Дело № 12 - 73/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Мелеуз                                   16 июля 2012 года

Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Байрашев А.Р.

при секретаре Мироновой С.И.

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ... ГУЗ «Мелеузовская ЦРБ» Клоковой Л.Н.

заинтересованного лица - ... УНД ГУ МЧС России по РБ. Насырова В.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ... ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Мелеузовскому району и г. Мелуз РБ от 13.06.2012 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Мелеузовскому району и г. Мелуз РБ от 13.06.2012 года ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, ... ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ ФИО7 обратился с жалобой в суд, указав следующее. По предписанию <№> от 05.04.2011 г. из 380 пунктов были выполнены 102. По экономическим расчетам для выполнения 278 пунктов по данному предписанию необходимо финансирование в размере 12000000 рублей. ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ является некоммерческой организацией, финансируемой в 2011 году за средств муниципального бюджета, в 2012 года - за счет средств Республики Башкортостан, поэтому нарушение требований были допущены в связи с отсутствием финансирования в необходимом объеме по данному направлению деятельности учреждения. В постановлении мирового судьи о назначении административного наказания не указано, какие именно обязанности не исполнены юридическим лицом ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ, какими доказательствами подтверждается неисполнение, не указано, в чем именно состоит вина ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ. Все меры, зависящие от ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ выполнены в полном объеме. Уплата административного штрафа в размере 90000 рублей затруднит дальнейшее устранение нарушений по предписанию в виду отсутствия достаточного финансирования. Считает, что в действиях ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ отсутствует состав административного правонарушения, просит постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Мелеузовскому району и г. Мелуз РБ от 13.06.2012 года отменить.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Мелеузовская ЦРБ» по доверенности - ... Клокова Л.Н., поддержав жалобу в полном объеме, просила постановление мирового судьи о назначении ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ административного наказания в виде штрафа в размере 90000 рублей - отменить.

В судебном ... УНД ГУ МЧС России по РБ. Насыров В.Р. считает постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Мелеузовскому району и г. Мелуз РБ от 13.06.2012 года, которым ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90000 рублей законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 2.8 и п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ - за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде штрафа от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, по результатам проверки, проведенной в период с 05.04.2011 г. по 29.04.2011 года государственным инспектором <адрес обезличен> и <адрес обезличен> по пожарному надзору ФИО6, ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ было выдано предписание <№>, состоящее из 380 пунктов, по устранению нарушений требований пожарной безопасности ...

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 02.05.2012 г. <№> проведена проверка комплекса зданий и помещений муниципального учреждения «Мелеузовская ЦРБ» муниципального района Мелеузовский район РБ, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с целью проверки выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора).

Актом проверки от 24.05.2012 г. <№> установлено, что не выполнены обязательные требования предписания государственного пожарного надзора <№> от 12.05.2012 г. по устранению нарушений правил пожарной безопасности, а именно выявлены нарушения требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ ...

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором <адрес обезличен> и <адрес обезличен> по пожарному надзору ФИО6 в отношении ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ составлен протокол <№> от 25.05.20.12 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела по существу, фактические обстоятельства дела установлены и исследованы полно и объективно. Факт совершения ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден совокупностью доказательств по делу.

Факт того, что ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ в полном объеме не исполнило предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений правил безопасности, нашел свое подтверждение по делу.

Представленные документы (переписка, план мероприятий, копия заключения отдела экономики, копия письма <№> от 11.03.2011 г. с информацией о проведенных мероприятиях по противопожарной безопасности, копия письма <№> от 25.06.2011 г., <№> от июля 2011 г. о финансировании мероприятий по пожарной безопасности, текущий ремонт по Мелеузовской ЦРБ, копия письма <№> от 10.04.2012 г. с описанием прогнозных объемов финансирования мероприятий по Республиканской целевой программе «Пожарная безопасность на 2013-2017 г.г.»), свидетельствующие о предпринятых мерах, направленных на устранение указанных в предписании нарушений требований пожарной безопасности, не свидетельствуют о том, что администрацией ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ приняты все зависящие от них меры, направленные на исполнение в установленный срок предписания государственного инспектора по пожарному надзору, что, в свою очередь, не позволяет сделать вывод об отсутствии в действиях ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно письму <№> от 11.05.2012 г. ГБУЗ РБ Мелеузовская центральная районная больница проделана следующая работа по устранению замечаний ОНД согласно предписанию <№> от 12.05.2011 г.: п. 5, 10, 11, 12, 14, 16. 18, 21, 22, 23,24, 27, 32, 35, 39, 43, 44, 45, 46, 50, 52, 54, 55, 56, 60, 61, 62, 65, 69, 77, 78, 79, 80, 83, 86, 94, 95, 99, 101, 108, 109, 114, 117, 118, 119, 120, 123, 124, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 157, 158, 164, 170, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 243, 253, 264, 266, 267, 268, 269, 270, 283, 284, 299, 301, 304, 307, 308, 316, 319, 320, 322, 335, 355, 360, 365, 380 - выполнены в полном объеме, пункты 2, 3, 4, 6, 7, 8, 13, 15, 17, 19, 20, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 47, 48, 49, 51, 53, 58, 59, 63, 64, 66, 67, 68, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 81, 82, 84, 85, 87, 88, 89, 91, 91, 93, 96, 97, 98, 100, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 110, 111, 112, 113, 115, 116, 121, 122, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150. 151, 152, 153, 154, 155, 156, 160, 161, 161, 163, 165, 166, 167, 168, 169, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 239, 240, 241, 242, 244, 245, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 254, 255, 256, 257, 258, 260, 261, 262, 263, 265, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 282, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 292, 293, 294, 296, 298, 299, 306, 309, 311, 312, 313, 314, 317, 318, 321, 323, 324, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332, 333, 334, 336, 337, 338, 339, 340, 341, 342, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 354, 356, 357, 358, 359, 361, 362, 363, 364, 366, 367, 368., 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379 - не выполнены из-за недостаточного финансирования.

Таким образом, поскольку ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ не исполнило предписание в полном объеме, оценив имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришла к обоснованному выводу о том, что указанные действия ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из изложенного следует, что при производстве по делу фактические обстоятельства судом установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Довод жалобы в том, что в действиях ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ отсутствует вина в совершении данного административного правонарушения, так как ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ, является некоммерческой организацией, финансируемой в 2011 году за средств муниципального бюджета, в 2012 года - за счет средств Республики Башкортостан, в связи с чем, указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности устранены им быть не могли по причине отсутствия должного денежного финансирования, не может повлечь отмену обжалуемых по делу судебных постановлений, поскольку в соответствии со ст. 37 и ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Довод жалобы в том, что в постановлении по делу об административном правонарушении мировым судьей в постановлении не указано, какие именно обязанности не исполнены юридическим лицом, и в чем именно состоит вина ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ, является несостоятельным.

Жалоба не содержит доводов, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного постановления.

Мировым судьей проверены достоверность и допустимость всех имеющихся по делу доказательств, включая документы, представленные ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ, им дана надлежащая оценка. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.12, 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 по Мелеузовскому району и г. Мелуз РБ от 13.06.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ оставить без изменения, жалобу ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

    Судья          А.Р. Байрашев