№ 5-30/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мелеуз                        29 августа 2012 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гаиткуловой Ф.С.

при секретаре Шульгиной А.В.,

с участием государственного инспектора Стерлитамакского территориального отдела Приуральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Барсукова А.Н.,

представителя ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» Гимранова С.Г.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» (..., расположенного по адресу: ... <адрес обезличен>),

УСТАНОВИЛ:

<дата обезличена> государственным инспектором Стерлитамакского территориального отдела Приуральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Барсуковым А.Н. проведена плановая проверка ФГБУ «Национальный парк «Башкирия», в ходе которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта, а именно ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» не имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов - ..., отсутствует положение о производственном контроле за соблюдением промышленной безопасности на опасных производственных объектах ФГБУ «Национальный парк «Башкирия».

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и протокол о временном запрете эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта - ..., расположенной по адресу: <адрес обезличен>.

В судебном заседании государственный инспектор Стерлитамакского территориального отдела Приуральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Барсуков А.Н. пояснил, что при проведении проверки было выявлено нарушение ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» обязательных норм и правил промышленной безопасности эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта - ..., а именно, ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» не имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов - ..., отсутствует положение о производственном контроле за соблюдением промышленной безопасности на опасных производственных объектах ФГБУ «Национальный парк «Башкирия», что создает угрозу жизни и здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. Просил привлечь ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности производственного объекта - ... ФГБУ «Национальный парк «Башкирия».

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» Гимранов С.Г. согласился с государственным инспектором Барсуковым А.Н., пояснив, что действительно, со стороны ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» имеют место нарушения Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обязуются устранить допущенные нарушения, <дата обезличена> направили заявление о предоставлении лицензии в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Выслушав объяснения лица, участвующего в судебном заседании, исследовав материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1.6 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления (эксплуатация взрывоопасных объектов) подлежит лицензированию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В силу ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган.

Из протокола об административном правонарушении <№> от <дата обезличена> следует, что ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» не имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов - ..., отсутствует положение о производственном контроле за соблюдением промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей протоколом <№> от <дата обезличена> произведен временный запрет эксплуатации ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» взрывопожароопасного производственного объекта - системы ..., расположенного по адресу: РБ, <адрес обезличен>.

Вина юридического лица ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении <№> от <дата обезличена>, с которым директор ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» ФИО1 согласился, приказом ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» от <дата обезличена> <№> о временном приостановлении блочной котельной национального парка «Башкирия», заявлением ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» о предоставлении лицензии от <дата обезличена> <№>.

На основании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что юридическим лицом ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» нарушены требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, за совершение которых установлена административная ответственность по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ, судья может приостановить деятельность организации или предпринимателя, в случае, если имеется угроза жизни и здоровью людей, и за совершенное нарушение полагается административное наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом учитывается тяжесть правонарушения, то есть если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение.

Анализируя приведённые выше нормы права, принимая во внимание, что эксплуатация взрывопожароопасного производственного объекта - ..., расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ввиду несоответствия требованиям промышленной безопасности, установленных ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г., представляет реальную угрозу для жизни и здоровья людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также то, что для устранения выявленных в ходе проверки указанных нарушений необходимо определённое время, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, поскольку применение иного вида административного наказания не будет способствовать достижении цели привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГБУ «Национальный парк «Башкирия», расположенный по адресу: <адрес обезличен> ( ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности производственного объекта - ..., расположенной по адресу: <адрес обезличен>, на срок ... (...) суток.

На срок приостановления деятельности произвести наложение пломб, опечатывание производственного объекта - ..., расположенной по адресу: <адрес обезличен>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с <дата обезличена>.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного приостановления эксплуатации производственного объекта - ..., расположенной по адресу: <адрес обезличен>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> (... дней).

Юридическое лицо ФГБУ «Национальный парк «Башкирия» вправе в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление об административном приостановлении деятельности с момента его вынесения подлежит немедленному исполнению службой судебных приставов - исполнителей по г. Мелеуз и Мелеузовскому району Республики Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья:       Ф.С. Гаиткулова

Копия верна.

Судья: