№ 12-151/10

РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз. 17 сентября 2010 года.

17.20 часов.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Байрашева А.Р.

При секретаре Салиховой Р.Р.

рассмотрев жалобу Уразбахтина ... на постановление о наложении административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Уразбахтин М.Г. с указанной жалобой обратился в суд, мотивировав тем, что постановлением гос.инспектора - Председателя Мелеузовского территориального комитета № 19 от 30.08.2010 года наложен административный штраф в размере 10 000 руб. Считает данное постановление незаконным, поскольку Уразбахтиным М.Г., как главой администрации Абитовского сельского совета заключено соглашение о передачи МР Мелеузовский район осуществления части полномочий сельского поселения на утилизацию ТБО, также заключен договор № 497 на вывоз мусора с МУП «Зеленое хозяйство», кроме того, в апреле-мае 2010 года проведены сходы граждан, решениями которых установлено, что работы МУП «Зеленое хозяйство» оплачивает население, при этом администрацией сельского поселения с ООО «Агрофирма Нурлы» произведена обваловка свалок, несмотря на то, что финансирование для этих целей не предусмотрено, к тому же Уразбахтин М.Г. не был извещен о дате и месте рассмотрения дела, а при вынесении административного постановления не учтено наличие на иждивении Уразбахтина М.Г. 5 -х детей.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления № 19 от 30.08.2010 года.

В судебном заседании Уразбахтин М.Г., поддержав доводы, изложенные в жалобе, просит постановление гос.инспектора - Председателя Мелеузовского территориального комитета № 19 от 30.08.2010 года - отменить, поскольку при полном отсутствии денежных средств в бюджете администрации, всевозможные меры по не санкционированному размещению отходов производства во исполнение требований ФЗ от 24.06.1998 года № 89 - ФЗ Уразбахтиным М.Г. были предприняты, предпринимаются и по настоящее время, в частности проведены многократные сходы граждан по вопросам вывоза бытового мусора и принято по ним решение, заключены договора на вывоз мусора, за личные средства главы администрации, произведена обваловка свалок на территории Администрации СП Абитовский с\совет, пояснив, что производство работ по вывозу бытового мусора за счет населения сельского совета не представляется возможным, поскольку жители сельского совета заработную плату годами не получают, осенью 2010 года получили лишь зернофуражом, указав при этом, что размещение отходов производится в основном отдыхающими на территории сельского совета, кроме того, вывозится из баз отдыха п. Нугуш, то есть из баз другого сельского поселения, которые проконтролировать на расстоянии более 20 км. территории, одному главе администрации в отсутствии штатов, практически не возможно, но тем не менее им ведется ежедневная работа в этом направлении.

В судебном заседании государственный инспектор - Председатель Мелеузовского территориального комитета ФИО2 считает постановление законным и обоснованным, поскольку нарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ со стороны главы администрации Уразбахтина М.Г. имеются.

В судебном заседании представитель администрации МР Мелеузовский район ФИО3 считает необходимым усилить работу с населением Абитовского сельского совета по поводу производства свалок лишь в строго отведенных местах, поскольку финансовые средства бюджетом сельского совета для работы в этом направлении, действительно не предусмотрены.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ - судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела постановлением заместителя Мелеузовского межрайонного прокурора от 18.08.2010 года возбуждено производство об административном производстве по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении главы администрации сельского поселения Абитовский сельсовет Уразбахтина М.Г.

Постановлением гос.инспектора - Председателя Мелеузовского территориального комитета № 19 от 30.08.2010 года, глава администрации СП Абитовский сельсовет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 10 000 рублей.

Как усматривается из текста постановления - государственным инспектором достоверно установлено, что полномочия главы администрации СП Абитовский сельсовет Мелеузовский район РБ исполняет Гайсин ..., указав при этом, что именно на последнем лежит обязанность по соблюдению норм природоохранного законодательства», однако к административной ответственности председателем Мелеузовского территориального комитета привлечено совершенно иное лицо - Уразбахтин М.Г.

Согласно справки главы администрации, финансовые средства на содержание свалок по благоустройству по смете за 2010 год действительно не предусмотрены.

Исходя решений сходов граждан от 14.04.,1.04., 19.04., 20.04., 21.04., 23.04., 05.05.2010 года, стоимость работ по вывозу бытового мусора оказывается за счет населения, согласно договора от 22.03.2010 года.

Из писем от 21.04, 18.05., 19.08.2010 года следует, что глава администрации Абитовский сельсовет просит директора ОАО «Зирганская МТС» и руководителя АФ «Нурлы» о безвозмездном выделении бульдозера для обваловки несанкционированных свалок в землях сельского поселения.

Согласно договора № 497 от 22.03.2010 года, Администрацией СП Абитовский сельсовет и МУП «Зеленое хозяйство» заключено соглашение о выполнении работ по вывозу мусора с объектов Администрации СП Абитовский сельсовет.

В соответствие с договором № 13 от 15.06.2010 года, между ИП «ФИО5» и администрацией сельского поселения Абитовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ. заключено соглашение о разработке проекта нормативов образования отходов и паспорта на отходы 1-4 класса опасности.

Согласно акта сдачи - приемки работ от 18.06.2010 года, ООО «Агрофирма Нурлы» Мелеузовского района по договору № 17 от 15.05.2010 года произвел обваловку свалок на территории Администрации СП Абитовский с\совет за период с 15.05. по 18.06. 2010 года.

В соответствие с ч.1 ст.51 ФЗ РФ от 10.01.2002 г. № 7-Фз «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст.8 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоз бытовых отходов и мусора.

В силу ч. 1 ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистки от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Исходя ст.132 Конституции РФ - органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для осуществления материальных и финансовых средств.

Однако, как следует из материалов административного дела и не оспаривается сторонами, финансовых средств для исполнения Федерального закона, по смете администрации Абитовский сельсовет за 2010 год не предусмотрено, в связи с чем, суд находит неисполнение надлежащим образом Федерального закона главой администрации, в основном по не зависящим от него обстоятельствам.

Извещение же Уразбахтина М.Г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении подтверждается подписью последнего в определении государственного инспектора от 20.08.2010 года, в связи с чем, суд находит доводы Уразбахтина М.Г. в этой части необоснованными.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает постановление от 30.08.2010 года необоснованным, поскольку указанным выше постановлением достоверно признано, что полномочия главы администрации СП Абитовский сельсовет Мелеузовский район РБ исполняет Гайсин ... и установлено, что именно на последнем лежит обязанность по соблюдению норм природоохранного законодательства, а административной ответственности председателем Мелеузовского территориального комитета привлечено совершенно иное лицо - Уразбахтин М.Г., к тому же не отобрано более тщательное объяснение непосредственно перед вынесением постановления, для выяснения всех обстоятельства по делу. Однако и при имеющихся обстоятельствах, суд находит возможным ограничиться в отношении Уразбахтина М.Г. устным замечанием с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ., тем более, что в отсутствии денежных средств по смете администрации Абитовский сельсовет за 2010 год для работы в данном направлении, всевозможные меры главой администрацией в основном предприняты, в частности еще до возбуждения производства об административном правонарушении, произведена обваловка свалок на территории Администрации СП Абитовский с\совет, проведены многочисленные сходы граждан по вопросам вывоза бытового мусора и принято по ним решение, внесено предупреждение ФИО6 о необходимости уборки размещения отходов производства, расположенного в 5-ти метрах от уреза воды р. Нугуш, заключены договора на вывоз мусора и разработке проекта нормативов образования отходов и паспорта на отходы 1-4 класса опасности, что устанавливается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, к тому же несанкционированное размещение отходов в 200 м. к северо-востоку от д. Абитово и 800 м. к востоку от д. Кутлубулатово устранено, путем обваловки отходов бульдозерами хозяйств ОАО «Зирганская МТС» и АФ «Нурлы», что подтверждается комиссионным актом от 17.08.2010 года.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора - Председателя Мелеузовского территориального комитета № 19 от 30.08.2010 года отменить, производство по делу прекратить, объявив Уразбахтину ... устное замечание.

Решение изготовлено председательствующим на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий: А.Р. Байрашев.

Копия верна:

Председательствующий: А.Р. Байрашев.

Секретарь суда: