Дело № 2 - 261 за 2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Меленковский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Агашиной М.Ю.,
с участием истца Шершуковой Л.Н.,
представителя истца Куницкого А.С.,
представителя ответчика Белянцевой И.А.,
представитель третьего лица Козловой Н.П.,
при секретаре Понявиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шершуковой Л.Н., Шершукова А.В., Шершуковой Л.А, и Гунченко К.В. к администрации МО городское поселение <адрес> о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения,
руководствуясь ст. 199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию МО городское поселение <адрес> предоставить семье из четырех человек: Шершуковой Л.Н., Шершукова А.В., Шершуковой Л.А, и Гунченко К.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 60 кв.м., для постоянного проживания, на территории <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд со дня изготовления в окончательной форме.
Судья:
Дело № за 2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Меленковский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Агашиной М.Ю.,
с участием истца Шершуковой Л.Н.,
представителя истца Куницкого А.С.,
представителя ответчика Белянцевой И.А.,
представитель третьего лица Козловой Н.П.,
при секретаре Понявиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шершуковой Л.Н., Шершукова А.В., Шершуковой Л.А, и Гунченко К.В. к администрации МО городское поселение <адрес> о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Шершукова Л.Н., Шершуков А.В., Шершукова Л.А. и Гунченко К.В. обратились в суд с иском к администрации МО Городское поседение <адрес> и просят обязать предоставить их семье из четырех человек вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 60 кв.м., для постоянного проживания, на территории <адрес>.
В обоснование иска указали следующее. Шершукова Л.Н. является нанимателем двух комнат в общежитии, общей площадью 23,45 кв.м., в том числе жилой площадью 23,45 кв.м. по адресу: <адрес> А, комната 18. Другие истцы зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении в качестве членов семьи. Шершукова Л.Н., Шершуков А.В являются инвалидами третьей группы бессрочно. Гунченко К.В. также является инвалидом третьей группы с детства, находится на учете у врача невролога с диагнозом: ранняя органическая церебральная недостаточность, задержка нервно- психического и речевого развития. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ их семья была поставлена на учет на улучшение жилищных условий, но на общих основаниях. В апреле 2009 года они обратились с заявлением в администрацию района о включении семьи в льготный список, поскольку в семье три инвалида, но было отказано. В апреле 2011 года они предоставили в администрацию заключение врачебной комиссии, где указано, что заболевание Гунченко К.В. поименовано в Перечне заболеваний, при наличии которых проживание с таким гражданином совместно в одной квартире невозможно. Решением комиссии при администрации района их семья была включена в списки очередников для предоставления жилья на условиях социального найма вне очереди. Из смысла данного решения следует, что их семья вновь включена в очередь. С данным решением не согласны, т.к. ЖК РФ право граждан на получение жилья вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилья вне очереди. К тому же, при вынесении данного решения их предупредили об отсутствии в ближайшее время свободного жилья в городе и районе. Их семья с 2002 года состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, проживая в жилом помещении площадью 23,45 кв.м., при том, что в семье трое инвалидов. За это время ни одного предложения от администрации не поступило, как не поступило предложений и с момента принятия решения о предоставлении жилья вне очереди. Согласно решению Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ они имеют право на получение жилого помещения площадью не менее 60 кв.м., с учетом установленных норм предоставления жилья.
В судебное заседание не явились истцы Шершуков А.В., Шершукова Л.А. и Гунченко К.В., извещенные о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, доверили представлять свои интересы Куницкому А.С.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся истцов.
Истец Шершукова Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям и добавила следующее. Она ранее, во время работы на Меленковском льнокомбинате, состояла в очереди на получение жилья. После ликвидации льнокомбината, списки были переданы в администрацию района, и ее семья была поставлена на очередь в 2002 г., на общих основаниях. Вместе с тем, в их семье три инвалида, причем внук Гунченко К.В. страдает заболеванием, при котором проживание в одной квартире с другими членами семьи невозможно. За ним требуется постоянный посторонний уход, а также наличие нормальных условий для проживания и поддержания его состояния здоровья. Жилое помещение которое они занимают, имеет общую площадь 23,45 кв.м. Это две комнаты в общежитии, где кухня и санузел общие для всех проживающих граждан. Поэтому условия их проживания тяжелые, имеется много неудобств. Одну из комнат они вынуждены использовать и для проживания и для приготовления пищи. Такое положение существовало при изначальной постановке их учет в 2002 году. В 2009 году она предпринимала попытки реализовать право на получение жилья вне очереди, но предоставить надлежащее заключение врачебной комиссии по состоянию здоровья внука смогла только в 2011 году. Действительно, в настоящее время принято решение о предоставлении их семье жилья вне очереди, но вновь с включением в список очередников. Кроме того, при личном обращении в администрацию ее поставили в известность, что несмотря на принятие такого решения, в ближайшее время ее семья не сможет получить жилье, ввиду отсутствия свободных квартир. Они не согласны с указанными действиями администрации города, поскольку это препятствует реализации их прав на внеочередное получение жилого помещения.
Представитель истцов Куницкий А.С. (действующий по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Полагает, что действиями ответчика нарушаются права истцов на внеочередное получение жилого помещения, при том, что их право основано на законе, подтверждено принятым решением жилищно-бытовой комиссии. Вместе с тем, из буквального толкования принятого решения следует, что семью Шершуковых снова поставили в очередь на получение жилья вне очереди. Такая формулировка принятого решения не соответствует требованиям Жилищного законодательства, так как ставит право Шершуковых в зависимость от права иных лиц, состоящих в указанной очереди. Поэтому до настоящего времени права Шершуковых нарушаются, с момента принятия решения комиссии каких – либо конкретных действий по предоставлению жилья не предпринято. Полагает, что отсутствие свободного жилья не является препятствием для исполнения данной обязанности администрацией города в ином порядке.
Представитель ответчика администрации <адрес> Белянцева И.А. (выступающая по доверенности) исковые требования не признана и пояснила следующее.
Полагает, что обязанность по предоставлению жилого помещения семье Шершуковых не может быть возложена на ответчика, поскольку администрации города исполнить немедленно такую обязанность не представляется возможным. Согласно реестру муниципального имущества, свободного для распределения жилья в настоящее время не имеется. Строительство жилых помещений запланировано только на 2013 год и после указанного времени Шершуковым возможно предоставление жилья. В ином порядке исполнить данную обязанность невозможно, поскольку денежные средства на выплату соответствующей компенсации в бюджете города также не предусмотрены. Кроме того, семья Шершуковых действительно включена в список граждан, которым жилье должно быть предоставлено вне очереди. Таких семей в городе пять, но Шершуковы были поставлены в эту очередь первыми, в зависимости от постановки их на учет ранее других граждан- в сентябре 2002 года. Следовательно, невозможность предоставления жилья вызвана объективными причинами, и отсутствует факт бездействия администрации по указанному вопросу.
Представитель третьего лица, администрации <адрес>, Козлова Н.П. (по доверенности) разрешение спора оставила на усмотрение суда. Пояснила, что включение Шершуковых в список очередников действительно последовало ввиду того, что имеется и другие семьи, которым жилье в силу закона должно быть предоставлено вне очереди. Указанные граждане получают жилье в первоочередном порядке, по сравнению с теми, кто состоит в общей очереди на получения жилья. Администрация города с момента принятия решения не изыскала возможности предоставить жилое помещение истцам, ввиду отсутствия свободного для распределения жилья. Не исключает возможности исполнения данной обязанности путем покупки жилого помещения при проведении аукциона или предоставления Шершуковым компенсации из расчета норм предоставления жилья, но для этого необходимо выполнение комплекса мероприятий, в частности по предусмотрению в бюджете города достаточной суммы денежных средств, внесения изменений в бюджет на 2011 год, проведения аукциона.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 ч.1 ст. 51 настоящего кодекса перечне.
Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В данном Перечне поименовано заболевание с диагнозом «Умеренная умственная отсталость».
Установлено,что Шершукова Л.Н. является нанимателем двух комнат, общей площадью 23,45 кв.м., в общежитии по адресу: <адрес>А, <адрес>, о чем свидетельствуют ордер на занятие жилого помещения, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 9-11).
Вместе с ней зарегистрированы и проживают в двух комнатах муж Шершуков А.В., дочь Шершукова Л.А. и внук Гунченко К.В.
Шершукова Л.Н., Шершуков А.В. являются инвалидами третьей группы ( л.д. 15,17).
Гунченко К.В. является инвалидом третьей группы ( л.д.19).
Согласно заключению психиатрической врачебной комиссии Гунченко К.В., 1984 г. рождения, являющийся инвалидом детства третьей группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания «Умеренная умственная отсталость», предусмотренного Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.24).
Следовательно, наличие заболевания у Гунченко К.В. и его характер свидетельствует о том, что проживание с данным лицом в одной квартире, занятой несколькими семьями, невозможно.
С учетом этого обстоятельства, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено решение жилищной комиссии администрации района от ДД.ММ.ГГГГ, которым семья Шершуковой Л.Н., состоящая на учете на улучшение жилищных условий по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, включена в списки очередников для предоставления жилья на условиях социального найма вне очереди ( л.д. 34,35).
Из буквального толкования существа принятых решение следует, что семья Шершуковой Л.Н., имеющая право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, вновь включена в списки очередников.
Вместе с тем, указанные решения и постановления приняты без учета положений ст. 57 ЖК РФ, которые не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан ( список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Не имеется в данной норме и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
При таких обстоятельствах довод ответчика о том, что Шершуковы, включенные в список очередников на получения жилья вне очереди, под первым номером, не меняет существа принятого решения жилищной комиссии, которое по своей сути не может быть признано законным в части включения Шершуковых в список очередников.
Кроме того, как пояснила представитель администрации <адрес>, Шершуковы состоят в данном списке первыми, поскольку принято во внимание их первоначальное заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении - от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, проанализировав предоставленные сведения о включении иных лиц в список внеочередников, установлено, что ФИО9, состоящий в данном списке последним- под №5, первоначально был поставлен на учет по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее семьи Шершуковых ( л.д.45).
Указанное обстоятельство ставит под сомнение оводы представителя ответчика о невозможности изменения очередности, даже с учетом интересов указанного гражданина.
Также представленные ответчиком сведения об отсутствии свободных жилых помещений, и появление такой возможности для семьи Шершуковых не ранее 2013 года, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку это противоречит указанных выше нормам действующего законодательства, в частности ст. 57 ЖК РФ, которыми предусмотрено безотлагательное предоставление жилья вне очереди указанной категории граждан. То есть меры по предоставлению жилого помещения данной семье следует принимать незамедлительно, а представителем ответчика не оспаривалось, что конкретных мер, направленных на выполнение указанного обязательство, до настоящего времени администрацией не предпринималось.
Требование истцов об обязании предоставления жилого помещения площадью не менее 60 кв.м. также является обоснованным, поскольку Решением Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма предоставления жилья на условиях социального найма из расчета не менее 15 кв.м. на каждого члена семьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию МО городское поселение <адрес> предоставить семье из четырех человек: Шершуковой Л.Н., Шершукова А.В., Шершуковой Л.А, и Гунченко К.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 60 кв.м., для постоянного проживания, на территории <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: М.Ю. Агашина