№ 5-9/12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 февраля 2012 года г. Мелеуз Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Никифоров В.Ф., с участием представителя ООО «Автотранспортник» Бикбулатова Р.Р., представителя Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ Атландеровой А.В., при секретаре Кузнецовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Автотранспортник» по ст. 19.7 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: 16 января 2012 года Мелеузовским территориальным комитетом Министерства природопользования и экологии РБ в отношении ООО «Автотранспортник» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ и проведено административное расследование по поводу нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В отношении ООО «Автотранспортник» 26 января 2012 года Мелеузговским территориальным комитетом Минэкологии РБ был составлен протокол <№> об административном правонарушении в отношении ООО «Автотранспортник» по ст. 19.7 КоАП РФ на том основании, что в период с 6.07.2010 года по 7.07.2010 года Мелеузговским территориальным комитетом Минэкологии РБ была проведена плановая выездная проверка ООО «Автотранспортник», в ходе которой было выявлено нарушение требований п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 2, 3 ст. 14, п. 3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» - отсутствие специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, отсутствие паспортов на образующиеся отходы 1-4 классов опасности.. По окончании проверки был составлен акт от 7.07.2010 года <№>, где указанные нарушения зафиксированы. Акт был подписан ... ООО «Автотранспортник» Бикбулатовым Р.Р, 7.07.2010 года. В целях устранения выявленного нарушения 7.07.2010 года были выданы предписания со сроком исполнения п. 2 - до 15.04.2011 года, п. 3 - до 15.12.2010 года. Предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды было получено 7.07.2010 года директором ООО «Автотранспортник». После чего по их ходатайству срок исполнения п. 2.3 предписания от 7.07.2010 года был продлен до 1.12.2011 года. До истечения вновь установленного срока исполнения п.п. 2, 3 указанного предписания ходатайств и писем с просьбой о продлении сроков их исполнения от ООО «Автотранспортник» иного уполномоченного представителя юридического лица в Мелеузовский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии РБ не поступало. 9.12.2011 года Мелеузговским территориальным комитетом Минэкологии РБ была назначена внеплановая документальная проверка выполнения ООО «Автотранспортник» п. п 2, 3 предписания от 7.07.2010 года. Распоряжение о проведении проверки от 9.12.2011 года <№> было направлено заказным письмом с уведомлением по адресу государственной регистрации юридического лица и было получено ООО «Автотранспортник» 21.12.2011 года. Однако в период проведения внеплановой проверки 16.01.2012 года ООО «Автотранспортник» не была предоставлено какая-либо информация о выполнении п.п. 2, 3 предписания от 7.07.2010 года. После чего 16.01.2012 года ... Мелеузговского территориального комитета Минэкологии РБ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подготовлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ. Таким образом, при проведении административного расследования было установлено, что ООО «Автотранспортник» в Мелеузговский территориальный комитет Минэкологии РБ - республиканский орган, осуществляющий государственный экологический контроль - не представлена информация о выполнении п.п. 2, 3 предписания от 7.07.2010 года. Бездействие ООО «Автотранспортник» в данном случае является нарушением требований ч. 1, 2 ст. 25 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В судебном заседании представитель Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ Атландерова А.В. пояснила, что ООО «Автотранспортник» не представило сведений о выполнении их предписаний. В судебном заседании представитель ООО «Автотранспортник» Бикбулатов Р.Р. пояснил, что они представляли сведения, однако, почему Мелеузовский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии РБ их не получал, он не знает. Судья, выслушав сторон, исследовав материалы дела приходит к следующему выводу. Из акта <№> от 7.07.2010 года, составленного ведущим специалистом-экспертом Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ следует, что с 6.07.2010 года по 7.07.2010 года была проведена проверка в отношении ООО «Автотранспортник» в присутствии ... ООО «Автотранспортник» Бикбулатова Р.Р., в ходе проверки было установлено, что ООО «Автотранспортник» в процессе своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду: производит выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от передвижных и стационарных источников, временно размещает на своей территории отходы потребления и производства. Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» (от 10.01.2002 года № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным. В соответствии с п. 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - «срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом», согласно п. 2 того же приказа «Отчетным периодом признается календарный квартал», т.е. внесение платы должно производиться за 1 кв. - до 20 апреля, 2 кв. - до 20 июля, 3 кв. - до 20 октября, за 4 кв. - до 20 января. На момент проверки были представлены платежные поручения, согласно которым внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Автотранспортник» было произведено, за 2 квартал 2009 года - 31.08.2010 года; на 3 квартал 2009 года - 27.10.2010 года; за 4 квартал 2009 года - 21.04.2010 года; за 1 квартал 2010 года - 5.07.2010 года. То есть внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3, 4 кварталы 2009 года и 1 квартал 2010 года было произведено с нарушением установленных сроков внесения названного платежа в бюджет, что является нарушением п.п. 1, 2 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 28 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований: 1) отсутствие разработанного Проекта нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и выброс вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников без специального разрешения, что является нарушением п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; 2) отсутствие паспортов на образующиеся отходы I-IV классов опасности, что является нарушением п.п. 2, 3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления»; 3) невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3, 4 кварталы 2009 года, 1 квартал 2010 года, что является нарушением п.п. 1, 2 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 28 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Согласно предписания Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ от 7.07.2010 года ООО «Автотранспортник» было предписано: 1) разработать и утвердить в установленном законом порядке проект предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (проект ПДВ); 2) получить в установленном законом порядке разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; 3) составить паспорта на образующиеся отходы 1-IV классов опасности для окружающей среды и зарегистрировать их в установленном законом порядке; 4) заключить договор со специальными организациями на прием и утилизацию образующихся отходов 1-IV классов опасности. ... ООО «Автотранспортник» предписание получил, о чем расписался. Согласно распоряжения Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ <№> от 9.12.2011 года была проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения п.п. 2, 3 предписания от 7.07.2010 года об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выданного ... Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ. Предметом проверки является выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Согласно акта проверки <№> от 16.01.2012 года Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ которая была проведена на основании распоряжения о проведении внеплановой документальной проверки от 9.12.2011 года <№> в отношении ООО «Автотранспортник» продолжительность проверки с 26.12.2011 года по 16.01.2012 года, в ходе проверки было установлено, что в период времени с 6.07.2010 года по 7.07.2010 года Мелеузовским территориальным комитетом Министерства природопользования и экологии РБ была проведена плановая выездная проверка ООО «Автотранспортник». В ходе проверки выявлены нарушение требований п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» п. п. 2,3 ст. 14, п. 3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» - отсутствие специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, отсутствие паспортов на образующиеся отходы 1-4 классов опасности. По окончании проверки был составлен акт от 7.07.2010 года <№>, где указанные нарушения зафиксированы. Акт подписан ... ООО «Автотранспортник» Бикбулатовым 7.07.2010 года. В целях устранения выявленного нарушения 7.07.2010 года были выданы предписания: п. 2) получить в установленном законом порядке разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, срок исполнения - 15.04.2011 года; 3) составить паспорта на образующиеся отходы I-IV классов опасности для окружающей среды и зарегистрировать их в установленном законом порядке, срок исполнения - 15.12.2011 года. Согласно представленным материалам предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды было получено 7.07.2010 года ... ООО «Автотранспортник» Бикбулатовым. Согласно письма ООО «Автотранспортник» от 16.12.2010 года просил Мелеузовский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии РБ продлить срок действия предписания от 7.07.2010 года в связи с тяжелым финансовым положением на предприятии. Письмо председателя Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ от 16.12.2010 года подтверждает, что срок исполнения п. 3 предписания от 7.07.2010 года по акту проверки <№> от 7.07.2010 года был продлен для ООО «Автотранспортник» до 1.07.2011 года. Из письма ООО «Автотранспортник» от 15.03.2011 года следует, что Мелеузовский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии РБ просит продлить срок действия предписания от 7.07.2010 года (п. 1 выполнения 15.03.2011 года; п. 2 - срок выполнения 15.04.2011 года), в связи с тяжелым финансовым положением на предприятии. Согласно письма ООО «Автотранспортник» от 30.06.2011 года просил Мелеузовский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии РБ продлить срок действия предписания от 7.07.2010 года в связи с отсутствием денежных средств для заключения договоров на разработку паспортов на образующиеся отходы 1-4 класса опасности. Из письма председателя Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ следует, что срок исполнения предписания от 7.07.2010 года по акту проверки <№> от 7.07.2010 года был продлен для ООО «Автотранспортник» до 1.12.2011 года. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.01.2012 года, которая содержит сведения о юридическом лице Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортник», адрес (место нахождения) в РФ: <адрес обезличен>. Сведение о состоянии юридического лица - действующее юридическое лицо. Утверждение представителя ООО «Автотранспортник» о том, что данная организация не существует, а создано ... являются необоснованными и какими-либо документами не подтверждаются. Как следует из представленной копии протокола общество собрания участников ООО «Автотранспортник» от 4.07.2011 года, которая надлежащим образом не заверена, ... ООО «Автотранспортник» Бикбулатова Р.Р. ... Судья находит, что ввиду не предоставления суду надлежаще заверенных документов ... Бикбулатова Р.Р. ... ООО «Автотранспортник», то его следует признать таковым. В силу ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. До истечения вновь установленного срока исполнения п.п. 2, 3 названного предписания ходатайств и писем с просьбой о продлении сроков их исполнения от ООО «Автотранспортник» иного уполномоченного представителя юридического лица в Мелеузовский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии РБ не поступало. Таким образом, ООО «Автотранспортник» не предоставили в Мелеузовский территориальный комитет Министерства природопользования и экологии РБ информацию об исполнении п.п. 2, 3 предписания от 7.07.2010 года. При таких обстоятельствах имеются все основания для назначения наказания ООО «Автотранспортник» в виде предупреждения. Руководствуясь ст. 3.2, ст. 19.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья ПОСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток. Копия верна: Судья В.Ф. Никифоров Постановление не вступило в законную силу. Судья В.Ф. Никифоров Секретарь суда: