Дело № 12-71/2012

РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз                                                                                     06 июля 2012 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Байрашева А.Р.

при секретаре Сусловой Л.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Рожкова А.В.,

... Мелеузовского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ Шамшаевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Рожкова ФИО7 на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Мелеузовского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ Шамшаевой А.Р. от 08 июня 2012 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ... Мелеузовского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ Шамшаевой А.Р. от 08 июня 2012 г. по делу об административном правонарушении Рожков А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ (нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Рожков А.В. обратился с жалобой в суд, обосновав ее тем, что административное правонарушение не совершал, требование судебного пристава-исполнителя от 26 марта 2012 г. выплатить долг взыскателю ФИО3 в размере ... в полном объеме в срок до 16 апреля 2012 г. являлось для него заведомо невыполнимым. Каждый месяц он перечисляет на счет ФИО3 определенную сумму, в связи с чем, утверждения в том, что он не исполняет судебное решение, не соответствуют действительности. Более того за неисполнение требования от 26 марта 2012 г. он уже был привлечен к административной ответственности постановлением ... Мелеузовского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО4 от 16 мая 2012 г. к административному штрафу в размере 1000 рублей. Просил отменить постановление от 08 июня 2012 г. о привлечении его к административной ответственности по ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ и прекратить производство по делу.

Срок обжалования постановления от 08 июня 2012 г. Рожковым А.В. не пропущен.

В судебном заседании Рожков А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление ... Мелеузовского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ от 08 июня 2012 г. и прекратить производство по делу, поскольку дважды привлечен к ответственности за одно и то же нарушение.

... Мелеузовского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ Шамшаева А.Р. жалобу не признала. Суду пояснила, что обжалуемое постановление вынесено в соответствии с КоАП РФ. Исполнительное производство в отношении Рожкова А.В. возбуждено 07 марта 2012 г. Предметом исполнения является взыскание денежных средств, в размере ... в пользу взыскателя ФИО3 В добровольном порядке требования исполнительного документа Рожковым А.В. в установленный 5-дневный срок не выполнены. Исполнительский сбор с Рожкова А.В. не взыскивался. Меры принудительного исполнения в отношении Рожкова А.В. не применялись. Какое-либо имущество, доходы у Рожкова А.В. отсутствуют. Должник Рожков А.В. перечислил на счет взыскателя ..., требования исполнительного документа им до настоящего времени в полном объеме не исполнены. 26 марта 2012 г. судебным приставом-исполнителем были вынесены два требования об уплате должником Рожковым А.В. задолженности в срок до 16 апреля 2012 г. и в срок до 08 июня 2012 г., в связи с чем, Рожков А.В. дважды привлечен к административной ответственности постановлениями по делу об административном правонарушении от 16 мая 2012 г. и от 08 июня 2012 г. за каждое из требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2.8 и п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ - при рассмотрении жалобы судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно требованию судебного пристава-исполнителя от 26 марта 2012 г., Рожкову А.В. предъявлены требования в срок до 16 апреля 2012 г. перечислить денежные средства взыскателю, согласно исполнительного документа, в полном объеме; явиться 16 апреля 2012 г. к 10.00 часам к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснения по поводу исполнения данного требования; в случае отсутствия денежных средств, для погашения всех требований исполнительных документов в полном объеме в установленные сроки ОБЯЗАТЕЛЬНО обратиться в суд по отсрочке или рассрочке исполнения требований исполнительных документов в срок 10 дней со дня получения настоящего требования.

Из протокола об административном правонарушении <№> от 16 мая 2012 г., ... Мелеузовского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО4 от 16 мая 2012 г. по делу об административном правонарушении следует, что Рожков А.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа 1000 рублей за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от 26 марта 2012 г.

Согласно требованию судебного пристава-исполнителя от 26 марта 2012 г., Рожкову А.В. предъявлены требования в срок до 08 июня 2012 г. перечислить денежные средства взыскателю, согласно исполнительного документа, в полном объеме; явиться 08 июня 2012 г. к 10.00 часам к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснения по поводу исполнения данного требования; в случае отсутствия денежных средств, для погашения всех требований исполнительных документов в полном объеме в установленные сроки ОБЯЗАТЕЛЬНО обратиться в суд по отсрочке или рассрочке исполнения требований исполнительных документов в срок 10 дней со дня получения настоящего требования.

Из протокола об административном правонарушении <№> от 08 июня 2012 г., ... Мелеузовского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ Шамшаевой А.Р. от 08 июня 2012 г. по делу об административном правонарушении следует, что Рожков А.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа 2000 рублей за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от 26 марта 2012 г.

В протоколе по делу об административном правонарушении от 08 июня 2012 г. и постановлении о назначении административного нарушения от 08 июня 2012 г. не установлено за неисполнение, какого из требований от 26 марта 2012 г. Рожков А.В. привлечен к административной ответственности.

Кроме того, в действиях Рожкова А.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, образует не неисполнение должником исполнительных документов в установленный срок, а невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов исполнительного производства, 07 марта 2012 г. в отношении должника Рожкова А.В. возбуждено исполнительное производство <№> о взыскании в пользу ФИО3 морального вреда в размере .... Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании ч. 11 ст. 30Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 17Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» пропуск срока, установленного данным Федеральным законом, иными федеральными законами или судебным приставом-исполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения в установленный законом срок требования о добровольном исполнении исполнительного документа имущественного характера предусмотрена ответственность лишь в виде взыскания с должника исполнительского сбора.

По смыслу ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установление должнику новых сроков для исполнения предусмотрено в случаях неисполнения им содержащихся в исполнительных документах требований совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), то есть требований неимущественного характера.

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, применяются меры принудительного исполнения.

Неисполнение должником в предоставленный ему срок исполнительного документа не является неисполнением законных требований судебного пристава-исполнителя и не влечет ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Под законными требованиями судебного пристава-исполнителя следует понимать требования, вытекающие из исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве». К их числу не может относиться предоставление должнику срока для добровольного исполнения, поскольку предоставление такого срока предшествует мерам принудительного исполнения.

Судом также установлено, что Рожков А.В. не уклоняется от исполнения решения суда, перечислил на счет взыскателя ..., указал, что в установленный срок не имеет возможности погасить задолженность в полном объеме в связи с затруднительным материальным положением.

Обращение в суд с заявлением об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда является правом, а не обязанностью должника.

В связи с изложенным привлечение Рожкова А.В. к административной ответственности за неуплату долга в полном объеме в срок до 08 июня 2012 г., возложение на него обязанности обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения требований исполнительных документов в срок 10 дней с момента получения требования от 26 марта 2012 г. являются незаконными.

На основании изложенного постановление ... Мелеузовского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ Шамшаевой А.Р. от 08 июня 2012 г. о назначении Рожкову А.В. административного наказания подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление ... Мелеузовского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ Шамшаевой А.Р. от 08 июня 2012 г. о назначении административного наказания Рожкову ФИО7 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.

Председательствующий судья:                                                                          А.Р. Байрашев