№ 12-130/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Мелеуз 12 августа 2011 г. Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Гизатуллина Д.У. с участием государственного инспектора по пожарному надзору г. Мелеуз и Мелеузовского района ГУ МЧС России по РБ Горина В.Н. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Гурьянова П.А., при секретаре Кувайцевой Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Республики Башкортостан от 31 мая 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, УСТАНОВИЛА: Постановлением мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеуз РБ от 31 мая 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, Гурьянов П.А. освобожден от административной ответственности в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, постановлено ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить. Заместитель начальника Отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС ФИО4 обратился в суд с жалобой, в обоснование доводов указывая, что из п.1 протокола <№> от <дата обезличена> об административном правонарушении в отношении должностного лица следует, что не переработан План действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Корректировка плана осуществляется органами управления ГООЧС и соответствующими КЧС 1 раз в год, переработка 1 раз в 5 лет. На момент выездной плановой проверки данные мероприятия выполнены не были. Согласно п. 16 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС осуществляется в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях. С возникновением стихийных бедствий, природных и техногенных катастроф. При выявлении заражения окружающей природной среды органы управления РСЧС приводятся в готовность, а также вводятся планы действия пол предупреждению и ликвидации ЧС. По данному делу План действий по предупреждению и ликвидации ЧС не соответствует требованиям руководящих документов, тем самым невозможно заранее осуществлять практические и финансовые мероприятия, направленные на ликвидацию ЧС. Считает постановление мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеуз РБ от 31 мая 2011 г. незаконным, просит его отменить и дело направить на новое рассмотрение. В судебном заседании представитель Отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС - доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил суд постановление мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеуз РБ от 31 мая 2011 г. отменить и дело направить на новое рассмотрение. Гурьянов П.А. в судебном заседании пояснил, что постановление мирового судьи является законным, просил в удовлетворении жалобы отказать. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 п.8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения. 22 апреля 2011 г. по итогам проверки Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, заместителем начальника Отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС ФИО4 был составлен протокол <№> об административном правонарушении в отношении Гурьянова П.А. по факту нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ. Должностным лицом было установлено, что на объекте Администрация муниципального района Мелеузовский район РБ, не переработан План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, не заведена форма учета <№> нештатных аварийных-спасательных формирований, не принят локальный акт нормативный акт о подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения от ЧС, об организации подготовки населения способам защиты и действиям в ЧС, не согласован План первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС, не разработаны в спасательных службах - приказ начальника службы о создании штаба и НАСФ службы, штатно должностной список службы, функциональные обязанности должностных лиц службы по режимам ЧС и на военное время, схема оповещения личного состава службы и нештатного АСФ службы, План службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны, План службы по обеспечению действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера. Согласно п.2 ч.1 ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. В соответствии с п. 16 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации ЧС осуществляется в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях. С возникновением стихийных бедствий, природных и техногенных катастроф. При выявлении заражения окружающей природной среды органы управления РСЧС приводятся в готовность, а также вводятся планы действия пол предупреждению и ликвидации ЧС. С возникновением стихийных бедствий, природных и техногенных катастроф, при выявлении заражения окружающей природной среды органы управления РСЧС приводятся в готовность, а также вводятся планы действия пол предупреждению и ликвидации ЧС. Как видно из материалов дела, мировым судьей правильно установлены обстоятельства дела и сделаны выводы о наличии в действиях Гурьянова П.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ на основании исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении <№> от 22 апреля 2011 г., актом проверки органом государственного контроля <№> от 22 апреля 2011 г. В соответствии ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Мировой судья, обоснованно со ссылкой на ст. 43 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», исключил из состава административного правонарушения указание на непринятие локальных нормативных актов. Выводы судьи о том, что вмененное Гурьянову П.А. правонарушение является малозначительном, суд находит также обоснованными по мотивам, подробно изложенным в судебном постановлении мирового судьи. Нарушений норм процессуального права при рассмотрении данного дела, не допущено, в связи с чем, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы судьей не установлено. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛА: Постановление мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Республики Башкортостан от 31 мая 2011 г. в отношении Гурьянова П.А., оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС ФИО4 - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента вынесения. Судья Мелеузовского районного суда РБ Гизатуллина Д.У.