5-12/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мелеуз                                              29 февраля 2012 года

    Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Никифоров В.Ф.,

с участием представителя Стерлитамакского территориального отдела Приуральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Барсукова А.Н.,

а также представителя отдела вневедомственной охраны Отдела МВД РФ по Мелеузовскому району

Зарипова Р.А.,

     рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Межрайонного отдела вневедомственной охраны отдела МВД РФ по Мелеузовскому району по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

     В отношении Межрайонного отдела вневедомственной охраны отдела МВД РФ по Мелеузовскому району, расположенного по адресу: <адрес обезличен> ... Стерлитамакского территориального отдела Приуральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору было проведено плановое обследование, в ходе которого выявлено нарушение требований промышленной безопасности, составлен протокол об административном правонарушении по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ и протокол о временном запрете на эксплуатацию водогрейного котла марки ... (заводской номер <№> от октября 2006 года), расположенного ... Отдела МВД России по Мелеузовскому району с нарушением требований промышленной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, может послужить причиной аварии.

      В судебном заседании сторонам разъяснены права и право отвода. Отводов судье не заявлено.

      В судебном заседании ... Стерлитамакского территориального отдела Приуральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Барсуков А.Н. просил привлечь Межрайонный отдел вневедомственной охраны отдела МВД РФ по Мелеузовскому району к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации мостового крана на срок 90 суток.

    Представитель Межрайонного отдела вневедомственной охраны отдела МВД РФ по Мелеузовскому району Зарипов Р.А. в суде признала факт нарушения промышленной безопасности и пояснил, что они устранят допущенное нарушение в течение недели, а всего для получения лицензии им еще понадобится около 2-х недель.

    Судья, выслушав сторон, исследовав материалы дела приходит к следующему выводу.

    В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В силу ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Так, в соответствии с ст. 1 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;

В соответствии с ст. 9 указанного федерального закона одной из обязанностью организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, является обеспечение проведения экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проведение диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

    В соответствии с ст. 11 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

     Так, согласно протокола об административном правонарушении <№> от 24.02.2012 года ... Стерлитамакского территориального отдела Приуральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Барсуковым А.Н. в Межрайонном отделе вневедомственной охраны отдела МВД РФ по Мелеузовскому району в период времени с <дата обезличена> по <дата обезличена> в соответствии с распоряжением Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.01.2012 года была проведена выездная проверка соблюдения МОВО Отдела МВД России по Мелеузовскому району обязательных требований законодательства и иных актов РФ в сфере промышленной безопасности. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта, а именно: 1. На водогрейном котле марки ... (заводской номер <№> от октября 2006 года), расположенного ... неисправна автоматика безопасности, что является нарушением ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 5.9.10: 5.9.14 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ 12-529-03). 2. Межрайонный отдел вневедомственной охраны отдела МВД РФ по Мелеузовскому району не имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов сети газопотребления, что является нарушением ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 1.1.6 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ 12-529-03).

Согласно п. 5.9.10 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» газоиспользующие установки должны оснащаться системой технологических защит, прекращающих подачу газа в случаях: погасания факела горелки; отклонения давления газа перед горелкой за пределы области устойчивой работы; понижения давления воздуха ниже допустимого (для двухпроводных горелок); уменьшения разрежения в топке (кроме топок, работающих под наддувом); прекращения подачи электроэнергии или исчезновения напряжения на устройствах дистанционного и автоматического управления и средствах измерения.

Согласно п. 5.9.14 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» установленные средства защиты должны немедленно прекращать подачу газа на газоиспользующую установку при возникновении недопустимых отклонений в работе оборудования, предусмотренных производственной инструкцией.

    Как следует из п. 1.1.6 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов систем газораспределения (эксплуатация газовых сетей) и газопотребления (эксплуатация взрывоопасных объектов), а также экспертизе промышленной безопасности этих объектов подлежит лицензированию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в действиях МОВО Отдела МВД России по Мелеузовскому району усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

    Кроме того, данные нарушения создают угрозу жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, ввиду чего к МОВО Отдела МВД России по Мелеузовскому району должностным лицом Приуральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности водогрейного котла марки «... С нарушением представитель МОВО Отдела МВД России по Мелеузовскому району был согласен, о чем расписался.

       Протокол <№> от 24.02.2012 года подтверждает, что ... Стерлитамакского территориального отдела Приуральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Барсуковым А.Н. был наложен временный запрет деятельности в обеспечение производства по делу об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола от 24.02.2012 года <№>, представитель МОВО Отдела МВД России по Мелеузовскому району, был согласен, о чем расписался.

     Нарушение норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного взрывопожарноопасного производственного объекта свидетельствует о том, что действительно было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах имеются все основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельностиводогрейного котла марки ... (заводской номер <№> от октября 2006 года), расположенного в ... МОВО Отдела МВД России по Мелеузовскому району, т.к. по мнению суда, назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и безопасности жизни и здоровья людей, поэтому необходимо приостановить деятельность водогрейного котла на 20 суток.

      Руководствуясь ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

      Административно приостановить деятельность водогрейного котла марки ... (заводской номер <№> от октября 2006 года), расположенного в ... Межрайонного отдела вневедомственной охраны Отдела МВД России по Мелеузовскому району ..., расположенному по адресу: <адрес обезличен> на срок 20 суток, начиная с <дата обезличена>, т.е. до <дата обезличена>.

      Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Копия верна:

Федеральный судья        В.Ф. Никифоров