РЕШЕНИЕ

11 августа 2010 года г. Мелеуз

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Галиев В.А.

при секретаре судебного заседания Бадриевой Р.Ш.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Никифорова Валерия Владимировича на постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 38 по РБ от 17 июня 2010 года о назначении административного наказания,

у с т а н о в и л :

Никифоров с указанной жалобой обратился в суд, мотивировав тем, что 27 мая 2010 года сотрудниками ИФНС РФ № 38 по РБ. была проведена проверочная закупка услуг связи через платежный терминал, находящийся по адресу: Номер обезличен магазин ... На основании акта проверочной покупки сотрудником ИФНС составлен акт проверки № 200701 от 27 мая 2010 года. В акте проверки сотрудник ИФНС устанавливает, что 27 мая 2010 года в 15 ч. 00 мин. через платежный терминал, принадлежащий ООО «ОПС», по вышеуказанному адресу, произведена оплата за услуги сотовой связи. После оплаты наличными денежными средствами в сумме 10 рублей платежным терминалом не был выдан чек или (не пробит) клиенту. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением ИФНС от 17 июня 2010 года по делу об административном правонарушении он как директор ООО «Объединенные платежные системы» признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 14.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Указанное постановление считает незаконным, так как при проведении административного расследования они уведомляли ИФНС о том, что проверяемый платежный терминал не принадлежит им на праве собственности. Прием платежей по указанному адресу осуществляет Расчетная небанковская кредитная организация «Расчетный центр» Энергобизнес», с которым ООО «ОПС» заключил договор комиссии на размещение платежных терминалов и заключил договоров аренды в связи с чем он как директор не мог быть привлечен к административной ответственности.

Также проверочная закупка в силу Закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ допускается как оперативно-розыскное мероприятие, проводимое полномочным органом в случаях и порядке, предусмотренных Законом. Согласно ст. 13 указанного Закона налоговые органы не наделены правом проводить оперативно-розыскные мероприятия.

Кроме того, как указано в протоколе об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания ООО «ОПС» привлекается к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ, но не указано по какой части.

В жалобе ставится вопрос о признании незаконным постановление Межрайонной ИФНС России № 38 по РБ от 17 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу.

Заявитель Никифоров и представитель Межрайонной ИФНС России № 38 по РБ в судебное заседание не явились, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Исследовав жалобу заявителя, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении которого установлена его вина.

В соответствие с подпунктом 8 части 2 и частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ судом, при рассмотрении жалобы, проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения директора ООО «ОПС» Никифорова к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ явился факт не выдачи кассового чека платежным терминалом при осуществлении наличных денежных расчетов.

Из протокола об административном правонарушении от 7 июня 2010 года видно, что при проверке платежного терминала за Номер обезличен, расположенный по адресу: ... в магазине ... выявлен факт неприменения ККТ (в виду его отсутствия в платежном терминале).

Из протокола № 008 осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 27 мая 2010 года видно, что 27 мая 2010 года произведен осмотр платежного терминала Номер обезличен, находящегося в ...

Определением и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 38 по Республики Башкортостан от 27 мая 2010 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Объединенные платежные системы» Никифорова В.В.

Постановлением и.о. начальника Межрайонной ИФНС РФ по РБ № 38 по РБ от 17.06.2010 года Никифоров признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5. КоАП РФ и подвергнут к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Установлено, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания директор ООО «ОПС» Никифоров привлекается к административной ответственности по ст. 14.5. КоАП РФ, однако в указанных протоколе и постановлении не указано по какой части статьи.

Статья 14.5. КоАП РФ включает в себя две части с разными составами административных правонарушений.

В соответствии с частью первой ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу п. 2 ст. 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения.

В обжалуемом постановлении и.о. начальника Мелеузовской ИФНС России № 38 по РБ не указано, по какой части ст. 14.5. КоАП РФ привлечен к административной ответственности Никифоров, следовательно, суду непонятно, по какому закону лицо привлечено к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление вынесено незаконно, что является основанием для отмены обжалуемого постановления с направлением на новое рассмотрение.

Суд пришел к мнению, что возникшие отношения между физическим лицом и юридическим лицом подпадают на нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей и поэтому срок давности привлечения к административной ответственности не истек (ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8. КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 38 по РБ от 17 июня 2010 года в отношении Никифорова ... отменить.

Возвратить постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 38 по РБ о назначении административного наказания в отношении Никифорова ... на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья В.А. Галиев