РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз                                                                                                        29 мая 2012 года.

           Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Лялиной В.Н.,

с участием представителя заявителя Отдела Государственного контроля по Южному округу Государственной жилищной инспекции РБ ФИО4

представителя ООО «УКЖХ» ФИО13,

представителя администрации городского поселения Мелеуз администрации муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО14.,

представителя администрации муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО15

представителя МУП Стройзаказчик» - ... ФИО8

представителя ООО «Стройсервис» - ... ФИО9

при секретаре Кармаковой Т.Н.,

рассмотрев жалобу Отдела Государственного контроля по Южному округу Государственной жилищной инспекции РБ на постановление мирового судьи судебного участка №2 по Мелеузовскому району и г. Мелеузу РБ от 03 апреля 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «УКЖХ»,

                                                                        УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Мелеузовскому району и г. Мелеузу РБ от 03 апреля 2012 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор» в отношении ООО «УКЖХ».

Не согласившись с данным постановлением, Отдел Государственного контроля по Южному округу Государственной жилищной инспекции РБ подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи от 03 апреля 2012 года отменить. В жалобе указывает, что ООО «УКЖХ» не исполнил в установленный срок их предписание по жилому дому <адрес обезличен> <адрес обезличен>. Мировым судьей производство по делу прекращено в связи с малозначительностью и объявлено замечание. Не согласны с постановлением мирового судьи, так как Государственная жилищная инспекция РБ является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим государственный жилищный надзор и вправе выдавать предписания в случае нарушения жилищных и иных нормативов. Так, ... ФИО3 выдано предписание ООО «УКЖХ» по жилому дому <адрес обезличен> <адрес обезличен>. Однако ООО «УКЖХ» в установленный срок нарушения не устранило. Постановлением мирового судьи о прекращении производства по делу нарушаются нормы, предусмотренные ст.161 ЖК РФ, а именно о том, что управляющая компания должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также содержание общего имущества собственников многоквартирного дома. Поэтому ООО «УКЖХ» должны нести справедливое наказание. Просит постановление мирового судьи отменить и назначить административное наказание в виде штрафа 10 000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя Отдела Государственного контроля по Южному округу Государственной жилищной инспекции РБ ФИО4 жалобу поддержала. Пояснила, что мировым судьей незаконно вынесено постановление о прекращении производства по делу в отношении ООО «УКЖХ» и объявлении замечания, так как за неисполнение их предписания ООО «УКЖХ» должно понести справедливое наказание в виде штрафа 10 000 рублей. ООО «УКЖХ» является собственником дома <адрес обезличен>. В силу п.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным жилым домом управляющая организация по заданию другой стороны в течении согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме. В силу ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством РБ. До настоящего времени ООО «УКЖХ» предписание от 28.11.2011 года сроком исполнения до 19.01.2012 года по дому <№> по <адрес обезличен> не выполнило. 27.02.2012 года по обращению граждан проведена проверка и установлено, что по двум пунктам предписание не выполнено, нарушения не устранены (температура на лестничных клетках составляла 2°С, на потолках и стенах плесень, повышенная влажность). В силу п. 4.10.2.1 ПиН организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций, поддержанию надлежащего температурного режима. ООО «УКЖХ» должны обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также содержание общего имущества собственников многоквартирного дома. Предписание в адрес ООО «УКЖХ» вынесено на основании Положения о государственной жилищной инспекции РБ.

Представитель ООО «УКЖХ» ФИО13 жалобу не признала, пояснила, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно. На общем собрании собственников жилья принято решение о реконструкции <адрес обезличен> с надстройкой двух этажей. Функции заказчика при проектировании и проведении работ по реконструкции жилого дома возложены на МУП «Стройзаказчик», который заключил договор с ООО «Стройсервис» о проведении работ при реконструкции дома. Пониженная температура воздуха и плесень на стенах и потолках квартир образовались из-за того, что не была закончена реконструкция дома. В соответствии со ст. 162-164 ЖК РФ управляющая организация ответственна по договорам за выполнение услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Услуги и работы по содержанию и ремонту самого жилого помещения выполняются в соответствии с иными договорами за отдельную плату. Согласно письму Министерства регионального развития РФ от 14.10.2008 года в случае заключения управляющей организации договора с подрядной организацией к административной ответственности привлекается лицо, непосредственно виновное в совершении правонарушения в соответствии с обязательствами, определенными договором. У ООО «УКЖХ» с ООО «Стройсервис» заключен договор на капитальный ремонт дома. С МУП «Стройзаказчик» заключен договор на реконструкцию дома. К административной ответственности должно быть привлечено лицо, виновное в совершении правонарушения в соответствии с обязательствами, определенными договорами. В адрес подрядной организации ООО «Стройсервис» неоднократно направлялись письма об устранении нарушений, указанных в предписании, ответов не поступало. К административной ответственности должно быть привлечено ООО «Стройсервис», так как дом был передан им на реконструкцию, которая не была завершена.

Представитель администрации муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО15 пояснила, что реконструкция <адрес обезличен> производилась на основании решения собственников жилых помещений, с их согласия. МУП «Стройзаказчик» выбран по результатам конкурса. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения. Ненадлежащее исполнение договора обслуживания вызвано проведением реконструкции. Не установлена причина низкой температуры на лестничных клетках и появления плесени в квартирах.

Представитель администрации городского поселения Мелеуз администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Бирюкова Н.В. пояснила, что имеются две квартиры в данном доме, принадлежащие муниципалитету, у городского поселения заключен договор управления с ООО «УКЖХ». Финансовых отношений по реконструкции и функций контроля у городского поселения не имеется. Полагает, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения.

... МУП «Стройзаказчик» - ФИО8 пояснил, что в настоящее время ими заканчивается реконструкция в виде надстройки двух этажей в жилом <адрес обезличен>. перед зимним периодом 2011 -2012 года МУП «Стройзаказчик» выполнил работы по укупорке дома и подготовке к зимнему периоду. Реконструкция к зимнему периоду не была закончена, отопление не было готово.

Представитель ООО «Стройсервис» - ... ФИО9 пояснил, что ООО «Стройсервис» приступило к реконструкции дома <адрес обезличен>, вложили инвестиции. К зимнему периоду произведено утепление. Была охрана стройплощадки и материальных ценностей. Доступ людей в подъезды не был ограничен.

           Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

            В соответствии с п. 8 ч.2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судом, при рассмотрении жалобы, проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

            Из протокола об административном правонарушении от 27.02.2012 следует, что 01.02.2012 года ООО «УКЖХ» не исполнено в срок законное предписание № <№> от 28.11.2011 года по жилому дому <№> по <адрес обезличен>. Согласно протоколу, не устранены следующие нарушения по указанному дому: 1) температура воздуха на лестничных клетках составляет 2 °С (п.4.8.14 ПИН, утв. Постановлением от 27.09.2003 года №170); 2) на потолках, стенах квартир дома обнаружены пятна черного цвета, предположительно следы плесени. В квартирах повышенная влажность (п.4.10.2.1 ПИН, утв. Постановлением от 27.09.2003 года №170) (л.д. 10-11).

В соответствии с предписанием № <№> Государственной жилищной инспекции РБ от 28.11.2011 года указаны 6 пунктов нарушений по жилому дому <адрес обезличен> (л.д. 7).

Актом проверки от 27.02.2012 года установлено, что ООО «УКЖХ» не выполнены предписание Государственной жилищной инспекции РБ в части пунктов №10 301 120 и № 10 301 100 Предписания № <№> (л.д. 8-9).

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции РБ, утвержденным Указом Президента РБ 26.06.2010 года № УП-367, Государственная жилищная инспекция РБ в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления Республики Башкортостан, владельцами и собственниками жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, объектов коммунального назначения, а также с общественными объединениями (п.1.3).

В соответствии с возложенными на нее задачами Госжилинспекция РБ выполняет функции по надзору и контролю за исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях, вынесенных постановлениях, представлениях Госжилинспекции РБ (п.3.1.17).

Должностные лица Госжилинспекции РБ, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений (п.п.3,4 п. 4.1).

Неисполнение предписания, представления Госжилинспекции РБ влечет привлечение к ответственности в установленном законом порядке (п.4.2).

Согласно протоколу <№> внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме №<адрес обезличен> от 13.07.2009 года, собственники приняли решение о реконструкции многоквартирного дома с надстройкой двух этажей за счет средств бюджета Республики Башкортостан (л.д. 52-53).

Согласно постановлению администрации муниципального района Мелеузовский район РБ № <№> от 22.07.2009 года «О проведении реконструкции многоквартирного жилого дома №<адрес обезличен> функции заказчика при проектировании и проведении работ по реконструкции жилого дома возложены на МУП «Стройзаказчик» (л.д. 59).

Решением собственников помещений при проведении общего собрания многоквартирного жилого дома №<адрес обезличен> от 18.09.2008 года выбран способ управления и определена в качестве управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом - ООО «УКЖХ (л.д. 74).

Мировым судьей прекращено производство по делу в отношении ООО «УКЖХ» в связи с малозначительностью и объявлено замечание на том основании, что характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, которым не выполнена лишь часть предписаний, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Суд приходит к выводу, что мировым судьёй правильно установлены обстоятельства дела и дана юридическая оценка о наличии в действиях ООО «УКЖХ» состава административного правонарушения, предусмотренного 19.5 ч.1 КоАП РФ. Мировой судья правильно пришел к выводу о возможности прекращения производство по делу в связи с малозначительностью и объявлении замечания ООО «УКЖХ».

Из договора управления многоквартирным домом <№> по <адрес обезличен> от <дата обезличена>, заключенным между ООО «УКЖХ» и собственником жилого помещения, следует, что ООО «УКЖХ» обязано предоставлять коммунальные услуги в необходимых объёмах, безопасные для жизни и здоровья потребителей, в том числе холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение (л.д. 65-73).

Ненадлежащее выполнение указанной обязанности вызвано проведением реконструкции указанного дома с надстройкой двух этажей, на которую собственники согласились. В создавшейся ситуации - продолжающаяся реконструкции жилого дома, ООО «УКЖХ» не могло выполнить предписания. Из объяснений представителя Отдела Государственного контроля по Южному округу Государственной жилищной инспекции РБ ФИО4 следует, что причина холодной температуры на лестничных клетках не установлена, это может быть вызвано как реконструкцией, так и слабой подачей теплоэнергии.

ООО «УКЖХ» неоднократно обращалось с письмами по поводу недостатков реконструкции к подрядчику ООО «Стройсервиз».

В связи с чем отсутствуют основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка №2 по г. Мелеузу и Мелеузовскому району РБ от 03 апреля 2012 года.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

           Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 по г. Мелеузу и Мелеузовскому району РБ от 03 апреля 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «УКЖХ» оставить без изменения, жалобу Отдела Государственного контроля по Южному округу Государственной жилищной инспекции РБ - без удовлетворения.

           Решение обжалованию не подлежит, но может быть пересмотрено Председателем Верховного Суда РБ.

           Председательствующий              В.Н. Лялина

Решение изготовлено председательствующим на компьютере в совещательной комнате.