Дело № 12 - 56/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Мелеуз                                      22 мая 2012 года

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Никифоров В.Ф.

при секретаре Кузнецовой Л.А.

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кинзябаевой З.Х. - Кинзябаева Р.Р., адвоката Альмухаметова И.Г.,

заинтересованного лица - ... отдела по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Управления РОСРЕЕСТРА - Нигматуллина Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Кинзябаевой ФИО16 на постановление ... ... Нигматуллина Р.Р. от 28.04.2012 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ... ... Нигматуллина Р.Р. от 28.04.2012 года Кинзябаева З.Х. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ - нецелевое использование земельного участка и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1250 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Кинзябаева З.Х. подала жалобу, в обоснование которой указала, что в нарушение п. 2 ст. 20 Федерального закона № 294 от 26.12.2008 г. проверка 28.04.2012 г. была проведена органами земельного надзора без согласования с органами прокуратуры. Ранее 21.06.2011 г. также была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, однако, каких-либо нарушений выявлено не было. Земельный участок относится к общественно-долевой застройке и используется в соответствии с разрешенным использованием.

В судебном заседании представитель Кинзябаевой З.Х. - адвокат Альмухаметов И.Г. поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить, пояснив, что Кинзябаева З.Х. привлечена к административной ответственности в виде штрафа незаконно и необоснованно, она не присутствовала при производстве по административному делу, ее не ознакомили с актом (протоколом) от 28.04.2012 г. Без составления протокола штраф наложен незаконно. В 2007 г. Кинзябаева прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, она владеет земельным участком на праве собственности по целевому назначению. Фотосалон действует, нарушений закона с ее стороны нет.

В судебном заседании представитель Кинзябаевой З.Х. по доверенности - Кинзябаев Р.Р. поддержал жалобу Кинзябпевой З.Х., просил удовлетворить. Суду пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем и арендует земельный участок у Кинзябаевой З.Х. Земельный участок относится к общественно-долевой застройке, используется по целевому назначению - под размещение здания фотосалона и салона ритуальных услуг, каких-либо нарушений земельного законодательства Кинзябаевой З.Х. не допущено.

Заинтересованное лицо - представитель отдела по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Управления РОСРЕЕСТРА - Нигматуллин Р.Р. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы Кинзябаевой З.Н., т.к. проверка соблюдения земельного законодательства на участке Кинзябаевой была проведена без нарушений. Согласование проверки с прокурором не требуется, положения п. 2 ст. 20 Федерального закона № 294 от 26.12.2008 г. в данном случае не применимы. Со всеми документами был ознакомлен представитель Кинзябаевой З.Х. - Кинзябаев Р.Р.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Статьей 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

В судебном заседании установлено, что 20.04.2012 года на основании распоряжения от 18.04.2012 г.... Управления РОСРЕЕСТРА по РБ ФИО12 проведена проверка соблюдения Кинзябвевой З.Х. земельного законодательства, в ходе которой установлено, что земельный участок общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер <№>, относящийся к землям населенных пунктов, находится на праве собственности у Кинзябаевой З.Х. на основании договора купли-продажи б/н от 14.11.2000 г. и постановления администрации городского поселения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес обезличен> от 08.10.2009 г. Вид разрешенного использования: под обслуживание и эксплуатацию фотосалона. Фактически строение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, используется под фотосалон и салон по реализации похоронных принадлежностей ... что является нарушением земельного законодательства РФ (ч. 2 ст.7, ст. 42 Земельного кодекса РФ), выражающееся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием. Указанное здание на основании договора безвозмездного пользования б/н от 10.10.2011 г. передано в безвозмездное временное пользование ИП Кинзябаеву Р.Р. для осуществления предпринимательской деятельности.

25.04.2012 г. в отношении Кинзябаевой З.Х. ... ФИО14 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Изложенные в протоколе обстоятельства подтверждаются письмом Отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Мелеузовский район от 23.04.2012 г. <№>, свидетельствами о государственной регистрации права на земельный участок (серия <адрес обезличен>) и на здание фотосалона (серия № <адрес обезличен>), договором безвозмездного пользования от 10.10.2011 г.

Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановлением ... ... Нигматуллина Р.Р. от 28.04.2012 года Кинзябаева З.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ, выразившегося использовании земельного участка не по его целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1250 рублей.

В судебном заседании достоверно установлено, что принадлежащий Кинзябаевой З.Х. на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, передан в безвозмездное пользование Кинзябаеву Р.Р. на основании договора б/н от 10.10.2011 г. и используется под размещение фотосалона, а также салон по реализации похоронных принадлежностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земельный участок может быть использован собственниками земельных участков и землепользователями только в соответствии с установленным назначением. Собственники земельных участков и землепользователи не имеют права самовольно изменять целевое назначение земельного участка.

В связи с этим Кинзябаева З.Х. обязана соблюдать требования, предусмотренные действующим земельным законодательством, в том числе и обязанность по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Вина Кинзябаевой З.Х. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, материалами проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки.

Доводы Кинзябаевой З.Х. о том, что имеется не вступившее в законную силу решение суда от 27.04.2012 г., которым осуществление предпринимательской деятельности ИП Кинзябаевым Р.Р. на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, признано законным, не может являться основанием для удовлетворения жалобы, т.к. нарушение законодательства в виде нецелевого использования земельного участка достоверно установлено, а решение суда касается вопросов нарушения Кинзябаевой З.Х. прав истицы Хайдаровой, а не совершения административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, Кинзябаева З.Х. обоснована привлечена постановлением ... Мелеузовского района и г. Мелеуз по использованию и охране земель Нигматуллина Р.Р. от 28.04.2012 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ, в виде использования земельного участка не по целевому назначению.

Действия Кинзябаевой З.Х. по ст. 8.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

          Постановление ... Мелеузовского района и г. Мелеуз по использованию и охране земель Нигматуллина Р.Р. от 28.04.2012 года о привлечении Кинзябаевой ФИО16 к административной ответственности по ст. 8.8 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Кинзябаевой З.Х. без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня вручения.

           Копия верна:

Судья                                                                                               В.Ф. Никифоров