного законодательства нашел свое подтверждение, просил приостановить деятельность предпринимателя в рамках ст. 6.4. КоАП РФ.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО14 сообщила, что при осмотре салона ритуальных услуг и прилегающей территории был выявлен факт производства гробов, венков, крестов, поскольку в осмотренном металлическом вагончике установлены станки, на полу около станка-пилы имеется стружка и опилки.

Защитники Кинзябаева адвокаты Нартов и Гумерова, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Адресованное суду посредством факсимильной связи ходатайство заведующей канцелярией фирмы «Адвокат» об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью адвокатов Нартова и Гумеровой в арбитражном суде суд оставляет без удовлетворения, поскольку каких-либо документов, подтверждающих факт занятости на другом процессе адвокатами Нартовым и Гумеровой суду не представлено. Адвокаты Нартов и Гумерова при отложении судебного заседания, проходившего 01 августа 2011 года с их участием по настоящему делу на 04 августа 2011 года, не представляли данные и сведения о своем участии в судебном заседании, назначенном на 04 августа 2011 года. Учитывая, что имеются данные о надлежащем извещении указанных лиц о месте и времени рассмотрения дела, о чем свидетельствуют расписки о получении судебной повестки, а также то, что ходатайство поступило от лица, не являющегося участником процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитников Кинзябаева, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании 01 августа 2011 года адвокат Нартов просил производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Кинзябаева состава административного правонарушения, указывая, что производство гробов, венков, а также памятников из мрамора Кинзябаевым не ведется, указанные товары ритуального назначения он заказывает у сторонних организаций.

Суд считает возможным рассмотреть данное в отсутствие Кинзябаева, так как от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы сторон, судья приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что Кинзябаев Р.Р. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 25 января 2010 года (л.д. 25). ФИО18 также имеет статус индивидуального предпринимателя с 01 июня 2006 года (л.д. 43 с оборотной стороны).

Жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, в 2006 году был переведен в нежилое помещение для размещения в нем фотосалона (л.д. 37).

19 сентября 2006 года выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию фотосалона после реконструкции жилого дома на основании разрешения на производство строительно-монтажных работ от 24 ноября 2004 года (л.д. 8).

Установлено, что здание фотосалона и земельный участок, на котором он расположен по адресу: <адрес обезличен>, принадлежат на праве собственности матери Кинзябаева Р.Р. - ФИО18

Земельный участок по адресу: <адрес обезличен>, на территории которого расположен металлический гараж с производственными станками, находится в долевой собственности Кинзябаева Р.Р., ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 20 июля 2011 года.

24 мая 2011 года гражданка ФИО12 обратилась к начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора с заявлением о проведении проверки в отношении салона ритуальных услуг «Память» по факту нарушения требований санитарного законодательства (л.д. 7-8).

Проведение проверки по данному заявлению по делу было поручено ведущему специалисту-эксперту территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО14 (л.д. 9).

10 июня 2011 года в отношении индивидуального предпринимателя Кинзябаева Р.Р. за нарушение санитарных правил п. 2.14 "СанПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ, назначено проведение административного расследования (л.д. 51-52).

В ходе осмотра помещения салона ритуальных услуг «...» по адресу: <адрес обезличен>, проведенного в рамках административного расследования 04 июля 2011 года выявлено, что в здании салона имеются три помещения: в первом - осуществляется прием заказов на изготовление памятников, фотопортретов, реализуются товары ритуального назначения; во втором - расположены образцы гробов с указанием цены; в третьем - расположены образцы венков, корзин с цветами. На территории домовладения имеются изготовленные ограды (л.д. 14-15).

07 июля 2011 года в ходе осмотра помещения салона ритуальных услуг «...» и территории земельных участков по адресам: <адрес обезличен> установлено, что на земельном участке (<адрес обезличен>), прилегающем к салону, находится металлический вагон с одним входом, у стены с наружной стороны прислонены готовые металлические ограды. В металлическом гараже установлены станки для изготовления венков, металлического каркаса венков, заготовки досок, имеются готовые деревянные кресты. Все свидетельствует о производстве венков, деревянных крестов. Имеется станок для обработки мрамора (л.д. 10, 11).

08 июля 2011 года по результатам проведенной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Кинзябаева Р.Р. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ.

ИП Кинзябаеву Р.Р. вменено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в период времени с 10 июня 2011 года по 08 июля 2011 года были выявлены нарушения санитарного законодательства, при осуществлении деятельности, связанной с изготовлением гробов, венков, а также памятников из мрамора.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Кинзябаев организовал процесс изготовления гробов, крестов, каркасов венков в непосредственной близости от жилых домов и установил станки без наличия систем вентиляции, чем нарушил ст. 24 Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5, 3.5 СП 2.2.1.1312-00 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструирующихся промышленных предприятий», п. 4.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.1.5 класс 4, согласно которым «производство деталей деревянных изделий» должно располагаться не ближе 100 метров от жилой застройки (СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов») (л.д. 20-22). Указанные обстоятельства также подтверждаются актом проверки и осмотров, распоряжением о проведении проверки, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт нарушения Кинзябаевым ст. 24 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.5, 3.5 СП 2.2.1.1312-00 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструирующихся промышленных предприятий», п. 4.11 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 7.1.5 класс IV СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение.

Судом установлено, что станки, расположенные в металлическом гараже на территории земельного участка по адресу: <адрес обезличен>, использовались ИП Кинзябаевым в целях осуществления предпринимательской деятельности для производства (изготовления) товаров ритуального назначения (венков, каркасов венков, крестов и т.д.).

Представленные адвокатами Нартовым и Гумеровой в судебном заседании 1 августа 2011 года договоры поставки от 05 апреля 2011 года и изготовления надгробных памятников от 01 января 2011 года не свидетельствуют о том, что обнаруженные в ходе осмотра помещений гробы, венки и памятники из мрамора, другие товары, ритуального назначения, приобретались Кинзябаевым у сторонних лиц, и им не осуществляется производство гробов, венков, а также памятников из мрамора, а также последующая их продажа через салон «...».

Суд приходит к выводу, что наличие древесной стружки около станков, обнаруженной в ходе проведения осмотра металлического гаража, свидетельствует об осуществлении Кинзябаевым деятельности по производству (изготовлению) товара ритуального назначения.

При указанных обстоятельствах суд находит вину ИП Кинзябаева Р.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, доказанной, в связи с чем привлечение его к административной ответственности является законным и обоснованным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области санитарного законодательства.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности следует назначить в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.12 и ст. 6.4 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

Индивидуального предпринимателя Кинзябаева ..., ... года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с изготовлением деревянных гробов, венков, а также памятников из мрамора, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, на срок до 45 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья                                                                                                         В.А. Галиев