Дело № 12-44/12 РЕШЕНИЕ г.Мелеуз 21 мая 2012 года Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Гаиткулова Ф.С., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ... Кузбекова Р.С. - Утягановой А.Ш., представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Фёдоровском районах Нигматуллиной З.М, Ковалева С.В., при секретаре Баязитовой Г.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ... Кузбекова Р.С. на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах <№> от 03.04.2012 г. о привлечении о привлечении ... Кузбекова Р.С. административной ответственности по 6.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах <№> от 03.04.2012 г. ... Кузбеков Р.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, за то, что в ходе проверки, проведенной с 12 декабря 2011 года по 20 декабря 2011 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах в ГБУЗ РБ Мелеузовская центральная районная больница Республики Башкортостан по адресу: <адрес обезличен>, выявлены нарушения требований ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями), п.п. 4.2, 4.3. 4.4, 11.14 СанПиН 2.1.3.2360-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельности». Не согласившись с приведенным выше постановлением должностного лица, ... Кузбеков Р.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, ссылаясь, что ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ является некоммерческой организацией и финансируется за счет средств муниципального бюджета, главным источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения здравоохранения является имущество, закрепленное на праве оперативного управления администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ, нарушение санитарных норм и правил ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ допущены в связи с отсутствием финансирования в необходимом объеме по данному направлению деятельности учреждения. Выделенные денежные средства были потрачены на ремонт. Считает постановление незаконным, его вина, как главного врача, не доказана, он не бездействовал, ремонт помещений учреждения проводится ежегодно в установленные сроки, но выделенных средств было недостаточно для устранения выявленных нарушений в полном объеме. Просит постановление <№> от 03.04.2012 г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ... Кузбекова Р.С. - Утяганова А.Ш. поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить, пояснив, что выявленные нарушения, действительно имели место, но при рассмотрении материала должностным лицом не учтено, что больнице требуется капитальный ремонт, проводимый косметический ремонт не дает нужных результатов, больница является некоммерческой организацией, финансируется за счет средств муниципального бюджета, нарушение санитарных норм и правил допущены в связи с отсутствием финансирования в необходимом объеме по данному направлению деятельности учреждения, вина главного врача отсутствует, он не бездействовал. ... Кузбеков Р.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения его жалобы извещен надлежащим образом. Представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Фёдоровском районах Нигматуллина З.М. и Ковалев С.В. суду пояснили, что с целью проверки обращения ..., поступившего в Кумертауский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ из Управления Роспотребнадзора по РБ через Прокуратуру Республики Башкортостан вх.<№> от <дата обезличена>, в подразделениях Муниципального учреждения «Мелеузовская центральная районная больница» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, расположенных по адресу: <адрес обезличен>, проведена с 12 декабря по 20 декабря 2011 года проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями), п.п. 4.2, 4.3. 4.4,11.14 главы I СанПиН 2.1.3.2360-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельности» а именно, ... ... Кузбеков Р.С., являясь должностным лицом, бездействовал, не предпринимал все необходимые меры по недопуще6нию данных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений. Обсудив доводы жалобы, изучив материалы об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены постановления начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах <№> от 03.04.2012 г. В соответствии с ч. 2 п.8 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В силу ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Пунктами 4.2,4.3,4.4,11.14 СанПин 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" предусмотрено, что для внутренней отделки используются материалы в соответствии с функциональным назначением помещений. Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны. В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие). Полы в операционных, наркозных, родовых и других аналогичных помещениях должны быть антистатическими. Полы в вентиляционных камерах должны иметь непылеобразующее покрытие. В помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств. Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно. Как из следует из протокола осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, от 13 декабря 2011 года, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах по обращению сторонников ..., поступившего в Кумертауский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ из Управления Роспотребнадзора по РБ через Прокуратуру Республики Башкортостан вх.<№> от <дата обезличена> проведена проверка в подразделениях Муниципального учреждения «Мелеузовская центральная районная больница» муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, расположенных по адресу: <адрес обезличен>, где выявлены нарушения требований ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями), п.п. 4.2, 4.3. 4.4, 11.14 главы I СанПиН 2.1.3.2360-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельности» а именно, в ... По результатам выявленных нарушений в отношении должностного лица - ... Кузбекова Р.С. 20 декабря 2011 года должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. На основании ст. 55 Закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушения предусмотрена административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц. Согласно п. 5.2, 5.3 Устава муниципального учреждения «Мелеузовская центральная районная больница» муниципального района Мелеузовский район республики Башкортостан высшим должностным лицом учреждения является его руководитель - ..., назначаемый и освобождаемый от должности .... Руководитель учреждения действует на основе законодательства и настоящего устава, осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения. ... <дата обезличена> заключила с Кузбековым Р.С. контракт, при этом последний принял на себя обязанности .... Указанный контракт продлен с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Пунктами 3.1.6, 3.1.11 данного контракта с руководителем учреждения предусмотрено, что руководитель учреждения обязан обеспечивать сохранность и содержание в надлежащем состоянии движимое и недвижимое имущество, обеспечивать выполнение требований санитарно - эпидемиологической безопасности. Из содержания контракта следует, что ..., Кузбеков Р.С. руководит в соответствии с действующим законодательством деятельностью муниципального учреждения здравоохранения, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества организации здравоохранения, а также финансово-хозяйственные результаты ее деятельности. Факт совершения главным врачом Кузбековым Р.С. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 13 декабря 2011 года, протоколом опроса свидетеля ФИО6 от 16 декабря 2011 года, протоколом опроса свидетеля ФИО10 от 20 декабря 2011 года, протоколом опроса свидетеля ФИО7 от 20 декабря 2011 года, протоколом опроса свидетеля ФИО8 от 20 декабря 2011 года, из которых усматривается, что указанными лицами подавались заявки на проведение капитального ремонта, протоколом об административном правонарушении от 20 декабря 2011 года; уставом ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ, контрактом .... Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Обстоятельства правонарушения установлены правильно, представленные доказательства оценены всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Ссылка ... Кузбекова Р.С. на то, что ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ является некоммерческой организацией и финансируется за счет средств муниципального бюджета, главным источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения здравоохранения является имущество, закрепленное на праве оперативного управления ..., нарушение санитарных норм и правил ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ допущены в связи с отсутствием финансирования в необходимом объеме по данному направлению деятельности учреждения, не может повлечь отмены обжалуемого постановления должностного лица, поскольку объективные доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, суду заявителем не представлены. ... Кузбеков Р.С. обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. При производстве по делу об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Должностным лицом назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.4 КоАП РФ с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ. Постановление о привлечении ... Кузбекова Р.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 указанного Кодекса для данной категории дел. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах <№> от 03.04.2012 г. о привлечении ... Кузбекова Р.С. к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу главного врача ГБУЗ Республики Башкортостан «Мелеузовская центральная районная больница» Кузбекова Р.С. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан со дня вручения или получения копии решения. Судья Ф.С. Гаиткулова Копия верна Судья: